各省、自治區(qū)、直轄市殘疾人聯(lián)合會、發(fā)展改革委、民政廳(局)、財政廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委、房地局、住房保障與房屋管理局)、扶貧辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團殘疾人聯(lián)合會、發(fā)展改革委、民政局、財務(wù)局、建設(shè)局、扶貧辦： 　　住房是民生之要，黨的十七大提出了“努力使全體人民住有所居”的目標，黨中央、國務(wù)院堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，高度重視城鄉(xiāng)困難群眾安居問題，通過制定實施廉租住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等政策措施，積極解決低收入群眾住房困難，大批城鄉(xiāng)貧困殘疾人受益。 　　為加快推進城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭住房保障政策和措施的落實，現(xiàn)就優(yōu)先解決城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭保障性住房工作通知如下： 　　一、貫徹落實中央精神，解決好城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭住房困難 　　黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人群眾的民生，關(guān)心城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭的住房問題?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)[2008]7號)明確要求“加快實施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造項目，城市廉租住房政策和農(nóng)村危房改造計劃優(yōu)先照顧殘疾人家庭”。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)[2010]19號)對加快城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭保障性住房建設(shè)步伐和制定優(yōu)先特惠政策提出具體明確要求。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就殘疾人家庭保障性住房建設(shè)情況作了重要批示。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對殘疾人困難群體的高度重視和親切關(guān)懷。各地要深刻領(lǐng)會中央文件要求和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對殘疾人保障性住房建設(shè)的指示精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會的目標要求，把解決城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭住房困難作為保障殘疾人基本民生的重要工作，作為加快保障性安居工程建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合國家推進保障性住房建設(shè)的各項政策，給予重點關(guān)注、優(yōu)先解決并抓好落實。 　　二、統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人保障性住房，確保優(yōu)先安排解決 　　各地在制定保障性住房工作總體規(guī)劃和目標時，要對城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭保障性住房建設(shè)做出安排，并充分體現(xiàn)“統(tǒng)籌考慮”和“優(yōu)先安排解決”的原則。 　　(一)在制定城市和國有工礦、林區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造、墾區(qū)危房改造，擴大農(nóng)村危房改造試點規(guī)劃中，將改造項目和試點范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入，統(tǒng)籌規(guī)劃;在實施年度計劃中，要優(yōu)先解決殘疾人家庭住房困難問題。農(nóng)村危房改造試點地區(qū)以外的農(nóng)村低收入殘疾人家庭住房，地方政府應(yīng)根據(jù)上述原則統(tǒng)籌解決。 　　(二)對于符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房條件的城市殘疾人家庭，要優(yōu)先安排配租、配售。 　　(三)有條件的城市要將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的殘疾人農(nóng)民工逐步納入城市住房保障體系。 　　(四)要將解決農(nóng)村貧困殘疾人家庭住房困難與扶貧開發(fā)、保障性安居工程、抗震救災(zāi)、扶貧易地搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作相結(jié)合優(yōu)先實施。 　　三、制定殘疾人保障性住房特殊扶助政策 　　將解決城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭住房困難問題作為改善民生的重點，在確保殘疾人家庭享受各項保障性住房政策的基礎(chǔ)上，要針對殘疾人的特殊困難和需求，制定特別扶助政策。 　　(五)在配租、配售廉租住房、經(jīng)濟適用房時，對符合條件的殘疾人在選擇房源、樓層等方面給予照顧。 　　(六)對符合廉租住房保障條件的貧困和重度殘疾人家庭，市、縣人民政府可以在發(fā)放租賃補貼時給予優(yōu)先照顧。 　　(七)因城鎮(zhèn)建設(shè)需要拆遷殘疾人房屋的，在臨時安置上要方便殘疾人生活;在棚戶區(qū)改造、房地產(chǎn)開發(fā)項目等回遷中，對殘疾人戶在樓層位置、戶型挑選等方面給予照顧。 　　(八)在實施林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造和擴大農(nóng)村危房改造試點項目中，把貧困殘疾人家庭作為重點補助對象;適當(dāng)減免農(nóng)村貧困殘疾人建房相關(guān)規(guī)費。 　　(九)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開發(fā)、改廁等設(shè)施建設(shè)，整體改善包括農(nóng)村殘疾人家庭在內(nèi)的村莊人居環(huán)境。 　　四、實施無障礙工程，方便殘疾人居住和順暢出行 　　按照《中華人民共和國殘疾人保障法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》的有關(guān)要求，實施無障礙規(guī)劃或改造，方便殘疾人居住和順暢出行。 　　(十)保障性住房規(guī)劃、設(shè)計和施工，要按照國家有關(guān)規(guī)定要求，同步實施無障礙設(shè)施建設(shè)。 　　(十一)有條件的地方要對殘疾人家庭生活居住設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境給予無障礙改造，對改造的費用地方政府應(yīng)給予補貼。 　　五、落實責(zé)任，加強對殘疾人保障性住房政策落實的督導(dǎo)檢查 　　解決城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭住房困難工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各級發(fā)展改革委、民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、扶貧部門與殘疾人聯(lián)合會要加強協(xié)調(diào)，明確分工，密切配合，共同推進。 　　(十二)各級發(fā)展改革、財政部門要及時安排保障性住房投資計劃和各類補助資金，加強對保障性住房項目和補助資金的監(jiān)管。 　　(十三)各級民政部門要及時核實申請保障性住房的殘疾人家庭收入，在農(nóng)戶因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作中，對殘疾人家庭給予重點安排。 　　(十四)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在編制規(guī)劃、確定保障對象、制定優(yōu)惠政策、落實補貼資金等工作中，對殘疾人群體給予重點關(guān)注，加大實施督導(dǎo)力度，落實各項優(yōu)惠政策。 　　(十五)各級扶貧辦要將解決農(nóng)村貧困殘疾人家庭住房困難問題納入當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)、易地搬遷項目中統(tǒng)籌安排，優(yōu)先實施。 　　(十六)各級殘聯(lián)組織要開展入戶摸底調(diào)查，建立殘疾人保障性住房對象的檔案資料，積極配合政府及有關(guān)部門，參與組織實施，反映殘疾人的需求，維護殘疾人的居住權(quán)，協(xié)調(diào)解決住房建設(shè)中的困難和問題，督導(dǎo)地方政府落實殘疾人保障性住房政策措施。 　　(十七)國家有關(guān)部門開展住房政策執(zhí)行督察時，應(yīng)將優(yōu)先解決城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭住房困難的政策落實情況作為重點內(nèi)容之一。 　　中國殘疾人聯(lián)合會 　　國家發(fā)展和改革委員會 　　民政部 　　財政部 　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 　　國務(wù)院扶貧辦 　　二○一○年六月二十八日