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國務院關于上海市擴大利用外資規(guī)模的批復

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-07 · 5884人看過
上海市人民政府,國務院各有關部門:
  為了振興上海市的經(jīng)濟,鞏固和發(fā)展上海市在亞太地區(qū)的地位和作用,國務院同意上海市擴大利用外資規(guī)模,以加強城市基礎設施建設,加快工業(yè)技術改造,增加出口創(chuàng)匯能力,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。現(xiàn)對上海市人民政府關于擴大利用外資規(guī)模的請示批復如下:

 一、原則批準上海市第一批利用外資的總規(guī)模為××億美元(包括國內配套的人民幣資金),其中大部分可以在“七五”計劃期間安排。

 二、同意上海市提出的建設地下鐵道,市區(qū)污水合流治理、黃浦江大橋、虹橋機場、市內電話擴容等五個城市基礎設施項目利用外資約××億美元,工業(yè)技術改造利用外資約××億美元,第三產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)利用外資約×億美元的初步設想。為利于還款,同意將城市基礎設施、工業(yè)技術改造、第三產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)項目,無論是創(chuàng)匯和不創(chuàng)匯的、盈利和不盈利的、短期見效和長期見效的,都由上海市“捆”在一起,統(tǒng)一核算,綜合開發(fā)經(jīng)營,并負責綜合還款。

 三、為減輕上海市的外債負擔,對上述五個城市基礎設施項目,各有關部門要支持上海盡量爭取利用政府間貸款和世界銀行貸款。工業(yè)技術改造項目,可考慮利用國外出口信貸、國際商業(yè)信貸,或向中國投資銀行(轉貸世界銀行貸款)等方面籌措資金。所需國內配套資金,盡可能立足于國內籌集;也可由銀行協(xié)助發(fā)行建設公債集資,并相應在少借外債。

 四、同意對上海市(第一批利用的××億美元外資)單獨實行以下政策和措施:
  (一)籌集外資可由中國銀行或經(jīng)批準的其他金融機構擔保;上海市的非金融機構,經(jīng)中國人民銀行批準,也可以對外擔保。經(jīng)中國人民銀行批準后,上海市可向國外籌集商業(yè)貸款和發(fā)行債券。
  放寬利用外資項目的審批權限,即:總投資為兩億元人民幣(包括外資折合人民幣投資額,下同)以上的項目,報國務院審批;總投資兩億元人民幣以下的項目,原則上由上海市審定。但不能將一個項目分列若干項目。屬國務院文件規(guī)定的控制重復引進范圍內的項目,仍按規(guī)定辦理。
  (二)上述利用各類外匯貸款興辦的項目,按現(xiàn)行政策分別情況,區(qū)別對待:國內企業(yè)按照對國內企業(yè)稅收規(guī)定辦;中外合資、合作經(jīng)營、外商獨資經(jīng)營企業(yè)(簡稱“三資”企業(yè))按照對“三資”企業(yè)稅收規(guī)定辦;利用政府間貸款或世界銀行貸款的項目,所需進口的機器設備和基建材料,免征關稅和產(chǎn)品稅(或增值稅);利用其他外資安排的基礎設施和工業(yè)項目,所需進口的機器設備確屬國內不能制造或供應不足的,按同行規(guī)定審批后,也可免征關稅和產(chǎn)品稅(或增值稅);對旅游業(yè)項目所需進口的設備、材料,按現(xiàn)行的優(yōu)惠稅收規(guī)定辦。
  (三)上述利用國外各類外匯貸款興辦的項目,從獲利起的十五年內,其新增人民幣利潤與折舊費,全部留給上海市并單列,用于統(tǒng)籌還款,具體辦法由財政部與上海市另行商定。產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅、城市維護建設稅仍按規(guī)定照章納稅,然后按現(xiàn)行比例與中央分成,地方留成部分用于統(tǒng)籌還款。
  (四)利用外資興辦項目的固定資產(chǎn)投資規(guī)模,上海市可根據(jù)利用外資、配套資金和項目進展情況,由國家計委在安排年度計劃時核定,分別納入當年的技術改造和基本建設計劃。同時,在財政上列入上海市預算管理,列收列支。利用外資興辦的項目免征建筑稅,但國家能源、交通重點建設基金仍照規(guī)定征收。
  (五)上述利用外資的項目投產(chǎn)后,新增加的產(chǎn)品出口收匯經(jīng)結匯后,全部留給上海市作用綜合還款,待第一批借用的××億美元外資還清后,再按國家統(tǒng)一規(guī)定留成。企業(yè)在利用外資前的產(chǎn)品出口收匯基數(shù),由經(jīng)貿部會同上海市審定。對國家統(tǒng)一經(jīng)營的商品,仍由外貿總公司代理出口;對實行配額的商品出口,在配額上要給上海市以照顧。
  (六)上述利用外資項目投產(chǎn)后生產(chǎn)的產(chǎn)品,凡屬于國內企業(yè)、地方、部門計劃進口的,當這些企業(yè)、地方、部門愿用自有外匯購買時,經(jīng)外匯管理部門批準,可在出售時收取外匯。如屬頂替當年中央進口計劃內列名的產(chǎn)品,報國家計委、經(jīng)貿部批準后可收取外匯,國家相應沖減進口計劃。
  (七)借用的外資,除世界銀行、日本協(xié)力基金及雙邊政府貸款外,允許有一部分參加國內的外匯調劑,以支付必要的人民幣開支,但不得用于進口消費品和緊俏產(chǎn)品倒換人民幣。
  (八)允許上海市劃出一部分土地,按照上海市的規(guī)劃要求,讓國內有關部門、企業(yè)或與外國投資者合作開發(fā)經(jīng)營。具體辦法由上海市另擬方案,報國務院審批。
  (九)為改善外匯資金融通,中國銀行上海分行應在總行的統(tǒng)一計劃,運用好其外匯存款,并可以有步驟地開辦即期和遠期外匯買賣。
  上海市擴大利用外資規(guī)模后,所借外債均由上海市負責償還。上海市要根據(jù)本批復精心制定具體規(guī)劃;對所有利用外資項目,特別是工業(yè)技術改造項目的可行性進行深入研究;做好全市外匯收支綜合平衡,把創(chuàng)匯計劃落實到企業(yè),使還款有可靠的基礎。


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