工業(yè)和信息化部 　　關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項行動的通知 　　工信部通函[2010]391號 　　各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司： 　　根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》(安委〔2010〕5號)的要求，部決定集中深入開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項行動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 　　一、總體要求 　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)精神，按照《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》(安委〔2010〕5號)的要求，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動，通過集中開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項行動，切實(shí)解決影響通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的突出問題，強(qiáng)化各單位安全生產(chǎn)法制意識，嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，堅決遏制和有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全。 　　二、重點(diǎn)內(nèi)容 　　各單位要依照安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)，結(jié)合近年來通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的突出問題以及今年以來發(fā)生的通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊以下非法違法行為： 　　(一)建設(shè)工程項目未辦理法定建設(shè)手續(xù)，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建設(shè)活動的; 　　(二)違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的; 　　(三)建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉施工單位正常項目管理的; 　　(四)瞞報事故、隱瞞事故真相，以及重點(diǎn)隱患隱瞞不報的; 　　(五)工程建設(shè)項目施工等責(zé)任主體，對政府有關(guān)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)隱患整改通知，不履行相關(guān)職責(zé)，不按規(guī)定期限予以整改的; 　　(六)施工企業(yè)超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)代管、掛靠的;無安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動的; 　　(七)施工企業(yè)無相應(yīng)資質(zhì)證書，非法從事建設(shè)活動的; 　　(八)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無相應(yīng)資格證或無證上崗的; 　　(九)施工單位違反操作規(guī)范，未按照《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》要求操作，未對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，造成較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的。 　　三、時間要求 　　從8月初至10月31日，集中3個月的時間集中開展嚴(yán)厲打擊通信建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為專項行動。 　　各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(簡稱“各管局”)于11月5日前將本地區(qū)開展專項行動的工作總結(jié)(包括查處非法違法行為的類別、數(shù)量、處理情況等)報部(通信發(fā)展司)。各電信運(yùn)營企業(yè)總部將總部開展專項行動工作總結(jié)于11月5日前報部(通信發(fā)展司)。 　　四、工作要求 　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位要充分認(rèn)識開展專項行動的重要性和緊迫性，切實(shí)把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為作為全面加強(qiáng)通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的有力措施。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專項行動落實(shí)到位。 　　(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。專項行動要與國務(wù)院相關(guān)部署(《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》(國辦發(fā)〔2010〕15號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》(國辦發(fā)〔2009〕32號))及地方政府有關(guān)要求有機(jī)結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧、相互銜接、全面推進(jìn)，建立長效機(jī)制。 　　(三)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。要嚴(yán)厲查處容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故、對社會公共利益造成重大損害的非法違法行為，加強(qiáng)對涉及通信鐵塔、桿路及管道施工等危險性較大工程的非法違法行為的查處。 　　(四)完善制度，鞏固成果。各單位要通過專項行動，不斷完善健全相關(guān)管理制度，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)，把屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)結(jié)合起來，全面深入推進(jìn)，務(wù)求本次專項行動取得實(shí)效。 　　(五)加強(qiáng)溝通、強(qiáng)化監(jiān)督。各管局要在地方政府部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，使各項措施落到實(shí)處，部將適時組織監(jiān)督檢查。 　　二〇一〇年八月十八日