一、大中城市近郊區農業生產要堅決貫徹以菜為主的方針。這幾年，中央、國務院一再重申這個方針，但在不少地區這個方針未能很好貫徹落實。大中城市各級政府都應把蔬菜生產、供應工作擺在重要議事日程上，經常加以研究，并組織協調好農業、商業、財政、物質、 工交以及衛生、 城建等各方面的力量，切實把蔬菜生產工作做好。大中城市發展規劃，要包括蔬菜生產基地建設的規劃，要認真貫徹菜區的各項經濟政策，搞好生產責任制，幫助蔬菜社隊處理好蔬菜生產與工副業以及同糧食生產的關系。在勞動力安排和生產資料分配上，要優先保證蔬菜生產的需要。力爭在一九八一年內使蔬菜生產、供應工作有明顯好轉， 并在今后兩、 三年內，逐步做到蔬菜上市數量充足，品種多樣，供應比較均衡，價格穩定。

二、安排蔬菜生產要堅持產稍大于銷的指導思想。要保證有足夠數量的播種面積，并留有一定的安全系數， 立足于抗災奪豐收。 大中城市蔬菜供應主要靠自己，以郊區生產為主，全國調劑為輔。如要求有種植商品菜習慣的山東、河北、河南、廣東、云南等省提供一定數量的蔬菜進行調劑，事前要簽訂合同，以便產區有計劃地安排生產，支援大中城市和工礦區。

三、建立比較穩定的蔬菜生產基地。近幾年基建占用菜地很多，對郊區蔬菜生產影響極大。近三年，北京市郊區菜地被征占三萬多畝，武漢市被征占三萬多畝，上海市二萬畝，其它大中城市也存在著類似情況。如何把菜田穩定下來，已經到了刻不容緩的地步。必須嚴格控制基建占用菜地， 必須的征占要嚴格審批手續， 并要先補上新菜地后再占用老菜地。嚴禁一切國家機關和企事業單位租賃菜地。要有計劃地分期分批地把郊區蔬菜基地建設好。

四、對蔬菜所需生產資料要統籌安排，及時供應。近年來，生產資料的供應還不能滿足生產需要。如北京市郊區蔬菜生產每年需葦子五、六萬擔，只能供應一萬多擔，牌價每擔四至六元，其余四、五萬擔要由社隊到外地自行購運，每擔高達十五到二十元。這樣，大大增加了蔬菜生產成本，影響了菜農的收入，挫傷了種菜的積極性。因此，蔬菜生產所需的生產資料應列入當地物資供應計劃，并通過地方物資部門和供銷部門與菜區社隊簽訂物資供應合同，保證供應。蔬菜生產需要的優質化肥（包括復合化肥），高效、低毒、低殘留農藥和農用塑料薄膜以及一些三類物資等，要積極組織貨源，抓緊安排。各級供銷部門要努力改善經營管理，精簡流通環節，減少流通費用，爭取做到微利不賠。同時，在穩定蔬菜零售價格的情況下，由各地按照規定的權限，參照歷史上合理菜糧比價，安排好蔬菜收購價格，以保證菜農合理收益。

五、加強科學種菜工作。當前重點要抓好蔬菜育種、良種繁育和病蟲害的防治。大中城市的農科所、農業技術推廣站、植保站（所），要把蔬菜科研和技術推廣做為主要工作任務來抓， 切實加強技術指導和技術培訓工作。 現在不少地方蔬菜單產低于五十年代的水平，各地區要認真落實科學種菜的措施，從恢復和提高單產中來增加菜農的收入。工業生產和供銷部門對提供的蔬菜生產資料要加強新產品、新技術的推廣和使用、保管的指導工作，提高使用效果，延長使用年限，降低蔬菜成本。

六、改進蔬菜經營工作。蔬菜具有品種多、鮮嫩易腐、季節性強等特點，要求經營環節少，管理辦法靈活。目前大中城市實行的包銷辦法，好處是有利于統籌安排和穩定價格，問題是包得過死不利于調動菜農和商業經營的主動性、積極性。五十年代中期，陳云同志曾提出大中城市的蔬菜經營可設立統購包銷的國家市場與國家領導下的自由市場相結合的蔬菜市場。各地要結合當前情況，對蔬菜的購銷形式、淡旺調劑、價格政策、網點增設、貯存設施、經營環節等，研究總結經驗教訓，因地制宜地提出改進方案，有計劃地穩步進行改革，使之更適應蔬菜這種商品的特點。

七、搞好大中城市和工礦區的蔬菜工作，關鍵在于加強領導。中央工作會議上陳云同志指出，對蔬菜問題要查原因，定辦法，寧多勿少，省、市、自治區領導一年至少抓四次。希望各地加強對蔬菜生產的領導，農業、商業等部門要密切配合，共同努力。要加強對菜農的思想教育，切實搞好蔬菜生產，滿足城市需要，增加集體收入，鞏固工農聯盟。要加強對商業職工的教育， 大力支援農業生產， 正確執行購銷政策、價格政策，改善經營管理，組織好市場供應，安定人民生活，為發展大好形勢和四化建設做出貢獻。
　　以上報告如無不當，請批轉各地參照執行。