黃河上中游水土流失區(qū)重點(diǎn)防治工程是國(guó)家水土保持改革試點(diǎn)工程，是加快治理黃河上中游水土流失，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富的示范工程。為了加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，特制定本辦法。

　　一、黃河上中游水土流失重點(diǎn)防治工程實(shí)行年度考核制度。各省每年12月抽調(diào)有關(guān)人員組成考核組對(duì)工程進(jìn)行自驗(yàn)，受驗(yàn)的縣不得少于總縣數(shù)的20％～30％，每縣抽驗(yàn)面積不得少于該縣當(dāng)年防治任務(wù)的20％。水利部水土保持司在各省自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽驗(yàn)，以此作為考核評(píng)比的依據(jù)。

　　二、考核內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、治理任務(wù)、資金管理、預(yù)防監(jiān)督和資料管理等五個(gè)方面，每個(gè)方面量化為若干條款。詳見(jiàn)《黃河上中游水土流失區(qū)重點(diǎn)防治工程年度驗(yàn)收考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。

　　三、考核中發(fā)現(xiàn)有下列情況的，扣減分?jǐn)?shù)。對(duì)人為破壞造成新的水土流失制止不力的，減5分；實(shí)施第二年，重點(diǎn)治理縣未達(dá)到部頒預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，減10分；地方不能足額匹配并及時(shí)安排建設(shè)資金的，減10分；治理面積不實(shí)、財(cái)務(wù)帳目不清的，減10分。

　　四、考核評(píng)分按百分制計(jì)。各省得分按各受驗(yàn)縣的平均得分?jǐn)?shù)計(jì)算。

　　五、各省將每年的驗(yàn)收結(jié)果、工作總結(jié)、財(cái)務(wù)決算和匹配資金文件的復(fù)印件等，于次年1月底前報(bào)送水利部，并抄報(bào)國(guó)家計(jì)委。

　　六、國(guó)家補(bǔ)助投資不作為基數(shù)，實(shí)行按項(xiàng)目擇優(yōu)扶持。根據(jù)各省每年任務(wù)完成的好壞和資金使用管理情況，確定下年度治理任務(wù)和補(bǔ)助投資。

　　七、治理效益，在工程竣工驗(yàn)收時(shí)檢查驗(yàn)收。

　　八、本辦法自頒布之日起施行。各省可參照本辦法制定本省的年度考核辦法。

　　附件：黃河上中游水土流失區(qū)重點(diǎn)防治工程年度驗(yàn)收考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　附件：

　　黃河上中游水土流失區(qū)重點(diǎn)防治工程年度驗(yàn)收考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

