財(cái)政部行政審批工作規(guī)程 財(cái)政部 關(guān)于印發(fā)《財(cái)政部行政審批工作規(guī)程》的通知 財(cái)法[2008]16號(hào) 部?jī)?nèi)各司局、部屬各事業(yè)單位，北京、上海、廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院，財(cái)稅博物館，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處： 　　為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革精神，規(guī)范財(cái)政部行政審批工作，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理，提高工作效率，根據(jù)《財(cái)政部工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《財(cái)政部行政審批工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　附件：財(cái)政部行政審批工作規(guī)程 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　財(cái) 政 部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年十二月二十三日 　　 財(cái)政部行政審批工作規(guī)程 第一章 總 則 　　 　　第一條 為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革精神，規(guī)范財(cái)政部行政審批工作，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理，提高工作效率,根據(jù)《財(cái)政部工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。 　　第二條 本規(guī)程所規(guī)范的行政審批事項(xiàng)，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院審核、公布，由財(cái)政部辦理或者由財(cái)政部與國(guó)務(wù)院其他部門聯(lián)合辦理的非行政許可審批事項(xiàng)。 　　行政許可事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定辦理,不適用本規(guī)程。 　　財(cái)政部對(duì)部?jī)?nèi)各司局，駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦），部屬事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批,不適用本規(guī)程。 　　第三條 財(cái)政部各司局、專員辦、部屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱承辦單位）辦理行政審批事項(xiàng)，適用本規(guī)程。 　　第四條 承辦單位辦理行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本規(guī)程的規(guī)定，履行法定職責(zé)，遵守法定程序和時(shí)限，提高工作效率。 　　第五條 承辦單位辦理行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定公開。 　　第六條 承辦單位辦理行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為行政審批的有關(guān)當(dāng)事人提供便利，保障其依法享有知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)等相關(guān)權(quán)益。 　　第七條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，確需新設(shè)立行政審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，進(jìn)行充分的研究論證，按程序報(bào)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)。 　　 　　第二章 職 責(zé) 　　 　　第八條 財(cái)政部行政審批工作由財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各承辦單位具體辦理。 　　第九條 承辦單位履行下列職責(zé)： 　　（一）擬訂本單位承辦的行政審批事項(xiàng)具體規(guī)章制度; 　　（二）具體辦理行政審批事項(xiàng)； 　　（三）對(duì)本單位行政審批工作進(jìn)行分析、清理、評(píng)價(jià)和日常監(jiān)督； 　　（四）需要辦理的其他事項(xiàng)。 　　第十條 專員辦對(duì)財(cái)政部授權(quán)或者交辦的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定和財(cái)政部的要求辦理。 　　第十一條 財(cái)政部的行政審批事項(xiàng)，需要委托部屬事業(yè)單位辦理的，應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)以書面形式委托，并對(duì)委托事項(xiàng)提出明確要求。 　　部屬事業(yè)單位辦理財(cái)政部委托的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照受委托的權(quán)限和要求辦理。 　　第十二條 財(cái)政部的行政審批事項(xiàng)，需要由兩個(gè)以上承辦單位共同辦理的,應(yīng)當(dāng)確定主辦的承辦單位，并由其負(fù)責(zé)與其他承辦單位協(xié)調(diào)。其他承辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合。 　　行政審批決定作出后，主辦的承辦單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息及時(shí)反饋其他承辦單位。 　　第十三條 財(cái)政部與國(guó)務(wù)院其他部門聯(lián)合審批的行政審批事項(xiàng),由財(cái)政部主辦的，承辦單位應(yīng)當(dāng)向其他部門提出辦結(jié)的期限和要求，并依照法定程序在規(guī)定期限內(nèi)完成；由其他部門主辦的，承辦單位應(yīng)當(dāng)按照主辦部門的要求，依照法定程序在規(guī)定期限內(nèi)完成。 　　第三章 程 序 　　 　　第十四條 行政審批程序，由承辦單位依職權(quán)啟動(dòng)或者依行政審批申請(qǐng)人的申請(qǐng)啟動(dòng)。 　　依職權(quán)辦理行政審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合具體工作需要，啟動(dòng)行政審批程序。 　　依申請(qǐng)人的申請(qǐng)辦理行政審批事項(xiàng)的，自承辦單位收到符合規(guī)定的申請(qǐng)材料之日起，啟動(dòng)行政審批程序。 　　第十五條 按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)專員辦、省級(jí)財(cái)政部門或者其他部門審核后報(bào)財(cái)政部決定的行政審批事項(xiàng), 有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)對(duì)專員辦、省級(jí)財(cái)政部門或者其他部門辦結(jié)的期限和程序等提出要求，在其將初步審核意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送財(cái)政部后，啟動(dòng)行政審批程序。 　　第十六條 承辦單位對(duì)申請(qǐng)人提出的行政審批申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出審核意見，并根據(jù)下列情況分別作出處理： 　　（一）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于財(cái)政部負(fù)責(zé)辦理的行政審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)予以受理； 　　（二）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于財(cái)政部負(fù)責(zé)辦理的行政審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)； 　　（三）申請(qǐng)人不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人； 　　（四）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要行政審批，但應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部以其他形式辦理的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理，并告知申請(qǐng)人。 　　