《遼源市城市綠化管理辦法》已經(jīng)2011年9月29日市政府六屆二十八次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

　　代市長

　　二〇一一年十月十一日

　　遼源市城市綠化管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建良好的人居環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化城市綠化監(jiān)督管理，根據(jù)《城市綠化條例》(國務(wù)院第100號令)等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在我市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱城市綠化(綠地)建設(shè)和管理，是指城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的綠地和綠地以外的樹木、花草、綠化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

　　城市綠地按主要功能分類為：

　　(一)公園綠地是指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地;

　　(二)生產(chǎn)綠地是指為綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等;

　　(三)防護(hù)綠地是指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等;

　　(四)附屬綠地是指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地;

　　(五)其他綠地是指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、野生動植物園、濕地、垃圾填埋場恢復(fù)綠地等。

　　第四條 城市綠化應(yīng)堅持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為人民生活服務(wù)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)，各負(fù)其責(zé)。

　　第五條 市公用局是我市城市綠化的行政主管部門;其所屬的市園林管理處是我市城市綠化管理的工作機(jī)構(gòu)，受市公用局委托具體負(fù)責(zé)城市綠化工作的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督工作。

　　市住建(規(guī)劃)、國土資源、工商、林業(yè)、水務(wù)、公安等相關(guān)部門要各司其職，密切配合我市城市綠化行政主管部門做好城市綠化工作。

　　第六條 任何單位和個人都有綠化城市的義務(wù)和管護(hù)綠化成果、綠化設(shè)施的責(zé)任，有權(quán)舉報違反本辦法的行為。

　　鼓勵和提倡社會捐助、綠地認(rèn)養(yǎng)、街路和游園題名等多元化綠化方式。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條 市政府應(yīng)組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

　　市城市綠化行政主管部門要根據(jù)城市總體規(guī)劃制定城市綠化年度計劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)城市綠化規(guī)劃和年度計劃制定本單位的綠化建設(shè)方案，經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)后實施。

　　第八條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)從實際出發(fā)，根據(jù)城市發(fā)展目標(biāo)，確定我市城市綠化覆蓋率不低于36%;城市綠地率不低于31%;人均公共綠地面積不低于7.5平方米。

　　第九條 各類新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程項目(簡稱各類建設(shè)項目)必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行與建設(shè)工程項目相配套的綠化建設(shè)設(shè)計和施工。其項目配套綠化用地面積按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校和企事業(yè)單位(特殊行業(yè)除外)以及居民住宅建設(shè)工程項目的配套綠化用地面積應(yīng)不少于該項目總用地面積的35%;

　　(二)經(jīng)環(huán)保部門鑒定屬于生產(chǎn)、加工、儲存有毒有害和危險品以及醫(yī)院、休(療)養(yǎng)院的建設(shè)工程項目的配套綠化用地面積應(yīng)不少于該項目總用地面積的35%;

　　(三)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的主干道路的配套綠化用地面積不少于總用地面積的25%，次干道路的配套綠化用地面積不少于總用地面積的20%。

　　(四)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的河流、鐵路沿線兩側(cè)和飲用水源地周圍的防護(hù)綠化帶以及高壓輸電線下的安全隔離綠化帶的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行;

　　(五)經(jīng)營、服務(wù)、倉儲、場站等其他建設(shè)工程項目的配套綠化用地面積應(yīng)不少于該項目總用地面積的25%。

　　第十條 建設(shè)工程項目的配套綠化面積，因特殊原因確實達(dá)不到本辦法第九條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市城市綠化行政主管部門審核同意后，由建設(shè)工程項目的建設(shè)單位按所缺少配套綠化面積的綠化工程造價，向市城市綠化行政主管部門繳納項目配套綠化工程建設(shè)補(bǔ)償金，由市城市綠化行政主管部門統(tǒng)一組織異地綠化建設(shè)。

