財綜[2008]22號 黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、發(fā)展改革委、物價局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、發(fā)展改革委： 　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》（國辦發(fā)[2007]73號，以下簡稱《通知》）關(guān)于對各類職業(yè)資格有關(guān)活動進(jìn)行集中清理規(guī)范，以及對各類職業(yè)資格考試、鑒定、培訓(xùn)、發(fā)證等收費(fèi)活動進(jìn)行全面清理，查處和糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為的要求，決定在全國范圍內(nèi)對考試、鑒定、培訓(xùn)、發(fā)證等收費(fèi)行為進(jìn)行清理和規(guī)范。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 　　一、清理的原則和范圍 　　（一）清理規(guī)范的原則。 　　堅持依法行政與政策完善相結(jié)合；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；堅持清理職業(yè)資格及相關(guān)考試、發(fā)證與完善收費(fèi)政策、規(guī)范收費(fèi)行為相結(jié)合。 　　（二）清理規(guī)范的范圍。 　　黨中央、國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其下屬單位、地方各級人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及其下屬單位、各類行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會團(tuán)體設(shè)置或組織實施的職業(yè)資格所涉及的考試、鑒定、培訓(xùn)、發(fā)證等相關(guān)收費(fèi)活動。 　　二、清理的主要內(nèi)容和要求 　　（一）收費(fèi)項目。 　　1.凡依據(jù)法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定設(shè)置的行政許可類職業(yè)資格，其有關(guān)考試、鑒定收費(fèi)按行政事業(yè)性收費(fèi)管理權(quán)限經(jīng)省級以上財政和價格主管部門審批的，予以保留，但除考試、鑒定收費(fèi)以外的培訓(xùn)費(fèi)、證書費(fèi)等其他所有收費(fèi)一律取消：未經(jīng)省級以上財政、價格主管部門審批的考試、鑒定收費(fèi)，應(yīng)立即按行政事業(yè)性收費(fèi)審批程序向省級以上財政、價格主管部門報送收費(fèi)申請，申請未予批準(zhǔn)前應(yīng)停止收費(fèi)。 　　2.沒有法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定為依據(jù)的行政許可類職業(yè)資格考試、鑒定，其有關(guān)收費(fèi)一律取消。 　　3.非行政許可類職業(yè)資格考試和鑒定，凡考試、鑒定項目經(jīng)國務(wù)院人事、勞動保障部門批準(zhǔn)，并且涉及重大社會公共利益，確需由政府部門和機(jī)構(gòu)，或由政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu)委托行業(yè)協(xié)會等非政府組織實施強(qiáng)制性考試、鑒定的，其收費(fèi)已按收費(fèi)管理權(quán)限經(jīng)省級以上財政、價格主管部門批準(zhǔn)的予以保留，除考試、鑒定之外的培訓(xùn)費(fèi)、證書費(fèi)等其他所有收費(fèi)一律取消；未經(jīng)省級以上財政、價格主管部門審批的收費(fèi)應(yīng)立即停止，并由省級以上財政、價格主管部門進(jìn)行審核后決定是否可以繼續(xù)收費(fèi)。 　　（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 　　凡按上述規(guī)定予以保留的考試、鑒定收費(fèi)項目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照收費(fèi)管理權(quán)限經(jīng)省級以上價格、財政主管部門審核批準(zhǔn)，未履行審批程序的，應(yīng)立即向省級以上價格、財政部門申請，在申請得到批準(zhǔn)前必須停止收費(fèi)；收費(fèi)項目符合規(guī)定但實際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符合價格、財政部門所批標(biāo)準(zhǔn)的，必須立即糾正。 　　（三）收費(fèi)管理。 　　凡按上述規(guī)定予以保留的考試、鑒定收費(fèi)，收費(fèi)單位應(yīng)到指定的價格主管部門辦理收費(fèi)許可證，收費(fèi)時使用省級以上財政部門印制或監(jiān)制的財政票據(jù)，未辦理收費(fèi)許可證或未使用財政票據(jù)的，必須立即糾正，繳費(fèi)人可以拒絕繳費(fèi)。 　　（四）資金管理。 　　1.凡按上述規(guī)定予以保留的考試、鑒定收費(fèi)，資金管理必須按照“收支兩條線”原則和財政部門非稅收入征繳的相關(guān)管理制度規(guī)定，收入全額上繳財政、支出通過相關(guān)的部門預(yù)算進(jìn)行安排。 　　2.凡違反上述規(guī)定的各類職業(yè)資格考試、鑒定、培訓(xùn)、證書等收費(fèi)必須立即停止，已收取的資金應(yīng)退還繳費(fèi)人，確實無法退還繳費(fèi)人的，作為罰沒收入上繳同級財政國庫。 　　三、清理收費(fèi)的組織實施 　　本次各類職業(yè)資格相關(guān)收費(fèi)清理規(guī)范工作，按照被清理項目所屬單位的財務(wù)隸屬關(guān)系，分別由國務(wù)院財政、價格主管部門和省級財政、價格主管部門組織實施。主要分為以下步驟： 　　（一）自查清理階段。 　　2008年4月，黨中央、國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位對本單位（含下屬企業(yè)、事業(yè)單位、協(xié)會、學(xué)會等）組織或參與組織的各類考試、鑒定、培訓(xùn)、發(fā)證等收費(fèi)行為進(jìn)行匯總清理，并填寫《考試、鑒定、培訓(xùn)、發(fā)證收費(fèi)自查清理統(tǒng)計表》（附后），于2008年5月20日前將有關(guān)自查清理情況及意見報送財政部、國家發(fā)展改革委。 　　各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門、單位將自查清理意見報送省級財政、價格主管部門。省級財政、價格主管部門進(jìn)行匯總審核后，將匯總情況及審核意見于2008年5月20日前上報國務(wù)院財政、價格主管部門審定。 　　（二）審核、審批階段。 　　國務(wù)院財政、價格主管部門結(jié)合國務(wù)院人力資源社會保障部門職業(yè)資格清理情況，對中央各部門及各地方報送的各類職業(yè)資格考試、鑒定、培訓(xùn)、證書收費(fèi)情況進(jìn)行審核，最終確定予以保留的職業(yè)資格考試、鑒定有關(guān)收費(fèi)項目。 　　（三）公布保留收費(fèi)項目和規(guī)范管理階段。 　　國務(wù)院財政、價格主管部門對予以保留的各類職業(yè)資格考試、鑒定收費(fèi)項目目錄將向社會進(jìn)行公告，凡未列入保留目錄的有關(guān)收費(fèi)一律停止執(zhí)行。今后各類職業(yè)資格考試、鑒定的收費(fèi)活動將嚴(yán)格按照本次清理規(guī)范所確定的原則進(jìn)行管理，凡經(jīng)批準(zhǔn)允許收費(fèi)的項目，將統(tǒng)一納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理目錄，定期向社會公告。 　　附件：清理規(guī)范涉及職業(yè)資格相關(guān)收費(fèi)統(tǒng)計表(略) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 財政部 國家發(fā)展改革委 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月十五日