各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　國務(wù)院同意地質(zhì)礦產(chǎn)部《關(guān)于切實加強地質(zhì)礦產(chǎn)工作的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況認真貫徹執(zhí)行。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)工作是國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的先行及基礎(chǔ)性工作。建國四十多年來，經(jīng)過廣大地礦職工的艱苦努力，我國的地質(zhì)礦產(chǎn)工作取得了很大成就，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了重大貢獻。按照黨的十三屆七中全會精神和七屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》的要求，在“八五”期間和今后十年，要切實加強地質(zhì)勘查工作，使之與基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門要重視和加強地質(zhì)礦產(chǎn)工作，落實在關(guān)政策，并為地質(zhì)礦產(chǎn)工作的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。廣大地質(zhì)礦產(chǎn)工作者要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、團結(jié)協(xié)作的精神，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展的第二步戰(zhàn)略目標做出新的貢獻。

　　關(guān)于切實加強地質(zhì)礦產(chǎn)工作的請示

　　國務(wù)院：

　　地質(zhì)礦產(chǎn)工作是我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的先行及基礎(chǔ)性工作。在黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導下，在國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府的支持下，我國地質(zhì)礦產(chǎn)工作有了很大的發(fā)展，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了重大的貢獻。但是，隨著經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源和地質(zhì)資料需求的日益增長，地質(zhì)勘查工作發(fā)展相對滯后，礦產(chǎn)資源形勢日趨嚴峻。為了貫徹落實七屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》關(guān)于切實加強地質(zhì)勘查工作，使其同能源、原材料等基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的精神，為實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標，為經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供充足的礦產(chǎn)資源和地質(zhì)資料，必須切實加強地質(zhì)礦產(chǎn)工作。

　　一、切實加強對地質(zhì)礦產(chǎn)工作的領(lǐng)導和管理

　　各級地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門都要高度重視地質(zhì)礦產(chǎn)工作，切實加強對地質(zhì)礦產(chǎn)工作的領(lǐng)導和管理。

　?。ㄒ唬└骷壍胤秸蛧鴦?wù)院有關(guān)部門要大力宣傳地質(zhì)礦產(chǎn)工作在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和先行作用，廣泛開展礦產(chǎn)資源方面的國情教育和法制教育，引導人們樹立“十分珍惜、合理開發(fā)利用和有效保護礦產(chǎn)資源”的觀念，要堅持“開源”與“節(jié)流”并重的方針，加強地質(zhì)勘查工作，搞好礦產(chǎn)資源保護。

　?。ǘ┑刭|(zhì)礦產(chǎn)部作為全國礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理的主管部門，要加強對地質(zhì)礦產(chǎn)資源的綜合管理，對地質(zhì)勘查工作的行業(yè)管理，對地質(zhì)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理，對地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測、評價和監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)主管部門要協(xié)助進行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作?？h以上地方政府要把地質(zhì)礦產(chǎn)管理職能真正落到實處，并為履行這些管理職能創(chuàng)造條件。各級地方政府要了解和掌握本行政區(qū)地質(zhì)、礦產(chǎn)資源方面的基本狀況以及地質(zhì)礦產(chǎn)工作發(fā)展規(guī)劃，將它們作為制定國土規(guī)劃和經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃的一項重要依據(jù)和內(nèi)容。要支持地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)地質(zhì)勘查活動，搞好地質(zhì)勘查行業(yè)管理。要加快建立健全礦產(chǎn)資源法規(guī)體系的步伐，認真履行依法維護國家礦產(chǎn)資源權(quán)益的職責，確保礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和保護的監(jiān)督管理工作順利進行。要高度重視和促進地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測、評價和防治工作。

　?。ㄈ└骷壍胤秸透饔嘘P(guān)部門要根據(jù)地質(zhì)礦產(chǎn)工作的性質(zhì)和特點，為進一步增強地勘單位的活力、加強地質(zhì)礦產(chǎn)工作提供條件，并給予大力支持。