　　建設(shè)工程項目的配套綠化工程建設(shè)補(bǔ)償金，配套綠化工程施工所處地段綠地的綠化工程建設(shè)定額收取。

　　第十一條 建設(shè)工程項目的配套綠化工程的建設(shè)設(shè)計應(yīng)與建設(shè)工程項目的建設(shè)設(shè)計同時進(jìn)行。建設(shè)工程項目的設(shè)計單位應(yīng)同時具有相應(yīng)等級的城市綠化工程設(shè)計資質(zhì);沒有城市綠化工程設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位在承包建設(shè)工程項目的設(shè)計任務(wù)時，應(yīng)選擇具有相應(yīng)城市綠化工程設(shè)計資質(zhì)的單位分包項目配套綠化工程的設(shè)計任務(wù)。嚴(yán)禁無資質(zhì)證或超越資質(zhì)等級承擔(dān)項目配套綠化工程的設(shè)計任務(wù)。

　　第十二條 各類建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計，必須按照本辦法第九條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并報經(jīng)市城市綠化行政主管部門審核同意。未經(jīng)市城市綠化行政主管部門審核同意的規(guī)劃設(shè)計，市住建行政主管部門不得批準(zhǔn)使用，也不得辦理建設(shè)工程項目的開工手續(xù)。

　　第十三條 建設(shè)工程項目的配套綠化工程的建設(shè)施工應(yīng)與建設(shè)工程項目的建筑施工同時進(jìn)行。建設(shè)工程項目的建筑施工單位應(yīng)同時具有相應(yīng)等級的城市綠化工程施工資質(zhì);沒有城市綠化工程施工資質(zhì)的建筑施工單位在承包建設(shè)工程項目的建筑施工任務(wù)時，應(yīng)選擇具有相應(yīng)城市綠化工程施工資質(zhì)的單位分包配套綠化工程的施工任務(wù)。嚴(yán)禁無資質(zhì)證或超越資質(zhì)等級承擔(dān)項目配套綠化工程的施工任務(wù)。

　　第十四條 建設(shè)工程項目的配套綠化建筑工程必須與建設(shè)工程項目的主體建筑工程同時竣工，并經(jīng)市城市綠化行政主管部門驗收合格后，建設(shè)工程項目的主體建筑工程方可交付使用。

　　項目配套綠化工程的樹木、花草等植物種植應(yīng)在建設(shè)工程項目的主體建筑工程竣工后的第二年度上半年完成。

　　第十五條　從外域引進(jìn)的樹木、花草種苗必須進(jìn)行檢疫。未經(jīng)檢疫的樹木、花草種苗不準(zhǔn)引進(jìn)種植。

　　第十六條 城市綠地建設(shè)應(yīng)以植物造景為主，適當(dāng)配置園林建筑和園林小品，非植物造景面積不得超過綠地總面積的5%。

　　第十七條 在城市綠地、公園、游園內(nèi)興建游樂設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點、栓系廣告條幅(旗幟)及其他設(shè)施的，必須經(jīng)其管理單位同意，并在管理單位指定的地點從事經(jīng)營和建設(shè)活動。

　　第十八條 城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位和有勞動能力的公民均有履行植樹或其他城市綠化的義務(wù)。

　　負(fù)有城市綠化義務(wù)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位和個人，應(yīng)在每年5月1日前每人完成不少于4株的當(dāng)年城市義務(wù)植樹綠化任務(wù)，或者完成《吉林省人民政府關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)要求的其他義務(wù)綠化任務(wù)。

　　第十九條 負(fù)有城市綠化義務(wù)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位或個人，可參加市城市綠化行政主管部門統(tǒng)一組織的城市義務(wù)植樹等綠化活動，也可自行組織完成城市義務(wù)植樹綠化任務(wù)。自行組織完成城市義務(wù)植樹綠化任務(wù)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位和個人應(yīng)事先將綠化的方式、數(shù)量、地點等情況向市城市綠化行政主管部門申報備案，并在其指導(dǎo)下進(jìn)行。

