人力資源和社會保障部 　　關于印發2010年人力資源和社會保障宣傳工作要點的通知 　　人社廳發〔2010〕12號 　　各省、自治區、直轄市人力資源社會保障(人事、勞動保障)廳(局)，新疆生產建設兵團人事局、勞動保障局，各副省級市人力資源社會保障(人事、勞動保障)局： 　　現將《2010年人力資源和社會保障宣傳工作要點》印發你們，請結合實際認真貫徹落實。 　　二○一○年二月八日 　　2010年人力資源和社會保障宣傳工作要點 　　2010年是實施“十一五”規劃最后一年，也是應對國際金融危機關鍵之年。人力資源社會保障宣傳工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和全國宣傳部長會議、全國人力資源社會保障工作會議部署，按照構建人力資源社會保障大宣傳格局的要求，進一步創新理念、創新機制、創新方法，緊緊圍繞中心工作，重點抓好政策法規宣傳、先進典型宣傳和輿論引導及文化培育等，集中開展人力資源社會保障政策法規主題宣傳年活動，著力做好回答人民群眾普遍關心的重點熱點問題工作，增強宣傳工作的針對性、時代性、群眾性和實效性，為推動人力資源社會保障工作全面協調持續發展營造良好的輿論氛圍和社會環境。 　　一、抓好形勢任務宣傳，進一步增強做好人力資源社會保障工作的自覺性和責任感 　　(一)大力宣傳黨中央、國務院和各級黨委、政府高度重視人力資源社會保障工作及作出的一系列重大部署，突出宣傳中央經濟工作會議關于解決民生問題的重大舉措。通過舉辦形勢報告會、政策宣講會等形式，引導人民群眾把思想和行動統一到中央對形勢的正確分析和判斷上來，統一到中央的重大決策和部署上來，進一步堅定信心，振奮精神，努力推動人力資源和社會保障工作創新發展。 　　(二)大力宣傳我國應對國際金融危機一攬子計劃特別是穩定和擴大就業一系列政策措施取得的顯著成效，利用權威數據和生動事例，展示去年以來人力資源社會保障系統迎難而上、奮力拼搏的精神風貌，全面宣傳應對國際金融危機以來取得的工作成就和成功經驗，進一步鼓舞斗志，再接再厲，開拓創新。 　　(三)大力宣傳人力資源社會保障領域涉及重大民生問題的部署安排，著重宣傳促進就業、完善社會保障體系、完善工資收入分配制度、深化人事制度改革、加強人才隊伍建設、發展和諧勞動關系等六個方面的工作目標任務，充分認清面臨的各種困難和挑戰，進一步增強憂患意識，保持清醒頭腦，迎難而上，奮發有為，推動今年的各項任務全面完成。 　　二、抓好規劃綱要宣傳，進一步推進人力資源和社會保障工作創新發展 　　(四)大力宣傳人力資源和社會保障事業發展“十一五”規劃綱要的貫徹執行情況，重點宣傳各項發展目標、主要任務的新進展、新成效，適時組織新聞媒體集中采訪報道，全面客觀地反映“十一五”時期人力資源和社會保障事業的新成就，促進“十一五”規劃各項目標任務落實。 　　(五)大力宣傳人力資源和社會保障涉及全局性、戰略性、前瞻性重大課題的最新研究成果，組織專家學者發表署名文章和宣講，系統介紹世界主要國家和我國人力資源和社會保障制度體系建設，為順利編制“十二五”規劃提供理論支持和正確的輿論導向。 　　(六)大力宣傳“十二五”規劃的背景、意義和主要內容及重要措施，重點抓好文件公布、政策解讀、輿情監控等工作。設計印制《人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃綱要》宣傳品，切實增強社會各界對“十二五”規劃的全面理解和認同，為推動“十二五”規劃順利貫徹實施營造良好的輿論氛圍。 　　