　　二、開辟多種資金渠道，增加地質(zhì)勘查工作的投入各級地方政府和各有關(guān)部門要支持地勘行業(yè)開辟多種資金渠道的改革和探索，充分調(diào)動各方面的積極性，多渠道地增加地質(zhì)勘查工作的有效投入。

　　（一）地質(zhì)礦產(chǎn)部和國務(wù)院有關(guān)部門要積極推進礦產(chǎn)資源有償開采和地質(zhì)勘查成果有償使用制度的建立，加快地質(zhì)勘查工作補償機制改革的進程。

　?。ǘ└骷壍胤秸幹频胤降刭|(zhì)勘查工作計劃，并納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃序列。今后凡是未列入國家計劃而根據(jù)地方需要安排的地質(zhì)勘查項目要列入地方地質(zhì)勘查工作計劃，并由地方安排相應(yīng)的資金；老、少、邊、窮地區(qū)不能全部承擔地方地質(zhì)勘查項目費用的，可以申請用中央地勘費以適當補貼。

　　（三）企事業(yè)單位要求安排的、未列入國家地勘費計劃的地質(zhì)勘查項目，所需經(jīng)費由受益單位承擔。要積極建立地質(zhì)勘查基金，逐步實行有償勘探。

　　三、努力保障地質(zhì)勘查工作的正常進行

　　各級地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門要切實改善地質(zhì)勘查工作的外部環(huán)境，努力保障地質(zhì)勘查工作的正常進行。

　　（一）各級地方政府要根據(jù)地質(zhì)找礦占林、占地的需要，按規(guī)定辦理地質(zhì)勘查占林采伐許可證和用地審批手續(xù)。臨時占用國有荒山、荒地，不收補償費。有關(guān)單位和個人不得任意擴大補償范圍和提高補償標準。

　　（二）地質(zhì)勘查單位在工作區(qū)內(nèi)設(shè)置的測量觀察標志（如紅白旗、三角架、地形制高點砧標）和勘查工程位置標志、巖礦心庫等，人人都有責任保護，不得移動或損壞。

　　（三）要保護合法的探礦權(quán)不受侵犯，保障地質(zhì)勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)、工作秩序不受影響和干擾。對于盜竊、搶奪礦產(chǎn)品和地質(zhì)勘查單位的其他財物，破壞地質(zhì)勘查設(shè)施，在地質(zhì)勘查區(qū)非法采礦，擾亂地質(zhì)勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)、工作秩序的行為和人員，要依法追究責任。

　?。ㄋ模┮С值刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門加強對以礦產(chǎn)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)為主體的地質(zhì)勘查市場進行管理，整頓地質(zhì)勘查市場秩序，促進地質(zhì)勘查市場的健康發(fā)展。

　　四、依法行政，實現(xiàn)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、開發(fā)秩序的全面好轉(zhuǎn)我國的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、開發(fā)秩序已經(jīng)有了好轉(zhuǎn)，各級地方政府和國務(wù)院各有關(guān)部門要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，加強地質(zhì)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和監(jiān)督保護工作，實現(xiàn)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、開發(fā)秩序的全面好轉(zhuǎn)。

　　（一）各級地方政府和地礦主管部門要抓好礦產(chǎn)資源勘查的統(tǒng)一規(guī)劃，使地質(zhì)礦產(chǎn)資源的勘查與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展更緊密地結(jié)合起來。

　　（二）各級地方政府要按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，嚴肅執(zhí)法，依法行政。嚴格履行采礦審批、發(fā)證制度，解決礦權(quán)糾紛問題，加快采礦補登記工作進度，全面實行有證開采，堅決制止亂采濫挖，逐步引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)走上依法辦礦、科學采礦、安全生產(chǎn)的軌道。嚴肅查處越界開采，買賣出租采礦權(quán)、盜竊搶奪礦山財物和礦產(chǎn)品、走私販私礦產(chǎn)品以及損失破壞資源等違法行為。

　　（三）要堅持開發(fā)與保護并重的方針，依靠科技進步和強化管理，提高各類礦產(chǎn)資源利用水平，不斷完善對各類礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、綜合利用的監(jiān)督管理制度。