第十七條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。 　　第十八條 承辦單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定條件、標(biāo)準(zhǔn)和行政審批管理的規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)材料和審核意見進(jìn)行復(fù)核。 　　需要調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行核查。承辦單位對(duì)行政審批事項(xiàng)核查后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，提出核查意見。 　　第十九條 行政審批的決定，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部或者專員辦按照職權(quán)分別作出。 　　一般行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部部領(lǐng)導(dǎo)或者專員辦負(fù)責(zé)人決定。 　　重大行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部或者專員辦按照工作規(guī)則，集體討論決定。 　　第二十條 承辦單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。行政審批事項(xiàng)初審人員、復(fù)核人員與審批人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，各司其職。 　　第二十一條 法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織聽證的行政審批事項(xiàng)，以及承辦單位認(rèn)為需要聽證的其他行政審批事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。 　　第二十二條 辦理專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的行政審批事項(xiàng)，承辦單位認(rèn)為需要論證、評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織論證、評(píng)審。 　　第二十三條 法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)行政審批事項(xiàng)有明確期限規(guī)定的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)辦結(jié)。 　　法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)行政審批事項(xiàng)沒有規(guī)定辦理期限的，承辦單位應(yīng)當(dāng)確定合理的辦理期限。　　 　　第二十四條 對(duì)涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的行政審批事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急機(jī)制的規(guī)定和有關(guān)要求辦理。 　　第二十五條 涉密的行政審批事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定具體的管理制度，明確辦理的程序和要求，但不予公開。 　　除涉密的事項(xiàng)外，承辦單位應(yīng)當(dāng)將行政審批事項(xiàng)名稱、依據(jù)、條件、程序、期限，以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等，按照財(cái)政部信息公開的相關(guān)規(guī)定予以公布。 　　第二十六條 承辦單位應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)行政審批工作的管理，對(duì)行政審批事項(xiàng)的實(shí)施情況和效果進(jìn)行跟蹤、評(píng)估。 　　第二十七條 承辦單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全行政審批事項(xiàng)的檔案。 　　第四章 監(jiān) 督 　　 　　第二十八條 承辦單位、監(jiān)督檢查局、人事教育司、部機(jī)關(guān)黨委(紀(jì)委）、駐部監(jiān)察局根據(jù)各自職責(zé)對(duì)行政審批工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理。 　　第二十九條 承辦單位履行對(duì)本單位辦理的行政審批事項(xiàng)的日常監(jiān)督管理職責(zé)。 　　監(jiān)督檢查局應(yīng)當(dāng)對(duì)部?jī)?nèi)單位行政審批工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)專員辦辦理行政審批事項(xiàng)的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 　　人事教育司、部機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐部監(jiān)察局按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)辦理行政審批事項(xiàng)中的違法違紀(jì)行為以及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。 　　第三十條 行政審批的監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容： 　　（一）建立健全行政審批內(nèi)部管理制度的情況； 　　（二）依法履行行政審批職責(zé)的情況； 　　（三）遵守廉政規(guī)定的情況； 　　（四）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。 　　第三十一條 行政審批的監(jiān)督檢查工作可以采取下列方式： 　　（一）聽取行政審批工作情況報(bào)告； 　　（二）對(duì)辦理行政審批事項(xiàng)情況進(jìn)行檢查； 　　（三）對(duì)行政審批工作進(jìn)行評(píng)議、考核； 　　（四）依法依紀(jì)對(duì)行政審批違法行為進(jìn)行查處； 　　（五）其他監(jiān)督檢查方式。 　　第三十二條 承辦單位、監(jiān)督檢查局、人事教育司、部機(jī)關(guān)黨委(紀(jì)委）、駐部監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)分別依照各自的職責(zé)，對(duì)行政審批中的檢舉和投訴事項(xiàng)，進(jìn)行調(diào)查和處理。 　　第三十三條 因故意或者重大過失，導(dǎo)致行政審批行為違法，并且產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究承辦單位及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任： 　　（一）不履行或者拖延履行法定職責(zé)的； 　　（二）不具有行政審批權(quán)限、超越或者濫用職權(quán)辦理行政審批事項(xiàng)的； 　　（三）違反法定程序辦理行政審批事項(xiàng)的； 　　（四）行政審批行為被確認(rèn)無(wú)效、違法、撤銷的； 　　（五）其他嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。 　　第三十四條 被追究責(zé)任的單位和個(gè)人對(duì)處理決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核或者申訴。 　　 第五章 附 則 　　 　　第三十五條 部屬事業(yè)單位履行其他審批職責(zé)，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)程的規(guī)定，制定有關(guān)審批事項(xiàng)的具體流程等配套制度。 　　第三十六條 本規(guī)程自2009年1月1日起施行。