　　第二十條 年度內(nèi)分配給各單位的義務(wù)植樹任務(wù)，均應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)完成，確保成活率。對未完成植樹任務(wù)或未經(jīng)批準(zhǔn)不履行植樹義務(wù)的單位，按《細(xì)則》有關(guān)規(guī)定處理，由城市綠化行政主管部門按每人每年8元的標(biāo)準(zhǔn)收繳綠化費，用于支付綠化費用。

　　第二十一條 市區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位附屬綠地的綠化由其自行負(fù)責(zé)，但應(yīng)符合城市綠化的要求。市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

　　第三章 保護(hù)和管理

　　第二十二條 市城市綠化行政主管部門要加強(qiáng)城市綠化的管理和監(jiān)督。綠地的養(yǎng)護(hù)單位和責(zé)任人要認(rèn)真做好綠地的養(yǎng)護(hù)工作，防治病蟲害，保證綠化設(shè)施完好和樹木、花草等種植物成活與質(zhì)量。

　　第二十三條 任何單位和個人不得隨意改變城市綠化規(guī)劃、年度計劃和綠化建設(shè)方案。因特殊情況確需改變的，須按原批準(zhǔn)程序報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地的性質(zhì)或破壞城市綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

　　第二十四條 城市綠地的養(yǎng)護(hù)按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

　　(一)城市街路、廣場等市政公共設(shè)施的綠地由市城市綠化管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);

　　(二)單位所屬綠地和生產(chǎn)綠地由本單位自行負(fù)責(zé);

　　(三)居住區(qū)綠地由房屋管理單位或綠地建設(shè)單位(個人)負(fù)責(zé);

　　(四)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的鐵路、河流兩側(cè)的綠地分別由鐵路、河道管理單位負(fù)責(zé);

　　(五)公園、旅游風(fēng)景區(qū)、名勝古跡區(qū)、烈士陵園(公墓)的綠地由其管理單位負(fù)責(zé)。

　　不具備綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件的單位，可以有償委托綠化專業(yè)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)所需費用由負(fù)有養(yǎng)護(hù)責(zé)任的單位承擔(dān)。

　　第二十五條 任何單位和個人不得侵占城市綠地。因特殊情況確需占用城市綠地的，必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門同意，報相關(guān)部門批準(zhǔn)，并向市城市綠化管理機(jī)構(gòu)交納用于異地城市綠地建設(shè)補(bǔ)償費后方可占用。

　　第二十六條 因施工等原因確需臨時占用城市綠地的，必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，向綠地的管理單位交納城市綠地?fù)p毀補(bǔ)償費后方可占用。占用期滿在綠化季節(jié)內(nèi)的，占用單位應(yīng)在屆滿后15日內(nèi)負(fù)責(zé)恢復(fù)綠地原貌;其他時期占用綠地的，占用單位應(yīng)在下一個綠化季節(jié)內(nèi)負(fù)責(zé)恢復(fù)綠地原貌。

　　第二十七條　新建管線、線桿或者新植樹木，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，應(yīng)按下列規(guī)定確定間距：

　　(一)地下管線設(shè)施與行道樹干中心的水平距離不少于1.5米;

　　(二)線桿、消防設(shè)施與行道樹干中心的水平距離不少于1.5米。

　　第二十八條 城市樹木、綠地內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)采石、挖沙、取土等損毀綠地的;

　　(二)堆放垃圾、傾倒廢棄物、排放或傾倒污水、含有化學(xué)物質(zhì)的融雪劑等毀壞樹木、污染綠地的;

　　(三)焚香燒紙、燃點明火的;

　　(四)以樹承重、就樹搭建、捆綁樹木、攀折花木、采摘花草、踐踏草坪及放養(yǎng)禽畜的;

　　(五)在樹木和綠化設(shè)施上涂、寫、刻、釘、畫和懸掛物品及宰殺、栓系牲畜的;