　　五、切實為地質(zhì)礦產(chǎn)工作的發(fā)展創(chuàng)造條件

　　地礦隊伍流動分散，工作和生活條件十分艱苦，職工在生活、子女上學、家屬就業(yè)等方面還存在很多困難，各級地方政府和國務(wù)院各有關(guān)部門要關(guān)心和幫助他們解決一些突出的實際問題。

　?。ㄒ唬Φ刭|(zhì)勘查單位野外作業(yè)需要解決的困難和問題，要認真研究，盡可能解決。要保證野外地質(zhì)作業(yè)人員的生活物資供應(yīng)。地質(zhì)勘查單位易地工作期間，各地要按照商業(yè)部《關(guān)于做好地質(zhì)勘查單位職工在野外工作期間糧油供應(yīng)的通知》的規(guī)定，做好地勘單位的糧油副食品供應(yīng)工作。燃料供應(yīng)部門要根據(jù)地質(zhì)勘查作業(yè)區(qū)的條件變化情況，逐年核定地勘單位燃料供應(yīng)計劃，并給予適當照顧。

　?。ǘ┠壳暗乜毙袠I(yè)職工相對富余，待業(yè)職工家屬、子女也不斷增多，各級地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，支持地勘行業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu)，尤其要支持各地勘部門與地方和有關(guān)部門聯(lián)合興辦多種經(jīng)營企業(yè)。各級地方政府要把各地勘部門職工子女上學和就業(yè)納入地方統(tǒng)籌安置范疇，在地方勞動力綜合調(diào)配時，盡可能把地質(zhì)勘查單位的富余勞動力和待業(yè)家屬、子女調(diào)劑給需要用人的部門；在新建礦山時應(yīng)適當安排部分地質(zhì)職工或子女。新建礦山企業(yè)組建地測機構(gòu)和礦山地質(zhì)隊伍要優(yōu)先從地勘單位劃轉(zhuǎn)人員。各級地方政府要支持地質(zhì)勘查單位依托城鎮(zhèn)建設(shè)工作和生活基地。

　　六、深化改革，加強地礦隊伍建設(shè)各地勘部門要以地質(zhì)找礦為中心，按照“保證基礎(chǔ)、加強普查、擇優(yōu)詳查、對口勘探”的原則，合理安排基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)三大部類的工作，促進各礦種、各勘查階段的協(xié)調(diào)發(fā)展；要合理調(diào)整布局，完善地勘工作部署，努力實現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破。要按照有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的要求，繼續(xù)深化地礦體制改革，促進礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)全面步入法制軌道。當前要以轉(zhuǎn)換地勘單位經(jīng)營機制為重點，完善地項目管理，繼續(xù)推進地勘單位承包經(jīng)營責任制；進一步落實地勘單位的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，改革人事、用工與分配制度，打破“鐵飯碗”。要切實加強和改進管理，提高地礦工作的經(jīng)濟和社會效益。各地勘單位要繼續(xù)發(fā)揚勤儉辦一切事業(yè)的精神，充分挖掘潛力，努力增收節(jié)支，以提高地勘工作質(zhì)量、除低物資消耗、提高地質(zhì)找礦效益為目標，抓好基層分隊、班組、機臺建設(shè)，建立良好的生產(chǎn)工作秩序，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。要進一步加強地礦行業(yè)各部門的聯(lián)系與協(xié)作，地質(zhì)礦產(chǎn)部和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管局（廳），要樹立為全行業(yè)服務(wù)的思想，履行好各項管理職責。要深入開展社會主義思想教育，繼續(xù)發(fā)揚“以獻身地質(zhì)事業(yè)為榮、以艱苦奮斗為榮、以找礦立功為榮”的“三光榮”傳統(tǒng)，堅持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)一起抓的方針，充分調(diào)動廣大職工的積極性，建設(shè)一支政治上堅定、能打硬仗、艱苦奮斗、無私奉獻的地礦隊伍，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第二步戰(zhàn)略目標和下個世紀經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。

　　以上如無不妥，建議批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)部

　　一九九二年二月十七日