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　　│序│考　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　│核　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　│項(xiàng)　│考核內(nèi)容　│　　考　　核　　辦　　法　　　　　　　　　　　│
　　│號(hào)│目　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　│　│組　│　　　　　│省、地、縣設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，得2分；設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，人　 │
　　│　│織　│領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)　│員組成合理，職責(zé)明確，得3分；領(lǐng)導(dǎo)檢查工作制　 │
　　│　│領(lǐng)　│　　　　　│度化，部門(mén)間加強(qiáng)協(xié)作，得2分　　　　　　　　　 │
　　│一│導(dǎo)　├─────┼───────────────────────┤
　　│　│15　│各項(xiàng)規(guī)章　│各項(xiàng)規(guī)章制度完善，有總體規(guī)劃和小流域?qū)嵤┮?guī)劃，│
　　│　│分　│制度和規(guī)劃│有明確的措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法，得4分　　　 │
　　│　│　　├─────┼───────────────────────┤
　　│　│　　│技術(shù)培訓(xùn)　│開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，得2分；宣　 │
　　│　│　　│與宣傳報(bào)道│傳報(bào)道得力，有簡(jiǎn)報(bào)、錄像、圖片等、得2分　　　 │
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　　│　│資　│　　　　　│設(shè)立專(zhuān)賬專(zhuān)戶，配備專(zhuān)職會(huì)計(jì)，得5分；國(guó)家補(bǔ)助　 │
　　│　│金　│資金管理　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　│管　│　　　　　│資金和匹配資金及時(shí)足額到位，得7分　　　　　　 │
　　│二│理　├─────┼───────────────────────┤
　　│　│25　│　　　　　│資金使用管理符合規(guī)定，到位及時(shí)，無(wú)挪用、擠占、│
　　│　│分　│資金使用　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　│　　│　　　　　│虛列開(kāi)支等現(xiàn)象，賬目清楚、手續(xù)完備，得8分　　 │
　　│　│　　├─────┼───────────────────────┤
　　│　│　　│資金兌現(xiàn)　│補(bǔ)助資金按期如實(shí)向群眾兌現(xiàn)，得5分　　　　　　 │
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　　 續(xù)表
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　　│序│考　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　│核　│考核內(nèi)容　│　　　　　考　　核　　辦　　法　　　　　　　　│
　　│　│項(xiàng)　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│號(hào)│目　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　│　│治　│　治理任務(wù)│治理區(qū)域與規(guī)劃一致，按時(shí)完成各項(xiàng)治理措施和任　│
　　│　│理　│　與質(zhì)量　│務(wù)，得10分　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　│任　│　　　　　├───────────────────────┤
　　│　│務(wù)　│　　　　　│坡地改梯田田面平整、地坎結(jié)實(shí)、土坎有生物護(hù)坡，│
　　│　│及　│　　　　　│得6分　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │
　　│　│質(zhì)　│　　　　　├───────────────────────┤
　　│　│量　│　　　　　│水土保持林要求樹(shù)種適宜，林相整齊，當(dāng)年成活率　│
　　│　│40　│　　　　　│70%以上，保存率50％以上，得4分　　　　　　　　│
　　│　│分　│　　　　　├───────────────────────┤
　　│　│　　│　　　　　│經(jīng)濟(jì)果木林有規(guī)模，苗木成活率90%，得5分　　　　│
　　│　│　　│　　　　　├───────────────────────┤
　　│三│　　│　　　　　│種草成活率80％，得1分。如無(wú)種草項(xiàng)目，可列入　 │
　　│　│　　│　　　　　│水土保持林欄目　　　　　　　　　　　　　　　　│
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　　│　│　　│　　　　　│封禁治理有規(guī)定辦法和專(zhuān)人管護(hù)，得1分　　　　　 │
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　　│　│　　│　　　　　│保土耕作措施有保持水土效益，得1分　　　　　　 │
　　│　│　　│　　　　　├───────────────────────┤
　　│　│　　│　　　　　│小型水利水土保持工程符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮效益，　│
　　│　│　　│　　　　　│得2分　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │
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　　│　│　　│　　　　　│適度規(guī)模面積占治理面積的50％，得5分　　　　　 │
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　　│　│　　│　　　　　│綜合示范區(qū)規(guī)模100畝以上，得2分；單項(xiàng)示范規(guī)模　│
　　│　│　　│　典型示范│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　│　　│　　　　　│20畝以上，得1分；推廣范圍大，效果好，得2分　　│
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　　│　│預(yù)　│　　　　　│省、地、縣有監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員，得4分；區(qū)、鄉(xiāng)、　 │
　　│　│防　│　監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　│監(jiān)　│　　　　　│村有監(jiān)督檢查員或管護(hù)員，得3分　　　　　　　　 │
　　│四│　　├─────┼───────────────────────┤
　　│　│督　│　　　　　│縣政府頒布防治水土流失通告、法規(guī)，得2分；鄉(xiāng)　 │
　　│　│15　│　法規(guī)建設(shè)│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
　　│　│分　│　　　　　│(鎮(zhèn))有水土保持鄉(xiāng)規(guī)民約、禁令等，得2分　　　　 │
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　　│　│　　│　執(zhí)法情況│有典型處罰事例，得4分　　　　　　　　　　　　 │
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　　│　│資　│　　　　　│按時(shí)上報(bào)規(guī)劃、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表、年度工作　│
　　│　│科　│　統(tǒng)計(jì)總結(jié)│總結(jié)，得2分；總結(jié)報(bào)告全面，情況屬實(shí)，報(bào)表齊　 │
　　│　│管　│　　　　　│全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，得1分　　　　　　　　　　　　　 │
　　│五│　　├─────┼───────────────────────┤
　　│　│理　│　　　　　│有當(dāng)年實(shí)施計(jì)劃圖、驗(yàn)收竣工圖(有數(shù)量標(biāo)志)，得　│
　　│　│5　 │　資料管理│1分；技術(shù)檔案(總結(jié)報(bào)告、圖、表等)齊全，管理　 │
　　│　│分　│　　　　　│規(guī)范，得1分　　　　　　　　　　　　　　　　　 │
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