《四川省登山管理辦法》已經(jīng)2015年10月19日四川省人民政府第100次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年1月1日起施行。

　　省長(zhǎng) 魏 宏

　　2015年11月9日

四川省登山管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)登山管理，促進(jìn)登山活動(dòng)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》、《全民健身?xiàng)l例》、《國(guó)內(nèi)登山管理辦法》，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域從事登山活動(dòng)及管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱登山活動(dòng)是指開展登山、攀巖、攀冰、山地戶外運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，登山者是指開展登山活動(dòng)的團(tuán)隊(duì)及個(gè)人。

　　第三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)體育與旅游、文化相融合，將登山活動(dòng)與促進(jìn)全民健身等體育運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，推動(dòng)全省登山等體育健身消費(fèi)及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第四條 省人民政府體育行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全省登山管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府體育行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的登山管理。

　　發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、旅游、環(huán)境保護(hù)、公安、外事僑務(wù)等部門按照各自職責(zé)做好登山管理相關(guān)工作。

　　第五條 登山戶外運(yùn)動(dòng)組織應(yīng)當(dāng)建立和完善相關(guān)自律自治制度，依法開展活動(dòng)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府體育行政主管部門可以委托登山戶外運(yùn)動(dòng)組織參與登山管理事務(wù)，促進(jìn)登山活動(dòng)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

　　第六條 省登山戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，接受省體育行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法開展活動(dòng)，普及登山知識(shí)，維護(hù)登山戶外運(yùn)動(dòng)組織和參與者的合法權(quán)益，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等作用。

　　第二章 登山活動(dòng)管理

　　第七條 山峰所在地市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際及社會(huì)需求，結(jié)合自然資源和生態(tài)保護(hù)要求，依法開展登山活動(dòng)資源調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)登山活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，完善相應(yīng)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有序開放。

　　海拔3500米以上可供攀登山峰，由市（州）人民政府提出建議，經(jīng)省體育行政主管部門報(bào)國(guó)家體育行政主管部門批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　第八條 山峰所在地市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以采取宣傳推介、政策扶持、協(xié)調(diào)服務(wù)等措施，推進(jìn)本地區(qū)登山活動(dòng)資源合理利用和登山活動(dòng)健康發(fā)展，健全登山活動(dòng)信息發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)提示、應(yīng)急救援等相關(guān)配套制度，協(xié)調(diào)解決登山活動(dòng)管理中的重大問題。

　　第九條 省體育行政主管部門和山峰所在地市（州）人民政府根據(jù)需要建立登山活動(dòng)管理公共信息與咨詢平臺(tái)，無償向登山者提供攀登山峰名稱、地理位置、海拔高度、氣候條件、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、配套設(shè)施、交通信息、攀登指引、應(yīng)急救援等必要信息與咨詢服務(wù)。

　　第十條 山峰所在地市（州）、縣（市、區(qū)）體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)登山活動(dòng)相關(guān)知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)登山者增強(qiáng)自我風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、采取安全預(yù)防措施。

　　登山活動(dòng)區(qū)域發(fā)生可能危及登山者人身、財(cái)產(chǎn)安全的情形，山峰所在地市（州）、縣（市、區(qū)）體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布登山活動(dòng)安全警示信息，采取安全防范與應(yīng)急處置等措施。

　　山峰所在的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱山峰管理機(jī)構(gòu)）在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好登山管理工作。

　　第十一條 鼓勵(lì)登山者參加登山戶外運(yùn)動(dòng)組織舉辦的登山知識(shí)、技能的培訓(xùn)與體能訓(xùn)練活動(dòng)。

　　第十二條 登山活動(dòng)組織者根據(jù)登山活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依法投保相應(yīng)的責(zé)任保險(xiǎn)，登山者依法投保意外傷害保險(xiǎn)。

　　第十三條 經(jīng)營(yíng)攀巖等列入國(guó)家公布的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄的登山活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)，依法實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)制。

　　第十四條 攀登海拔3500米以上公布山峰，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的許可條件、組成登山團(tuán)隊(duì)，并于登山活動(dòng)實(shí)施前10個(gè)工作日向山峰所在地市（州）體育行政主管部門申請(qǐng)。

　　攀登海拔7000米以上公布山峰，在登山活動(dòng)實(shí)施前90日向國(guó)家體育行政主管部門申請(qǐng)。

　　攀登海拔3500米以上未公布山峰，登山活動(dòng)發(fā)起單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)實(shí)施前3個(gè)月向山峰所在地市（州）體育行政主管部門申請(qǐng)。

　　登山活動(dòng)計(jì)劃中涉及依法需要政府其他部門批準(zhǔn)的事項(xiàng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　市（州）體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將攀登山峰活動(dòng)的許可條件和申請(qǐng)材料目錄在政務(wù)服務(wù)窗口及政務(wù)網(wǎng)站上公布。

　　第十五條 市（州）體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到登山團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的依法給予批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的給予答復(fù)并說明理由。

　　第十六條 變更攀登季節(jié)、線路或山峰的，登山團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)，但遇緊急情況時(shí)除外。

　　第十七條 市（州）體育行政主管部門對(duì)批準(zhǔn)的登山活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)于3個(gè)工作日內(nèi)書面通知山峰所在地縣（市、區(qū)）體育行政主管部門及山峰管理機(jī)構(gòu)。

