發(fā)改辦高技[2007]3095號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)辦公廳，有關(guān)中央管理企業(yè)，有關(guān)單位： 根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，為加快生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我委決定于2008－2009年組織實(shí)施生物基材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、 專項(xiàng)的主要內(nèi)容 生物基材料是指利用可再生生物質(zhì),包括農(nóng)作物、樹木、其它植物及其殘體和內(nèi)含物為原料，通過生物、化學(xué)以及物理等方法制造的一類新材料。根據(jù)我國生物質(zhì)資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展?fàn)顩r，專項(xiàng)將重點(diǎn)支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有引導(dǎo)作用的重要生物基材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。主要包括： （一）生物基合成高分子材料。開展以生物基材料單體為基礎(chǔ)，通過化學(xué)法合成可生物降解的高分子材料的產(chǎn)業(yè)化。主要包括5000噸以上規(guī)模聚乳酸（PLA）和聚對苯二聚酸丙二酯（PTT)類、千噸級以上規(guī)模聚丁二酸丁二醇酯（PBTS）類生物可降解塑料等。 （二）天然生物高分子材料。開展以可再生生物質(zhì)為原料，由微生物直接合成可生物降解的天然生物高分子材料的產(chǎn)業(yè)化。主要包括千噸級以上規(guī)模聚羥基烷酸酯（PHA)、聚氨基酸類和生物多糖類等功能材料。 （三）生物基平臺化合物。開展碳二到碳六系列生物基平臺化合物的產(chǎn)業(yè)化，主要包括5萬噸級L-乳酸，萬噸級糠醛、丁醇和生物基乙烯，千噸級以上規(guī)模1,3-丙二醇、丁二酸和羥甲基糠醛等生物基平臺化合物的產(chǎn)業(yè)化。 二、 專項(xiàng)的實(shí)施目標(biāo) 實(shí)施生物基材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)的主要目標(biāo)是突破制約生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加速技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建生物基材料技術(shù)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)重要生物基材料產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)，有效提升我國生物基材料產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，力爭到“十一五”末期，生物基材料產(chǎn)業(yè)銷售額達(dá)到200億元。 三、 專項(xiàng)實(shí)施的原則 為確保生物基材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)能夠取得應(yīng)有的效果，在專項(xiàng)的組織實(shí)施過程中，要把握好以下原則： （一）鼓勵自主創(chuàng)新。著重推動具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)成果和自有品牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)我國生物基材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和優(yōu)勢領(lǐng)域的形成。 （二）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。重點(diǎn)支持合作關(guān)系清晰、合作實(shí)體明確、合作任務(wù)落實(shí)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。 （三）培育龍頭企業(yè)。充分運(yùn)用市場機(jī)制，發(fā)揮國家投資引導(dǎo)的作用，促進(jìn)企業(yè)和社會投資生物基材料領(lǐng)域，培育具有較強(qiáng)技術(shù)開發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)。 （四）重視項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和申報單位的建設(shè)條件。申報單位應(yīng)具備較強(qiáng)的經(jīng)營、管理、籌資等方面的能力。 四、具體要求和進(jìn)度安排 （一）專項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)按照我委頒布的《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第43號），開展項(xiàng)目組織、資金申請報告編制和申報工作。 （二）主管部門要嚴(yán)格審查項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和申報單位的建設(shè)條件。申報單位（包括技術(shù)依托單位）應(yīng)是行業(yè)或區(qū)域有實(shí)力、影響力的大企業(yè)，應(yīng)具備較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理、資金籌集等方面的能力。項(xiàng)目需要提供有關(guān)部門出具的相關(guān)生產(chǎn)許可文件。 （三）項(xiàng)目主管部門應(yīng)對資金申請報告及相關(guān)附件（如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產(chǎn)許可文件等）進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，并負(fù)責(zé)對其真實(shí)性予以確認(rèn)。 （四）國家生物產(chǎn)業(yè)基地所在省市可申報5項(xiàng)，其它項(xiàng)目主管部門申報項(xiàng)目的數(shù)量原則上不超過3項(xiàng)。 請你們對已完成項(xiàng)目備案程序、并符合專項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查，組織編寫資金申請報告（具體要求見附件），于2008年4月15日前，將項(xiàng)目資金申請報告、項(xiàng)目簡介和有關(guān)附件等材料一式三份報送我委，同時提供電子文本。 在項(xiàng)目主管部門申報的基礎(chǔ)上，我委將按照公正、公平的原則組織專家評選，擇優(yōu)支持。 特此通知。 附件：國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請報告編制要點(diǎn) 國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 二〇〇七年十二月十一日 主題詞：高技術(shù) 專項(xiàng) 通知 附件： 國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請報告編制要點(diǎn) 一、項(xiàng)目意義和必要性。國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析，與國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)總體思路、原則、目標(biāo)等關(guān)聯(lián)情況。 二、項(xiàng)目技術(shù)基礎(chǔ)。成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用。 三、項(xiàng)目建設(shè)方案。項(xiàng)目的產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等。 四、項(xiàng)目投資。項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃。 五、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能與原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等。其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號）要求進(jìn)行編寫。 六、項(xiàng)目法人基本情況。項(xiàng)目法人的所有制性質(zhì)，主營業(yè)務(wù)，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況等。 七、項(xiàng)目財務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)。內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計算和評估，項(xiàng)目風(fēng)險分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析。 八、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請國家補(bǔ)貼資金500萬元及以上的投資項(xiàng)目），并填寫招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見（見附表），主管部門提出初審意見并蓋章。 九、資金申請報告附件： 1、銀行承貸證明(省分行以上)文件； 2、項(xiàng)目法人近三年的經(jīng)營狀況（包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表）和項(xiàng)目法人自籌資金保證落實(shí)文件； 3、地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件； 4、前期科研成果證明材料(需經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測報告、專利證書等)；前期科研成果的成熟度，應(yīng)能夠滿足產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)或產(chǎn)業(yè)化示范的要求； 5、相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門意見； 6、城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目）； 7、有關(guān)部門出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可文件等； 8、土地、重要原材料以及其它所需證明材料； 9、政府投資項(xiàng)目需提供可行性研究報告的批準(zhǔn)文件，企業(yè)投資項(xiàng)目需提供核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件（在有效期內(nèi)且未滿兩年）；已開工項(xiàng)目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料； 10、項(xiàng)目單位填報對項(xiàng)目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。 附表： 招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見 基本條目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用招標(biāo)方式 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開 招標(biāo) 邀請 招標(biāo) 勘查 設(shè)計 建筑工程 安裝工程 監(jiān)理 主要設(shè)備 重要材料 其他 審評部門核準(zhǔn)意見說明： （此欄由主管部門填寫具體意見） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日 注：在空格中打“∨”