三、抓好政策法規宣傳，促進人力資源和社會保障各項工作順利開展 　　(七)抓好促進就業的政策宣傳。結合“春風行動”、“就業援助月”、“民營企業招聘周”等專項行動，深入宣傳應對國際金融危機穩定和擴大就業的一攬子政策措施，突出宣傳高校畢業生就業2010年推進計劃、特別職業培訓計劃、首批國家級創業型城市創建工作和集中力量做好重點群體就業工作，有力推動各項就業政策全面貫徹落實。 　　(八)抓好完善社會保障體系的政策宣傳。突出宣傳以《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》、推進省級統籌、調整企業退休人員基本養老金等為重點的完善社會保障體系建設舉措。配合新型農村社會養老保險試點，開展送政策、送宣傳、送服務活動，切實使新農保政策深入農村、深入農戶，惠及廣大農村居民。同時，緊跟《社會保險法》立法進程，開展同步宣傳，為《社會保險法》順利出臺和貫徹實施營造和諧輿論。積極做好《工傷保險條例》修訂案出臺后的宣傳工作。 　　(九)抓好發展和諧勞動關系的政策宣傳。深入宣傳《勞動合同法》實施兩年來取得的成效及和諧勞動關系創建活動，特別是在應對國際金融危機沖擊、規范勞動用工行為、維護勞動者合法權益、促進勞動關系和諧和社會穩定等方面起到的作用。積極宣傳《勞動人事爭議仲裁組織規則》、《關于加強勞動人事爭議調解工作的意見》和勞動保障監察在維護勞動者合法權益及推進“兩網化”管理試點等方面的經驗。充分發揮輿論監督作用，對嚴重侵害勞動者合法權益的典型事件和案例進行曝光。 　　(十)抓好推進人事制度改革的政策宣傳。加強公務員法配套法規、事業單位人事制度改革、軍轉安置工作等方面的宣傳，推動人事制度改革邁出新步伐。適時開展國家榮譽制度立法宣傳，為國家榮譽制度相關法律法規出臺、實施營造良好的輿論環境。大力宣傳《國家人才發展中長期規劃綱要》，結合博士后制度建立25周年，加大高層次人才、高技能人才的宣傳力度，營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。積極穩妥地開展義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生單位和其他事業單位實施績效工資的專項宣傳活動，推動收入分配改革措施平穩實施。 　　四、抓好先進典型宣傳，進一步激發工作積極性和創造性 　　(十一)把人力資源社會保障系統典型宣傳納入重點工作計劃，作為樹立新部門新形象和推動工作落實的重要抓手，加強先進典型的培養和挖掘，及時發現事跡過硬、群眾認可、反響強烈的典型線索，力爭發現一個、推薦一個、宣傳一個。 　　(十二)結合重大活動和各級各類表彰會，重點宣傳2010年全國勞動模范、人民滿意公務員、人民滿意公務員集體、杰出專業技術人才、高層次留學人才、優秀博士后、第二批高技能人才“十大楷模”、第十屆中華技能大獎和全國技術能手、國家技能人才培訓突出貢獻獎、農村優秀人才、優秀轉業干部、先進軍轉工作者、優秀農民工、優質服務窗口等先進典型，進一步形成學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。 　　(十三)擴大先進典型的影響力，主動與當地黨委宣傳部門溝通協調，建立聯動機制，搞好借勢宣傳，形成由下而上、從系統到全社會的宣傳格局。在各地推薦和宣傳的基礎上，部里將向中宣部推薦一批先進典型線索，力爭納入全國重大典型宣傳計劃，重點推出一批社會影響大、群眾反響好的先進典型。 　　五、抓好監控引導，營造和諧穩定的輿論環境 　　(十四)建立和完善輿情收集分析機制。