汕頭經濟特區(qū)擁軍優(yōu)屬規(guī)定

　　汕府令第148號

　　《汕頭經濟特區(qū)擁軍優(yōu)屬規(guī)定》業(yè)經2013年12月23日汕頭市人民政府第十三屆40次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年3月1日起施行。

　　2014年1月14日

　　汕頭經濟特區(qū)擁軍優(yōu)屬規(guī)定

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強擁軍優(yōu)屬工作，促進軍政軍民團結，保障優(yōu)撫對象的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合汕頭經濟特區(qū)(以下簡稱特區(qū))實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　特區(qū)范圍內的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和公民，應當自覺履行擁軍優(yōu)屬的職責和義務。

　　第三條　市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當加強對擁軍優(yōu)屬工作的領導，把擁軍優(yōu)屬工作作為其任期目標管理和政績考核內容。

　　市、區(qū)(縣)人民政府有關行政管理部門在各自的職責范圍內，做好擁軍優(yōu)屬工作。

　　鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會及企業(yè)事業(yè)單位，應當落實擁軍優(yōu)屬的具體工作，積極開展經常性的服務活動，為現(xiàn)役軍人、離退休軍人和其他優(yōu)撫對象排憂解難。

　　第四條　市、區(qū)(縣)人民政府應當將擁軍優(yōu)屬的宣傳教育納入愛國主義教育、全民國防教育和法制宣傳教育規(guī)劃，積極開展軍民共建活動。

　　教育、文化等行政管理部門和廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當密切配合，定期開展擁軍優(yōu)屬宣傳教育，培育擁軍優(yōu)屬的良好社會風尚。

　　第五條　市、區(qū)(縣)人民政府應當將擁軍優(yōu)屬工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費列入同級財政預算，保證擁軍優(yōu)屬工作的落實。

　　市、區(qū)(縣)人民政府應當按照規(guī)定安排軍人撫恤優(yōu)待和安置培訓經費，專款專用，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。

　　第六條　倡導、鼓勵公民、法人和其他社會組織開展擁軍優(yōu)屬活動。

　　市、區(qū)(縣)人民政府對擁軍優(yōu)屬工作成績顯著的單位和個人，應當予以表彰和獎勵。

　　第二章　擁　軍

　　第七條　市、區(qū)(縣)人民政府和有關部門應當保障駐軍糧油、水電、燃料、副食品和日常生活用品的供應;支持和配合部隊完成軍事訓練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、軍事演習、國防施工、營房建設、農副業(yè)生產等任務;支持海島駐軍做好水、電、道路、交通、通信等基礎設施建設，改善駐軍工作和生活條件。

　　市、區(qū)(縣)人民政府和有關部門應當按照政策規(guī)定及時研究答復并妥善解決部隊提出的問題和要求。

　　第八條　市、區(qū)(縣)人民政府及有關部門應當開展智力擁軍、文化擁軍、科技擁軍活動，幫助駐軍開展文化教育、科技培訓、職業(yè)技能培訓，協(xié)助培養(yǎng)軍地兩用人才。

　　第九條　市、區(qū)(縣)人民政府和有關部門應當加強對軍供站、軍休所、光榮院、烈士陵園的建設和管理，扶持優(yōu)撫對象發(fā)展生產經營。

　　第十條　市、區(qū)(縣)人民政府應當按照國家征集兵員的規(guī)定，動員適齡青年踴躍參軍，把好兵員質量關，將優(yōu)秀青年輸送給部隊，保證部隊兵員質量。

　　第十一條　市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當支持預備役工作。國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當配合預備役部隊加強對預備役人員的選配工作，對本單位轉服、選服預備役的人員，按預備役部隊的要求在訓練時間上予以保證。

　　第十二條　特區(qū)范圍內的公路、橋梁、隧道、渡口等，軍車一律免交車輛通行費，有條件的應當設置軍車專用通道。各類公共場所的停車場，軍車一律免費停放。

　　第十三條　依法保護軍事設施的安全，不得占用、毀壞軍事設施。

　　在建設開發(fā)或者施工的過程中，涉及軍事設施時，應當事前與駐軍協(xié)商解決，未經協(xié)商同意或批準，不得以任何理由占用軍事設施。

　　第十四條　市、區(qū)(縣)人民政府處理軍地矛盾和糾紛，應當主動與駐軍溝通協(xié)商，及時化解矛盾、解決糾紛。

　　第三章　優(yōu)　撫

　　第十五條　市、區(qū)(縣)人民政府及有關部門應當落實各項優(yōu)撫政策。對按照政策規(guī)定享受定恤定補的殘疾軍人、紅軍失散人員、五老人員(包括老游擊隊員、老交通員、老黨員、老堡壘戶、老蘇區(qū)干部)、復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)涉核(鈾)退役人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，由區(qū)(縣)民政部門按照不低于國家和省規(guī)定的標準給予定期撫恤或者定期定量補助。

