國家安全監管總局 國家煤礦安監局 國家安全監管總局國家煤礦安監局關于認真開展《防治煤與瓦斯突出規定》學習宣傳貫徹活動的通知 安監總煤裝〔2009〕155號 各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤炭行業管理、煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業： 《防治煤與瓦斯突出規定》（國家安全監管總局令第19號，以下簡稱《防突規定》）已于2009年5月14日公布,自2009年8月1日起施行。為做好《防突規定》的學習宣傳貫徹工作，現就有關事項通知如下： 一、充分認識《防突規定》的重要意義，提高學習宣傳貫徹《防突規定》的自覺性 1.《防治煤與瓦斯突出細則》自1995年由原煤炭工業部制定實施以來，為我國防治煤與瓦斯突出、保障煤礦安全生產、維護煤礦職工人身安全發揮了重要作用。隨著我國煤礦礦井開采深度和開發強度不斷加大，煤礦安全生產環境發生了較大變化。一是煤礦突出危險性越來越嚴重；二是煤與瓦斯突出事故呈現上升趨勢；三是煤礦企業防突技術、裝備和管理水平取得了長足進步，地方各級人民政府及其有關部門和煤礦企業防突理念有了較大提升；四是一批相關的安全生產新法規和標準陸續出臺。為進一步適應當前防治煤與瓦斯突出形勢的需要，在《防治煤與瓦斯突出細則》的基礎上制定《防突規定》。 2．《防突規定》以《安全生產法》、《礦山安全法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等法律、行政法規為依據，以保障煤礦安全生產和職工人身安全、防止煤礦煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出事故為目的，堅持以人為本的原則，立足于安全第一，是有關法律、法規和規程、規范、標準等在煤礦安全生產工作中的具體體現，是煤礦在防治瓦斯突出工作中所必須遵守的規章。 3．《防突規定》的制定以我國煤礦多年來的生產實踐為基礎，以先進的科學理論和科學技術為導向，緊密聯系我國煤礦地理地質條件和防突技術、裝備水平的實際，深刻總結、吸取了多年來我國煤礦防治瓦斯工作的經驗和煤礦瓦斯事故的教訓，注意與近年來新公布的有關法律法規相銜接，與防治煤與瓦斯突出的標準、規范相銜接，與行政許可和現行管理體制相銜接，對防治煤與瓦斯突出提出了新的要求，必須認真學習，全面把握，以確保落實。 認真學習貫徹《防突規定》，對加強煤礦安全管理、遏制重特大瓦斯事故，維護職工安全和健康，促進煤礦安全狀況穩定好轉具有重要意義。 二、采取多種形式，學習宣傳貫徹《防突規定》 1.各級煤礦安全監察機構和煤礦安全監管部門要結合煤礦安全執法工作實際學習《防突規定》，把學習貫徹工作與幫助煤礦企業提高防突工作能力有機結合起來，嚴格按照《防突規定》的相關要求開展行政執法。同時，要把《防突規定》作為重要內容納入現有的煤礦安全培訓工作中。 2.各級煤炭行業管理部門和各煤礦企業，特別是有突出煤層煤礦企業的領導干部要帶頭學習《防突規定》，帶動本部門、本單位、本企業的干部職工學習。要緊密聯系煤礦企業實際學習《防突規定》，做到有的放矢，針對防突工作中的實際問題，按照《防突規定》的要求找差距、查隱患、定措施、抓落實，提高本單位防突技術水平和安全管理水平，預防瓦斯突出事故的發生。 3．各有關單位要成立領導小組，制定學習宣傳貫徹《防突規定》的計劃，安排部署此項工作。要利用各種宣傳媒體和工具，大張旗鼓地宣傳《防突規定》。相關煤礦企業要充分利用板報、墻報、學習園地、宣傳櫥窗、懸掛張貼橫幅標語等形式，宣傳《防突規定》，做到既形式多樣又生動活潑，把《防突規定》的宣傳工作搞得有聲有色。 三、認真組織并參加《防突規定》的系列培訓工作 《防突規定》充分吸納了近年來科技攻關成果，技術性強，國家煤礦安監局將組織開展《防突規定》重點培訓工作，各相關部門和單位要積極組織參加培訓，并層層組織開展培訓。 1.各省（區、市）負責煤礦瓦斯治理工作的部門、駐各地煤礦安全監察機構、煤與瓦斯突出礦井中的國有重點煤礦及其所屬煤礦企業等相關人員由國家煤礦安監局負責培訓，具體組織實施工作委托中國煤炭工業勞動保護科學技術學會承擔。國家煤礦安監局在各地舉辦的培訓班，請各省級煤礦安全監察機構、行業管理部門配合做好相關工作，按時選派人員參加。 2．其他瓦斯突出煤礦及其所屬煤礦企業、有瓦斯突出災害的市（地）、縣（市、區）有關部門相關人員的培訓工作由各省級煤礦安全監察機構負責組織實施。 3.各有關煤礦及其所屬煤礦企業，要針對本單位的實際，組織開展《防突規定》培訓工作，使全體職工熟悉《防突規定》各項要求，切實保證與防突工作相關的職工能夠熟練掌握《防突規定》各項要求。 各單位要按本通知精神，結合實際，制定計劃，切實安排落實好《防突規定》的學習宣傳貫徹和培訓工作，進而努力防范遏制煤與瓦斯突出事故，實現煤礦安全生產的穩定好轉。 國家安全生產監督管理總局 國家煤礦安全監察局 二○○九年八月十七日