　　第十八條 在海拔3500米以下山峰開展登山活動(dòng)的登山者，可以在活動(dòng)實(shí)施前向當(dāng)?shù)伢w育行政主管部門或其委托的登山戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、山峰管理機(jī)構(gòu)或山峰所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行行前登記。登記內(nèi)容包括人員的基本信息、活動(dòng)日程、聯(lián)系方式等事項(xiàng)。

　　接受登記的單位應(yīng)當(dāng)為登記者提供必要的信息與咨詢幫助，并對(duì)登記信息予以保密，除因應(yīng)急救援需要，不得向他人泄露。

　　第三章 登山活動(dòng)規(guī)范

　　第十九條 開展登山活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）尊重民族習(xí)俗、宗教信仰；

　　（二）遵守有關(guān)安全警示規(guī)定，對(duì)暫時(shí)限制、安全防范和應(yīng)急處置措施予以配合；

　　（三）禁止在登山活動(dòng)區(qū)域內(nèi)安放紀(jì)念標(biāo)志和其他物品；

　　（四）依法保護(hù)野生動(dòng)植物；

　　（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得采集動(dòng)物、植物、礦物及其他自然標(biāo)本；

　　（六）森林防火期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在森林防火區(qū)野外用火；

　　（七）對(duì)登山活動(dòng)中產(chǎn)生的廢舊裝備等物品和生活垃圾的處理應(yīng)符合環(huán)境衛(wèi)生及保護(hù)規(guī)定。

　　第二十條攀登海拔3500米以上山峰的國(guó)內(nèi)登山團(tuán)隊(duì)，登頂成功后，可由省登山戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)確認(rèn)發(fā)給登頂證書，并報(bào)國(guó)家體育行政主管部門備案；達(dá)到國(guó)家登山運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人，可按國(guó)家規(guī)定申報(bào)等級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)。

　　第四章 登山活動(dòng)安全

　　第二十一條 登山者應(yīng)當(dāng)具備對(duì)登山活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和應(yīng)急自救能力，做好知識(shí)、技能及裝備等方面的事前準(zhǔn)備，采取必要安全預(yù)防、保護(hù)措施，并承擔(dān)活動(dòng)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二十二條 登山活動(dòng)中發(fā)生意外事故，登山團(tuán)隊(duì)及活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)立即采取緊急救助和處置措施，對(duì)活動(dòng)成員作出妥善安排；必要時(shí)向登山活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者、山峰管理機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)提出請(qǐng)求、尋求救助。

　　攀登海拔3500米以上山峰的登山團(tuán)隊(duì)在登山活動(dòng)中發(fā)生意外事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告，并于活動(dòng)結(jié)束后將意外情況以書面形式報(bào)告。

　　第二十三條 山峰管理機(jī)構(gòu)、登山活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家及行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，制定安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)直接服務(wù)于登山活動(dòng)的人員開展有關(guān)登山事故救援的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

　　登山活動(dòng)事故發(fā)生后，山峰管理機(jī)構(gòu)、登山活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織救援，防止事故擴(kuò)大，并依法履行報(bào)告義務(wù)。

　　第二十四條 登山戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)登山安全管理與緊急處理及救援等方面的知識(shí)宣傳，提供登山事故救援人員專業(yè)培訓(xùn)和救援服務(wù)。

　　第二十五條 鼓勵(lì)社會(huì)力量建立和發(fā)展登山事故救援的志愿者組織，積極參與登山事故救援的公共服務(wù)活動(dòng)。

　　第二十六條 山峰所在地市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將登山活動(dòng)應(yīng)急管理納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，建立和完善登山事故救援應(yīng)對(duì)機(jī)制。

　　海拔3500米以上公布山峰所在地市（州）人民政府可以根據(jù)需要依托山地救護(hù)力量建立登山事故救援隊(duì)伍，依法履行公共救援職能。

　　第二十七條 登山活動(dòng)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及相關(guān)單位采取措施，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量開展應(yīng)急處置和登山事故救援工作。

　　第二十八條 登山事故救援活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在保證救援者自身安全的情況下進(jìn)行。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十九條 登山者有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；接受相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)的救助后，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展海拔3500米以上山峰登山活動(dòng)；

　　（二）違反有關(guān)法律法規(guī)及安全警示規(guī)定從事登山活動(dòng)；

　　（三）對(duì)采取的暫時(shí)限制、安全防范和應(yīng)急處置措施等不予配合。

　　第三十條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展海拔3500米以上山峰登山活動(dòng)或者擅自變更攀登季節(jié)、路線或者山峰的，由體育行政主管部門對(duì)登山團(tuán)隊(duì)予以警告、責(zé)令停止登山活動(dòng)、成績(jī)不予認(rèn)定；并對(duì)法人或其他組織處以1000元罰款，對(duì)個(gè)人處以200元罰款。

　　第三十一條 體育、其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員，在登山管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 違反本辦法的行為，其他有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章 附 則

　　第三十三條 外國(guó)人來四川省攀登海拔3500米以上山峰，執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于外國(guó)人來華登山有關(guān)規(guī)定。

　　第三十四條 本辦法自2016年1月1日起執(zhí)行。