　　(六)其他損害城市綠地及其設(shè)施的。

　　第二十九條 嚴(yán)禁任何單位和個人擅自砍伐樹木。確需砍伐樹木的，須向市城市綠化行政主管部門提出申請。砍伐10株以下的，由市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn);砍伐11株以上的，經(jīng)市城市綠化行政主管部門審定后，報市政府批準(zhǔn)。

　　第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐或移植樹木的單位或個人，應(yīng)給予樹木所有者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并按所砍伐或移植樹木的數(shù)量補(bǔ)栽胸徑不低于10厘米以上的樹木，并保證成活;或向市城市綠化行政主管部門按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繳納樹木補(bǔ)種補(bǔ)償金，由市城市綠化行政主管部門委托綠化專業(yè)單位補(bǔ)栽。

　　第三十一條 無論單位或個人所有樹木，有下列情形之一的，必須及時向市城市綠化行政主管部門提出砍伐或更新申請：

　　(一)樹齡已達(dá)到更新期或自然枯死的;

　　(二)有嚴(yán)重病蟲害或損傷嚴(yán)重?zé)o法挽救的;

　　(三)嚴(yán)重枯朽或傾斜，妨礙交通或危及人身、建筑物和其他設(shè)施安全的;

　　(四)因其他自然原因需要砍伐或更新的。

　　第三十二條 任何單位和個人不得擅自修剪城市樹木。因特殊情況確需修剪樹木時，必須在市城市綠化管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)下進(jìn)行修剪。

　　因意外事件或不可抗力等原因致使樹木發(fā)生危及線路、交通、人身和建筑物等安全的緊急情況時，有關(guān)單位和個人可先行修剪、扶正或砍伐，并在同時向市城市綠化行政主管部門報告，補(bǔ)辦手續(xù)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十三條 違反本法第十一條規(guī)定，無資質(zhì)證或超越資質(zhì)等級接受委托從事建設(shè)工程項目的配套綠化工程設(shè)計的，其配套綠化工程的設(shè)計文件無效，不得作為施工設(shè)計文件使用。

　　第三十四條 違反本法第十二條規(guī)定，建設(shè)工程項目的配套綠化工程設(shè)計文件未經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查或?qū)彶椴缓细竦模ㄔO(shè)工程項目的建設(shè)單位擅自從事建設(shè)工程項目的建設(shè)活動的，責(zé)令限期改正或采取其他補(bǔ)救措施。

　　第三十五條 違反本辦法第十三條規(guī)定，建設(shè)工程項目的施工單位無資質(zhì)證或超越資質(zhì)等級從事建設(shè)工程項目的配套綠化工程施工活動的，責(zé)令限期改正或采取其他補(bǔ)救措施。

　　第三十六條 違反本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條和第二十八條第(一)至(二)項規(guī)定的，責(zé)令其改正，恢復(fù)原狀，并處罰款;造成損失的，負(fù)賠償責(zé)任。

　　第三十七條 違反本辦法第二十八條第(三)項至第(六)項規(guī)定的，責(zé)令其停止侵害，恢復(fù)原狀，并處罰款;應(yīng)給予治安管理處罰的，依照有關(guān)規(guī)定處罰;造成損失的，應(yīng)向綠地管理單位賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　第三十八條 違法本辦法第二十九條、第三十二條第一款規(guī)定，擅自砍伐、移植或修剪城市樹木的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，并處罰款;造成損失的，應(yīng)給予管理單位經(jīng)濟(jì)賠償。

　　第三十九條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，未及時砍伐危險樹木造成損失的，由樹木所有者承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十條 侮辱、毆打城市綠化行政執(zhí)法人員，拒絕、阻礙城市綠化行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 市城市綠化行政主管部門及其工作人員，以及其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰等具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟;逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行行政處罰決定或其他行政處理決定的，由作出處罰或處理決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五章 附 則

　　第四十三條 本辦法由市公用局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條 本辦法自2011年10月1日起施行。2003年7月1日發(fā)布的《遼源市城市綠化管理辦法》(市政府第49號令)同時廢止。