各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構(gòu):
按照《中共中央、國務院關(guān)于當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》(中發(fā)[1993]11號)的要求,財政部、審計署、內(nèi)貿(mào)部、中國人民銀行、國家糧食儲備局針對各地清理1991年度糧食財務掛帳的情況,對掛帳停息的有關(guān)政策問題進行了認真研究,提出了處理意見。國務院同意財政部等部門《關(guān)于糧食政策性財務掛帳停息的報告》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
附:關(guān)于糧食政策性財務掛帳停息的報告
國務院:
根據(jù)中共中央、國務院關(guān)于妥善解決糧食財務掛帳問題的一系列文件精神,結(jié)合各地清理糧食財務掛帳的實際情況,經(jīng)過反復研究,對糧食財務掛帳實行停息的有關(guān)政策提出如下意見:
一、停息的前提條件。在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設立糧食財務掛帳專戶,將清理核實后的政策性掛帳、企業(yè)自補掛帳、其他掛帳分別轉(zhuǎn)入專戶,逐年進行考核。一是當年不掛新帳;二是在5年內(nèi)按規(guī)定的比例逐年解決已清理的舊掛帳;三是糧食企業(yè)政企分開、劃清政策性業(yè)務與經(jīng)營性業(yè)務,建立兩條線運行機制。凡是達到上述三個條件的,中央財政按規(guī)定對掛帳實行停息。
二、停息的原則。以各省、自治區(qū)、直轄市人民政府清理核實后上報的1991糧食年度末掛帳數(shù)為基礎,對政策性掛帳部分,由中央財政給予停息,并由各地簽訂責任書。以省、自治區(qū)、直轄市為單位,屬糧食主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟貧困區(qū)的,其政策性掛帳實行全額停息;屬非糧食主產(chǎn)區(qū)和非經(jīng)濟貧困區(qū)的,其政策性掛帳按50%停息。根據(jù)1992年、1993年全國平均人均糧食產(chǎn)量確定,糧食主產(chǎn)省有11個,分別是遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、湖北、湖南、四川;根據(jù)1992年人均地方財政收入確定,經(jīng)濟貧困省、自治區(qū)有13個,分別是河北、山西、內(nèi)蒙古、河南、廣西、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。北京、天津、上海、福建、廣東、海南6個省、直轄市屬非糧食主產(chǎn)區(qū)和非經(jīng)濟貧困區(qū)。對應由企業(yè)自補掛帳和其他掛帳,由各地區(qū)別情況,在5年內(nèi)逐步解決。
三、停息時間和辦法。從1994年10月1日開始停息,到1999年12月31日結(jié)束。從1994年10月1日到1994年12月31日,實行銀行先收利息,中央財政后返還的辦法;從1995年1月1日到1999年12月31日,實行直接停息的辦法。銀行由此減少的收入由中央財政“按季預撥,年終清算”。
四、凡是停息后再新增加糧食財務掛帳的省、自治區(qū)、直轄市,中央財政將從核定的停息基數(shù)中相應扣除新增掛帳。
五、有關(guān)糧食掛帳停息的具體財務處理辦法由財政部會同有關(guān)部門另行制定。
以上報告如無不妥,請批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行。
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