教黨[2011]5號 　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳(教委)，各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校黨委： 　　2月21日，中共中央政治局就優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國問題進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)面向未來，要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的教育，實(shí)現(xiàn)教育和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮教育在黨和國家事業(yè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。這是胡錦濤總書記繼去年7月13日在全國教育工作會議上重要講話之后關(guān)于教育工作的又一篇重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央對教育事業(yè)的高度重視和親切關(guān)懷。各級教育部門和各級各類學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下： 　　一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來。各級教育部門和各級各類學(xué)校要深入領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握胡錦濤總書記重要講話的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，堅(jiān)定信心。要深刻把握胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)的加快教育改革和發(fā)展，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的緊迫感和責(zé)任感;深刻把握胡錦濤總書記提出的做好當(dāng)前教育改革和發(fā)展工作的“四個著力”，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，切實(shí)把教育規(guī)劃綱要全面落實(shí)好;深刻把握胡錦濤總書記提出的加強(qiáng)和改進(jìn)對教育工作領(lǐng)導(dǎo)的要求，提高推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。 　　各級教育部門和各級各類學(xué)校要將學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神與全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來，對全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再宣傳、再動員，準(zhǔn)確理解新時期教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題，深刻把握教育規(guī)劃綱要提出的新思想、新理念、新部署。要將學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，在貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要中爭科學(xué)發(fā)展之先，創(chuàng)校園和諧之優(yōu)。要將學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神與本地區(qū)、本單位實(shí)際緊密結(jié)合起來，把教育規(guī)劃綱要確定的全國性目標(biāo)具體化為本地目標(biāo)，把綱要的思路細(xì)化為本地的政策措施，把別人的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為本地的有效舉措。 　　各級教育部門和各級各類學(xué)校要周密部署，系統(tǒng)安排，制訂切實(shí)可行的學(xué)習(xí)宣傳方案。要采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談研討、專家解讀等多種形式，使廣大干部師生全面了解，普遍知曉。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要學(xué)在前面、用在前面，切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用。要充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的作用，宣傳胡錦濤總書記重要講話精神，宣傳各地全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要的思路、舉措、方案，宣傳教育戰(zhàn)線感人事跡，推動形成全黨全社會重視、關(guān)心和支持教育改革發(fā)展的良好局面。 　　二、認(rèn)真按照“四個著力”的要求，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要。胡錦濤總書記在講話中提出，做好當(dāng)前教育改革和發(fā)展工作，要著力提高人才培養(yǎng)水平，著力深化教育體制改革，著力推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，著力建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。各級教育部門、各級各類學(xué)校要認(rèn)真按照胡錦濤總書記“四個著力”的要求，注重整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，通過重點(diǎn)突破帶動全局工作發(fā)展。當(dāng)前，要認(rèn)真做好四方面工作： 　　1.穩(wěn)步實(shí)施國家重大教育發(fā)展項(xiàng)目。各地要根據(jù)本地教育事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃項(xiàng)目布局，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)籌已有項(xiàng)目與新增項(xiàng)目，把握好各項(xiàng)目的啟動時機(jī)和建設(shè)規(guī)模。要突出制度建設(shè)，突出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過項(xiàng)目的設(shè)計(jì)實(shí)施，逐步形成依靠制度、依靠標(biāo)準(zhǔn)推動工作的長效機(jī)制。要加強(qiáng)評估考核，強(qiáng)化對重大工程項(xiàng)目和惠民資金的監(jiān)管，確保項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和效益。 　　2.認(rèn)真開展國家教育體制改革試點(diǎn)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步細(xì)化完善改革試點(diǎn)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確改革的路線圖和時間表。要完善專家咨詢機(jī)制，及時研究和妥善處理改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革的正確方向。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，充分尊重和鼓勵各地各校的改革首創(chuàng)精神，因地制宜、因校制宜，從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是。 　　3.努力解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，強(qiáng)化能力培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培育學(xué)生的主動精神和創(chuàng)造性思維。堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要及時研究和解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，著力破解 “入園難”，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，著力化解“擇校熱”，認(rèn)真解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)、職業(yè)院校和高校畢業(yè)生就業(yè)等問題，讓人民群眾共享教育改革發(fā)展的成果。 　　4.努力建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高教師綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力造就一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。 　　三、切實(shí)轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要及時研究和解決教育改革和發(fā)展的重大問題，扎實(shí)落實(shí)推動教育科學(xué)發(fā)展的政策措施和工作部署。各級教育部門要按照中央加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的服務(wù)型機(jī)關(guān)。 　　1.提高教育決策的科學(xué)化民主化水平。重大政策出臺前必須充分論證、公開聽取意見，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育政策研究和形勢分析，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動性和針對性。 　　2.轉(zhuǎn)變管理方式。要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，切實(shí)做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)。要堅(jiān)決簡政放權(quán)，堅(jiān)持依法治教，把政府該管的切實(shí)管好，把不該管、管不好的堅(jiān)決放開，克服政府缺位、越位、錯位現(xiàn)象。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育改革發(fā)展要求的教育類規(guī)章和規(guī)范性文件，該清理的清理，該廢止的廢止。 　　3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)肅懲處學(xué)術(shù)不端行為，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高人民群眾對教育工作的滿意度。 　　4.加強(qiáng)督查督辦。要按照教育規(guī)劃綱要的要求，探索建立科學(xué)有效的督查體制，健全督查督辦機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，完善督查督辦工作辦法，建立重點(diǎn)工作通報制度、公告制度，接受公眾的檢驗(yàn)和監(jiān)督，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。 　　請各省級教育行政部門和各部屬高校將學(xué)習(xí)貫徹情況及時報我部。 　　中共教育部黨組 　　二〇一一年二月二十三日