　　對依靠定期撫恤金或者定期定量補助金生活仍有困難的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人，應當予以生活救助。

　　第十六條　市、區(qū)(縣)人民政府應當根據(jù)經濟社會發(fā)展和人民群眾的生活水平，建立撫恤補助和生活補助標準自然增長機制，確保撫恤補助和生活補助經費與經濟社會發(fā)展相適應，優(yōu)撫對象的生活水平與特區(qū)人民群眾的生活水平同步提高。

　　第十七條　義務兵服現(xiàn)役期間，其家庭由戶籍所在區(qū)(縣)人民政府發(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待。優(yōu)待金由區(qū)(縣)人民政府負責統(tǒng)籌，年終兌現(xiàn)。

　　現(xiàn)役軍人配偶按照規(guī)定探親的，探親假期間工資、獎金照發(fā)，福利待遇不變，其所在單位應當按規(guī)定為其報銷往返路費。

　　第十八條　本市一至六級殘疾軍人、孤老烈屬、孤老復員軍人的醫(yī)療費用按照規(guī)定予以保障。

　　移交地方政府安置的軍隊離退休干部、退休士官、自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部、軍隊無軍籍職工以及軍隊離退休干部無經濟收入的家屬、遺屬的醫(yī)療保障，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　屬于低保對象、重點優(yōu)撫對象的轉業(yè)、復員退伍軍人和烈軍屬參加基本醫(yī)療保險個人繳費部分確有困難的，由所在區(qū)(縣)人民政府給予適當補貼。

　　因重、特大疾病造成醫(yī)療困難，符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助條件的，優(yōu)先給予醫(yī)療救助。重點優(yōu)撫對象因病住院按醫(yī)保報銷后，自負部分由所在區(qū)(縣)人民政府按規(guī)定給予適當補助。

　　第十九條　優(yōu)撫對象到地方公立醫(yī)院就診時，憑有效證件享受免收門診掛號費，優(yōu)先就診、檢查、化驗、繳費、取藥等醫(yī)療優(yōu)惠待遇。一至四級殘疾軍人享受特約門診待遇。

　　市、區(qū)(縣)衛(wèi)生行政部門應當指導、督促醫(yī)院落實對軍人的優(yōu)待政策，并設立明顯的軍人軍屬優(yōu)先優(yōu)惠標志。

　　第二十條　市、區(qū)(縣)人民政府在實施公共租賃住房、廉租住房等住房保障制度或者進行危舊房屋改造時，應當優(yōu)先照顧符合條件的優(yōu)撫對象。

　　對符合條件申請公共租賃住房、廉租住房的城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象，在同一輪候中優(yōu)先分配公租房。

　　屬于農村重點優(yōu)撫對象的危房困難戶，按有關規(guī)定在農村貧困戶幫扶建房中優(yōu)先解決。

　　第二十一條　特區(qū)范圍內的有關行業(yè)對現(xiàn)役軍人、殘疾軍人應當優(yōu)先優(yōu)惠服務。車站、港口、銀行要設立現(xiàn)役軍人、殘疾軍人優(yōu)先窗口。

　　現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑有效證件免費乘坐市內公共汽車、輪渡;乘坐火車、輪船、長途汽車，其票價優(yōu)惠按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑有效證件免票參觀、游覽特區(qū)范圍內各類旅游景區(qū)、公園、動物園、文化宮、博物館、愛國主義教育基地，其中，對一至四級殘疾軍人優(yōu)待一名隨行陪護人員免票陪同參觀。

　　第二十二條　市、區(qū)(縣)人民政府及有關部門應當加強對處理軍隊官兵涉法問題的組織領導，依法保護軍人的合法權益。

　　司法行政機關應當指導法律援助機構和法律服務機構，及時有效地為部隊官兵及其家屬的涉法問題提供法律服務。

　　第二十三條　對駐汕部隊干部子女及當年軍轉干部隨遷子女入園入學，按照教育部門有關優(yōu)先優(yōu)惠政策規(guī)定執(zhí)行。對需要跨學區(qū)入學的，教育部門在有條件的情況下給予照顧解決。

