第一章　總則

　　第二章　經(jīng)濟合同的訂立和履行

　　第三章　經(jīng)濟合同監(jiān)督管理

　　第四章　獎勵與處罰

　　第五章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強經(jīng)濟合同監(jiān)督管理，保護經(jīng)濟合同當事人的合法權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條　法人、其他經(jīng)濟組織、個體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶（以下簡稱當事人）相互之間為實現(xiàn)一定經(jīng)濟目的，明確相互權(quán)利義務關(guān)系而訂立的經(jīng)濟合同，必須遵守法律、法規(guī)和本辦法，并接受工商行政管理部門的監(jiān)督管理。

　　第三條　當事人訂立經(jīng)濟合同，應當遵循平等互利、協(xié)商一致的原則。任何一方不得把自己的意志強加給對方。任何單位和個人不得非法干預。

　　經(jīng)濟合同依法成立，即具有法律約束力，當事人必須全面履行合同規(guī)定的義務，任何一方不得擅自變更或解除。

　　第四條　任何單位和個人不得利用經(jīng)濟合同進行違法活動，牟取非法收入，擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害國家利益和社會公共利益。

　　不依法訂立和履行經(jīng)濟合同，利用經(jīng)濟合同進行違法活動的，應當承擔相應的法律責任。

　　第五條　縣級以上人民政府工商行政管理部門，是經(jīng)濟合同監(jiān)督管理的主管機關(guān)，主要職責是：

　　（一）貫徹執(zhí)行經(jīng)濟合同的法律、法規(guī)，制定經(jīng)濟合同監(jiān)督管理措施；

　　（二）監(jiān)督經(jīng)濟合同的履行，對經(jīng)濟合同進行鑒證；

　　（三）推行經(jīng)濟合同規(guī)范化管理，組織開展重合同、守信用活動；

　　（四）查處利用經(jīng)濟合同進行的違法行為。

　　第六條　政府有關(guān)行業(yè)主管部門應當依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，配合工商行政管理部門搞好本行業(yè)、本系統(tǒng)經(jīng)濟合同管理。

　　企業(yè)應當加強本單位經(jīng)濟合同管理，建立健全經(jīng)濟合同管理規(guī)章制度。

　　第二章　經(jīng)濟合同的訂立和履行

　　第七條　當事人雙方依法就經(jīng)濟合同的條款協(xié)商一致，并在書面合同上簽字或加蓋合同專用章后，經(jīng)濟合同即生效。按照法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)有關(guān)部門審批的合同，自批準之日起生效。

　　第八條　當事人訂立書面經(jīng)濟合同，應當使用國家制發(fā)的統(tǒng)一標準合同文本。國家未規(guī)定統(tǒng)一格式的，合同條款應符合法律、法規(guī)的要求。經(jīng)濟合同文本，由省工商行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制；任何單位和個人不得擅自印制、銷售。

　　當事人有特殊要求，需要自制合同文本的，應當經(jīng)省工商行政管理部門批準。

　　第九條　當事人訂立經(jīng)濟合同，應當出示工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)法定代表人證明書》等合法證件。

　　代訂經(jīng)濟合同，代理人必須事先取得委托人簽發(fā)的《授權(quán)委托證明書》，并根據(jù)授權(quán)范圍和權(quán)限，在委托期限內(nèi)，以委托人的名義簽訂，對委托人直接產(chǎn)生權(quán)利和義務。

　　《企業(yè)法定代表人證明書》和《授權(quán)委托證明書》的印制、發(fā)放和管理辦法，由省工商行政管理部門另行制定。

　　第十條　企業(yè)租賃經(jīng)營合同，應明確規(guī)定租賃的標的、期限、租金的數(shù)額或比例，以及交付期限、租賃前債權(quán)債務和虧損的承擔，違約責任、爭議的解決方式等條款。

　　第十一條　企業(yè)承包經(jīng)營合同，應明確規(guī)定承包標的、承包形式、承包期限、上交利潤或減少虧損的數(shù)額，承包前債權(quán)債務及虧損的承擔，對國有企業(yè)還應明確國有資產(chǎn)的維護、保值及增值，違約責任、爭議的解決方式等條款。

　　第十二條　聯(lián)營合同，應明確規(guī)定聯(lián)營項目、建設規(guī)模、聯(lián)營期限、投資總額、出資期限和方式，各方的權(quán)利和義務，盈虧分配比例及風險的承擔、期滿財產(chǎn)的處理，違約責任、爭議的解決方式等條款。

