黨的十一屆三中全會以來，我國農村經濟形勢很好。在農業(yè)生產迅速發(fā)展和農村購買力大幅度提高的新形勢下，如何進一步疏通城鄉(xiāng)商品流通渠道，組織好工業(yè)品下鄉(xiāng)，擴大城鄉(xiāng)物資交流，滿足農民日益增長的需要，是發(fā)展農村大好形勢，實現經濟調整方針的一個重要方面。近年來，在工業(yè)品下鄉(xiāng)和開展農村銷售方面，是做了不少工作的，農村市場也有了一定的改善。但是，必須看到工業(yè)品下鄉(xiāng)還很不夠，物資交流還存在著不通暢的情況。有些緊俏商品層層扣留，影響下鄉(xiāng)；有許多商品，商業(yè)批發(fā)倉庫積壓，農民卻又見不到。為了支持工農業(yè)生產的持續(xù)發(fā)展，改善農村市場的供應狀況，對進一步疏通城鄉(xiāng)商品流通渠道、擴大工業(yè)品下鄉(xiāng)問題，作如下決定：

　　一、改變過去工業(yè)品流通按城鄉(xiāng)分工的體制為商品分工、城鄉(xiāng)通開的新體制。我國過去實行的城鄉(xiāng)分工的流通體制，是在建國初期適應對私改造的一定歷史條件下形成的。現在情況已經發(fā)生了很大變化，城鄉(xiāng)分工的流通體制已經不能適應工農業(yè)生產發(fā)展的需要，必須根據新的情況，按商品分工、城鄉(xiāng)統管的原則加以改變，由主管的國營批發(fā)公司全面負責，統籌安排全國城鄉(xiāng)市場，打破地區(qū)封鎖，按經濟合理的原則組織商品流通。

　　二、繼續(xù)發(fā)揮基層供銷社的作用。基層供銷社是城鄉(xiāng)經濟交流的一條主要渠道。國營批發(fā)公司應當積極支持和輔助基層供銷社經營，依靠他們做好農村生產資料和日用工業(yè)品的供應工作，滿足廣大農民在生產、生活方面不斷增長的需要。同時，要繼續(xù)發(fā)揮各種集體、個體商業(yè)以及其他商業(yè)渠道的作用，幫助他們在國家規(guī)定的范圍內，采取靈活多樣的經營形式，從事購銷活動。

　　三、繼續(xù)貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)都需要的工業(yè)品優(yōu)先供應農村，城鄉(xiāng)都需要的副食品優(yōu)先供應城市的原則。在日用工業(yè)品分配上，對關系人民生活的一些重要計劃商品，要從上到下按照政策規(guī)定，分別下達城市和農村的銷售指標。在做好日用工業(yè)品供應工作的同時，要進一步做好農業(yè)生產資料的供應工作。鋼材、水泥、玻璃等建房材料，有關部門也要根據上述精神，做出具體規(guī)定，采取多種形式，切實搞好對農村的供應。

　　四、積極開拓擴大工業(yè)品下鄉(xiāng)的新途徑。在有利于工業(yè)品下鄉(xiāng)的前提下，國營批發(fā)公司要繼續(xù)堅持公開庫存、公開貨源、降低批發(fā)起點、下鄉(xiāng)流動銷貨等行之有效的做法，同時又要開拓工業(yè)品下鄉(xiāng)的新途徑。在縣以下重點集鎮(zhèn)，縣公司或附近的二級站可同基層供銷社根據自愿互利的原則，組織百貨、副食品、土產雜品等批零兼營的聯營店，充分利用基層社的設備和人員，把大量的適合農民需要的商品放到重點集鎮(zhèn)同農民見面。縣城的國營百貨、紡織品、副食品、土產雜品等零售商店，一般要實行獨立核算。縣批發(fā)公司要集中力量擴大批發(fā)業(yè)務，更好地為零售服務。國營批發(fā)公司要辦好現有下伸點，并在需要和有條件的地方繼續(xù)試辦直接下伸機構，以批發(fā)為主，批零兼營。基層供銷社在生產隊、生產大隊建立的代購代銷店，如代購代銷員有要求，并經社隊同意，可以改為向生產隊承包的自營店。自營店可直接向聯營的批發(fā)商品和就近的國營商業(yè)批發(fā)部進貨，享受批發(fā)價待遇，主要經營農民日常生活需要的煤油、火柴、食鹽、肥皂和小百雜貨等，以方便群眾生活和擴大商品推銷。自營店要照章納稅，執(zhí)行國家的價格政策，接受基層供銷社的指導和工商行政管理部門的管理。

　　五、把工業(yè)品流通由城鄉(xiāng)分工改為商品分工、城鄉(xiāng)通開新體制，是商業(yè)體制上的一項重大改革，各省、市、自治區(qū)人民政府要當作一項重要工作抓緊抓好。要責成一位副省長（副市長、副主席）親自主持，研究解決問題，真正抓出成效。要根據本決定的精神，結合本地區(qū)情況作出具體規(guī)定。在今年九月底以前，要把城鄉(xiāng)商品流通渠道疏通好，迎接農村購銷旺季的到來。具體安排落實情況，請于今年九月底前報告國務院。