加強輿情日常跟蹤監控，改進信息收集手段，及時了解社會關注的突出問題，準確掌握輿情動態。加強分析研判，提高輿情信息的甄別和歸納整理能力。建立日常輿情信息報送制度，重要信息專報專辦，為領導決策和制定政策提供信息支持。 　　(十五)建立和完善輿情應急處理機制。加大對不良有害信息查處力度，對負面、失實報道和煽動性的惡劣言論，在第一時間采取果斷措施處理，該批駁的批駁，該封堵的封堵，防止不良信息傳播擴散。 　　(十六)建立和完善輿論引導機制。研究制定《關于加強人力資源和社會保障輿情工作的意見》，促進輿論引導工作的制度化、規范化。加強網評員隊伍建設，及時組織跟貼和發表正面言論，因勢利導，掌握主動權。特別是要加強對突發事件的輿情引導，充分發揮人力資源社會保障部門新聞發布會、門戶網站在輿論引導方面的積極作用，及時發布權威信息，切實增強信息發布的公信力和引導力，防止媒體不良炒作。 　　六、加大改進創新的力度，進一步增強新聞宣傳的吸引力和感染力 　　(十七)統籌協調傳統媒體與新興媒體形成合力。在發揮好報紙、刊物等平面媒體作用的基礎上，下大力抓好廣播、電視和網絡等現代傳媒的宣傳。既注重事實報道，又要開展觀點宣傳，建立和完善知名專家學者評論制度，加強對重點工作的解讀和點評，組織刊發一批有觀點、有深度、有影響的重點報道。與中央電視臺、中國移動通信合作推出人力資源社會保障公共服務系列電視宣傳片和手機短信平臺，開展多形式、多渠道、多方位的立體宣傳。 　　(十八)統籌協調新聞宣傳與文化傳播形成合力。圍繞文化上形成風格的總要求，在開展新聞宣傳的同時，加強人力資源社會保障文化建設研究，積極吸納和借鑒當代文化成果，傳承優秀的中華文化，培育具有人力資源社會保障風格的先進文化。同時，針對人民群眾的文化需求和接受信息的特點，開發一批喜聞樂見、生動活潑、形象直觀的宣傳品，進一步增強宣傳工作吸引力和滲透力。加強人力資源社會保障工作音像資料的收集整理，重要資料要分類存檔，專人保管，全面準確地記錄好人力資源和社會保障工作的發展進程和重大成就。 　　(十九)統籌協調上下聯動形成合力。建立健全上下聯動宣傳機制，加強對基層宣傳工作的指導。重要工作、重大活動要集中力量、集中時間、統一部署、統一行動，擴大宣傳聲勢，增強宣傳影響力。特別是要發揮基層平臺、服務窗口、經辦機構的作用，切實把宣傳觸角向基層、社區和鄉村延伸，進一步擴大宣傳覆蓋面。 　　(二十)統籌協調對內宣傳與對外宣傳形成合力。充分利用召開國際會議、外賓來訪和領導出訪等時機，結合第五屆APEC人力資源開發部長級會議、中國社會保障論壇第四屆年會，全面宣傳我國人力資源和社會保障工作理念、制度體系和建設成就，進一步促進國際交流與合作。 　　七、切實加強領導，夯實人力資源社會保障宣傳工作的基礎 　　(二十一)把宣傳工作擺上全局工作的重要位置，納入重要議事日程，結合機構改革，進一步建立和完善宣傳工作領導機制、組織結構和制度建設，理順新聞宣傳工作職能職責，強化歸口管理，落實責任制，形成分工負責、齊抓共管的良好格局。 　　(二十二)圍繞中心工作，積極主動地搞好宣傳策劃，做到與業務工作同步安排、同步組織、同步落實。特別要加強重點工作的宣傳策劃，每一項改革實施、每一項重大政策出臺、每一項重大活動開展，都要針對可能引起公眾關注的焦點制定宣傳方案，進一步提高宣傳策劃力和執行力。 　　(二十三)加強基礎建設，配齊配好宣傳工作隊伍，加強宣傳骨干培訓，進一步提高做好新形勢下人力資源社會保障宣傳工作的能力和水平。加大宣傳工作投入，切實為做好宣傳工作創造有利條件。