　　第十三條　訂立經(jīng)濟合同，當事人一方可以要求對方給付定金。定金的數(shù)額，國家有規(guī)定的按規(guī)定辦理；無規(guī)定的，雙方可以約定，但定金的最高數(shù)額，不得超過合同標的總價款的30%.第十四條　當事人一方要求保證的，必須由具有擔保能力的保證人擔保。無擔保能力的保證人為他人提供擔保的，視為欺詐，應當追究保證人相應的法律責任。

　　國家機關(guān)不得為經(jīng)濟合同當事人提供擔保。

　　第十五條　當事人一方將合同的權(quán)利或義務轉(zhuǎn)讓給第三人的，應當取得對方的同意，并簽訂合同轉(zhuǎn)讓書。依照法律規(guī)定應當由有關(guān)機關(guān)批準的合同，需經(jīng)原批準機關(guān)同意。經(jīng)鑒證的合同應當報鑒證機關(guān)備案。

　　國家法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟合同，不得轉(zhuǎn)讓。

　　第三章　經(jīng)濟合同監(jiān)督管理

　　第十六條　工商行政管理部門應當對管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟合同的訂立和履行情況進行監(jiān)督檢查，當事人應當協(xié)助檢查，主動提供有關(guān)情況和資料。

　　第十七條　工商行政管理部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當作出詳細記錄，提出改進意見，限期整改。逾期不改的，工商行政管理部門應當發(fā)出《合同管理存在問題改進通知書》，督促其整改。對問題嚴重的，可以責令其寫出檢查、通報批評或停業(yè)整頓。

　　第十八條　各級工商行政管理部門，應當掌握本轄區(qū)合同當事人的有關(guān)資信情況，建立檔案資料，接受咨詢。

　　工商行政管理部門及其工作人員，應當依法辦事，廉潔奉公，嚴禁地方保護主義。對外地合同當事人的投訴，應當及時受理，并作出公正處理。

　　第十九條　經(jīng)濟合同簽訂后，合同當事人可以向工商行政管理部門申請辦理鑒證。下列重要經(jīng)濟合同，工商行政管理部門應當加強監(jiān)督，需要鑒證的，應當辦理鑒證：

　　（一）企業(yè)承包經(jīng)營合同；

　　（二）企業(yè)租賃經(jīng)營合同；

　　（三）建筑安裝工程承包合同；

　　（四）交易會（包括展銷會、訂貨會，下同）中簽訂的合同；

　　（五）化肥、農(nóng)藥、種子合同；

　　（六）其他重要的經(jīng)濟合同。

　　第二十條　工商行政管理部門對交易會中簽訂的經(jīng)濟合同，應當加強指導和監(jiān)督。

　　主辦單位舉辦交易會，應當提前30日向所在地工商行政管理部門提出申請，經(jīng)批準方可舉行。交易會期間，工商行政管理部門應當協(xié)助主辦單位對參會者資格進行審查，提供有關(guān)法律、法規(guī)的咨詢服務。

　　第二十一條　禁止下列利用經(jīng)濟合同進行的違法行為：

　　（一）偽造經(jīng)濟合同的；

　　（二）假冒他人名義或提供假地址、假銀行帳號簽訂經(jīng)濟合同的；

　　（三）冒充被命名的重合同、守信用企業(yè)，簽訂經(jīng)濟合同的；

　　（四）無履約能力，采取欺詐手段簽訂經(jīng)濟合同的；

　　（五）非法為他人提供合同文本、銀行帳號、單位公章、委托證件、業(yè)務介紹信等其他方便條件簽訂經(jīng)濟合同的；

　　（六）非法轉(zhuǎn)讓或倒賣經(jīng)濟合同的；

　　（七）未經(jīng)核準登記或利用已失效的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《營業(yè)執(zhí)照》等證件簽訂經(jīng)濟合同的；