　　現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、退役士兵、烈士(含因公犧牲軍人)子女入學的，享受國家有關優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待政策。

　　革命烈士子女進入公立學校就讀，免交學雜費和培養(yǎng)成本費補償金，并優(yōu)先享受獎學金或者學生貸款。

　　第二十四條　各級人民政府和社會各界應當積極配合部隊爭創(chuàng)先進活動。對當年在部隊被授予榮譽稱號、立功受獎或被評為“優(yōu)秀士兵”、“士官優(yōu)秀人才獎”的義務兵和士官，其應征入伍前戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應到其家中走訪慰問祝賀，并按規(guī)定給予一定的物質獎勵。

　　第二十五條　市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當分別為現(xiàn)役軍人家屬和烈士遺屬張掛“光榮軍屬”或者“光榮之家”門牌。

　　第四章　安　置

　　第二十六條　市、區(qū)(縣)人民政府及有關部門和單位應當按照國家、省和特區(qū)有關規(guī)定做好軍隊轉業(yè)干部安置、就業(yè)工作，落實軍隊轉業(yè)干部的政治、生活待遇。

　　符合國家安置政策的退役士兵，區(qū)(縣)人民政府應當按照國家、省和特區(qū)有關規(guī)定予以妥善安置，組織自主就業(yè)的退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓并推薦就業(yè)。

　　第二十七條　市、區(qū)(縣)人民政府及有關部門應當按照國家、省和特區(qū)有關規(guī)定，做好軍隊移交地方管理的離退休干部的接收、安置工作，落實政治、生活待遇;做好軍隊無軍籍職工的接收工作，落實軍隊無軍籍職工生活、醫(yī)療等待遇。

　　第二十八條　市、區(qū)(縣)人民政府及有關部門應當按照國家、省和特區(qū)有關規(guī)定，做好部隊隨軍家屬的就業(yè)安置工作。符合安置條件的部隊隨軍家屬，由人力資源和社會保障部門負責分配任務，保證第一次就業(yè)安置;屬于本人自找工作單位的部隊隨軍家屬，由人力資源和社會保障部門協(xié)助辦理安置手續(xù)。

　　市、區(qū)(縣)人民政府及有關部門應當將涉軍就業(yè)困難人員納入就業(yè)幫扶制度，加強就業(yè)服務和就業(yè)培訓，落實就業(yè)和再就業(yè)政策。

　　軍隊離退休干部按政策規(guī)定照顧調入的配偶及子女，由人力資源和社會保障部門統(tǒng)一安置就業(yè)。

　　第二十九條　本市企業(yè)事業(yè)單位接收安置的軍隊轉業(yè)干部、退役軍人、部隊隨軍家屬和本單位的軍屬，與其他職工同等條件下，應當在安排崗位工種、班次等方面給予照顧。在企業(yè)兼并、改制實行經濟性裁員中，與其他職工同等條件下優(yōu)先招用。

　　軍隊退役人員下崗失業(yè)后，符合國家規(guī)定條件的，享受再就業(yè)扶持政策。

　　在國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動關系。

　　第三十條　任何單位不得拒絕接收安置部門統(tǒng)一分配的軍隊轉業(yè)干部、退役軍人和部隊隨軍家屬。

　　第五章　法律責任

　　第三十一條　單位不履行本規(guī)定的擁軍優(yōu)屬義務的，由區(qū)(縣)人民政府給予通報批評，責令限期改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第三十二條　單位和個人拖欠、截留、克扣、挪用、侵占優(yōu)撫經費的，由有關部門依法追究責任;造成損失的，依法賠償;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條　侵犯軍人及其家屬人身權利，妨礙軍人執(zhí)行勤務以及破壞軍事設施、擾亂軍營正常秩序，屬于違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安處罰;涉嫌犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十四條　國家機關工作人員在擁軍優(yōu)屬工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關部門依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附　則

　　第三十五條　本規(guī)定所稱優(yōu)撫對象，是指中國人民解放軍和武裝警察部隊的現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、紅軍失散人員、五老人員(包括老游擊隊員、老交通員、老黨員、老堡壘戶、老蘇區(qū)干部)、參戰(zhàn)涉核(鈾)退役人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。

　　第三十六條　本規(guī)定自2014年3月1日起施行。