　　（八）利用經(jīng)濟合同倒賣國家禁止或限制自由買賣的物資、物品的；

　　（九）其他利用經(jīng)濟合同進行的違法行為。

　　第二十二條　工商行政管理部門查處利用經(jīng)濟合同違法行為時，可以行使以下職權(quán)：

　　（一）查閱、復制被查處單位和個人有關(guān)經(jīng)濟合同的發(fā)票、帳冊、憑證、業(yè)務函電和其他有關(guān)文件資料；

　　（二）封存或扣留貨物；

　　（三）通知銀行凍結(jié)或扣劃當事人的銀行存款；

　　（四）依法變賣不易保存的貨物，保存價款。

　　第二十三條　銀行和其他金融機構(gòu)，對工商行政管理部門依法要求查詢、凍結(jié)、扣劃經(jīng)濟合同當事人存款的，應當按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助辦理。

　　第四章　獎勵與處罰

　　第二十四條　對在經(jīng)濟合同管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，以及重合同、守信用企業(yè)，由縣級以上人民政府或工商行政管理部門、有關(guān)行業(yè)主管部門給予表彰和獎勵。

　　第二十五條　對不依法訂立、履行經(jīng)濟合同的單位和個人，由工商行政管理部門責令限期整改；造成國家和集體財產(chǎn)重大損失或造成重大影響的，對單位主管領(lǐng)導人和直接責任人，由有關(guān)主管部門依法追究其行政責任。

　　擅自印制、銷售合同文本的，由工商行政管理部門沒收合同文本，沒收非法所得，并可以處3萬元以下罰款。（注：根據(jù)豫政（1998）16號通知將第二十五條罰款內(nèi)容修改為“并可處非法所得3倍以下（最高不超過3萬元）的罰款”。）

　　第二十六條　未經(jīng)批準擅自舉辦交易會的單位和個人，由工商行政管理部門責令停止舉辦，并可以對主辦單位處以3萬元以下的罰款。（注：根據(jù)豫政（1998）16號通知將第二十六條主辦單位罰款修改為“并可以對主辦單位處以1萬元以下的罰款”。）

　　第二十七條　違反本辦法第二十一條規(guī)定， 由工商行政管理部門給予下列處罰：

　　（一）屬于第（一）至（四）項所列行為之一的，責令退回所騙款物，沒收非法所得，可以并處5萬元以下罰款；（注：根據(jù)豫政（1998）16號通知將第二十七條第（一）項“并處5萬元以下罰款”修改為“并處1萬元以下罰款”。第（三）項“并處2萬元以下罰款” 修改為“并處1萬元以下罰款”。第二款修改為“對利用經(jīng)濟合同進行的違法行為，工商行政管理部門除按上述規(guī)定給予處罰外，還應視情節(jié)輕重，依照國家法律、法規(guī)處理”。）

　　（二）屬于第（五）項所列行為的，沒收非法所得和物品，可以并處2萬元以下罰款；

　　（三）屬于第（六）項、第（七）項所列行為的，沒收非法所得，可以并處2萬元以下罰款；

　　（四）屬于第（八）項所列行為的，強制收購物品，沒收非法所得，處物品等值20%以下的罰款；

　　對利用經(jīng)濟合同進行的違法行為，工商行政管理部門除按上述規(guī)定給予處罰外，還應視情節(jié)輕重給予批評教育、責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。

　　被政府或工商行政管理部門命名的重合同、守信用企業(yè)，利用合同進行違法活動的，除依照有關(guān)規(guī)定處罰外，還應收回牌匾、證書，通告批評。

　　第二十八條　法人或其他經(jīng)濟組織，利用經(jīng)濟合同從事違法活動的，對主管領(lǐng)導人和直接責任人，視其情節(jié)，應當給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十九條　工商行政管理部門執(zhí)法人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守及包庇違法行為的，應當視情節(jié)輕重給予批評教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十條　合同當事人阻礙工商行政管理部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十一條　對工商行政管理部門的處理決定不服的，當事人可以在收到處理決定書之日起15日內(nèi)，向上一級工商行政管理部門申請復議，也可以依照《行政訴訟法》向人民法院起訴。

　　第五章　附則

　　第三十二條　購銷、加工承攬、貨物運輸、供用電、倉儲保管、財產(chǎn)租賃、借款、財產(chǎn)保險、房屋買賣、期貨、融資以及其他經(jīng)濟合同的管理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定以外，適用本辦法。

　　第三十三條　對交易會中訂立的經(jīng)濟合同和其他重要經(jīng)濟合同的具體管理辦法，由省工商行政管理部門另行制定。

　　第三十四條　本辦法執(zhí)行中的具體問題，由省工商行政管理部門負責解釋。

　　第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。