第一章　總則

　　第二章　發包和承包

　　第三章　承包合同的訂立和履行

　　第四章　無效承包合同的確認和處理

　　第五章　承包合同的變更和解除

　　第六章　違反承包合同的責任

　　第七章　承包合同糾紛的處理

　　第八章　附則

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　　第一章　總則

　　第一條　為規范農業集體經濟的承包合同，維護發包方與承包方的合法權益，穩定農村經濟秩序，促進農村經濟發展，根據《中華人民共和國農業法》等有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于農業集體經濟組織將其擁有所有權的種植業、林業、畜牧業、漁業、農業機械方面的生產資料、經營項目和依法取得使用權的國家資源（以下統稱生產經營項目），發包給法人、公民承包經營時，當事人雙方協商同意的承包合同的訂立和管理。

　　第三條　訂立承包合同必須遵守法律、法規、規章和政策，堅持平等互利、協商一致、公開公正的原則，禁止仗權壓價和壟斷承包。

　　第四條　農業集體經濟組織將生產經營項目發包后，其所有權不變，承包方只享有承包合同規定的使用權和經營權。

　　第五條　縣級以上人民政府主管農業的部門是農業集體經濟承包合同（以下簡稱承包合同）的主管部門。鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內農業承包合同的管理工作，日常工作由鄉（鎮）農村合作經濟經營管理站、林業站、水產站、農機站負責。

　　承包合同主管部門的職責是指導承包合同的簽訂，辦理承包合同的鑒證，檢查監督承包合同的履行，查處承包合同雙方的違約、違法行為，調解、仲裁承包合同糾紛，管理承包合同檔案。

　　第二章　發包和承包

　　第六條　農業集體經濟組織將生產經營項目發包時，應當經農業集體經濟組織成員大會或代表會議同意后，方可由本組織成員及組織外法人、公民承包；在同等條件下，本組織成員有權優先承包。

　　專業承包（指非人均承包），發包方要求擔保的，承包方須提供財產擔保或有相應財產的保證人，保證人負連帶責任。組織外的法人、公民要求承包的，必須提供有效證件。

　　第七條　生產經營項目發包前，應進行評估的。評估工作由農業集體經濟組織成員大會或代表會議推選組成的評估委員會或評估小組負責。

　　發包生產經營項目的方式、期限和條件，應在評估的基礎上，由農業集體經濟組織成員大會或代表會議決定，由其法定代表人具體實施。

　　專業承包生產經營項目應當實行公開招標、投標。招標、投標方案經承包合同主管部門核準后，在招標前15天張榜公布。

　　第八條　發包方的權利和義務：

　　（一）具有生產經營項目的發包權，并依法行使所有權和監督管理權；

　　（二）制止承包方在生產經營中的違約、違法行為；

　　（三）按承包合同的規定向承包方收取承包金或產品；

　　（四）承包方棄耕拋荒的，有權收回承包生產經營項目；

　　（五）按承包合同的規定為承包方提供生產資料、生產經營條件和其他服務；

　　（六）及時將國家扶持農林牧漁業和農機生產的物資、貸款額度分配給承包方；

　　（七）依法保障承包方經營自主權。

　　第九條　承包方的權利和義務：

　　（一）行使承包合同規定的經營自主權；

　　（二）有優先享受國家扶持農林牧漁業和農機生產的物資、貸款額度的權利；

　　（三）承包期滿，在同等條件下，承包方對原承包的生產經營項目有優先承包的權利；

　　（四）經發包方書面同意，有權轉包或轉讓承包合同；

　　（五）承包人在承包合同規定的承包期內死亡、失蹤或喪失勞動能力的，其繼承人有繼續承包的權利；承包單位被依法撤消、終止的，繼承其債權債務的單位有繼續承包的權利；

　　（六）按照承包合同的規定，按時繳納承包金或產品；

　　（七）按照承包合同的規定，保護資產、資源和生態環境。不得進行破壞性、掠奪性經營；不得棄耕拋荒；不得擅自在承包耕地上取土、燒磚、挖沙、采石、開礦、建房、葬墳；不得未經批準建筑非農業設施；不得亂伐樹木和毀壞果園、林地、草場、水面。

　　第三章　承包合同的訂立和履行

　　第十條　承包合同必須采用書面形式，由當事人雙方簽字并蓋章后即告成立。承包合同簽訂后，發包方應向本組織成員公布，并接受監督。

　　屬于發包方法定代表人承包的，由農業集體經濟組織成員大會或代表會議推薦若干人代表發包方簽名，并加蓋公章。

　　第十一條　承包合同應當具備下列條款：

　　（一）承包生產經營項目的名稱、數量、地點、生產經營方式及各項主要經濟指標；

　　（二）承包的起止日期；

　　（三）發包方應提供的生產經營條件和服務內容，以及對承包方增添設備等投入可給予的補償和獎勵的方式及標準；

　　（四）對承包方所承包生產資料的利用、改良、維護的要求及其獎懲規定；

　　（五）承包方應交付的承包金或產品的數量、質量、期限和辦法；

　　（六）承包前和承包合同期滿后債權、債務的處理辦法；

　　（七）承包合同終止后的財產移交和清算辦法；

　　（八）違約責任、風險責任及其處理辦法；

　　（九）當事人雙方約定的糾紛處理辦法；

　　（十）當事人雙方認為必須明確的其他事項。

　　聯戶承包或個人合伙承包的，承包合同應附聯戶承包或個人合伙承包協議。

　　第十二條　承包合同依法成立，即具有法律約束力，當事人雙方必須全面履行，任何一方不得擅自變更或解除。

　　第四章　無效承包合同的確認和處理

　　第十三條　有下列情況之一的，為無效承包合同：

　　（一）違反法律、法規、規章和國家政策的；

　　（二）侵犯、損害國家和集體、社會公共利益及他人合法權益的；

　　（三）違背平等互利、協商一致、公開公正原則的；

　　（四）發包的生產經營項目的所有權或使用權不屬于發包方的；

　　（五）采取欺詐、脅迫、仗權壓價、壟斷承包或者其他不正當手段簽訂的；

　　（六）代理人超越代理權限簽訂的；

　　第十四條　無效承包合同從訂立之日起就沒有法律約束力。確認承包合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

　　無效承包合同，由承包合同仲裁機構或人民法院確認。

　　第十五條　承包合同被確認無效后，當事人依據該承包合同所取得的財產，應當返還給對方；有過錯的一方應當賠償對方因此而受到的損失；當事人雙方都有過錯的，各自承擔相應的責任。

　　第五章　承包合同的變更和解除

　　第十六條　有下列情況之一的，經承包合同主管部門確認，可以變更或解除承包合同：

　　（一）當事人雙方協商一至，并且不因此損害國家、集體、社會公共利益的；

　　（二）由于不可抗力的原因，致使承包合同部分或全部不能履行的；

　　（三）訂立承包合同時的依據發生重大變化的；

　　（四）承包的土地等被依法征用或國家收回使用權的；

　　（五）經農業集體經濟組織成員大會或代表會議同意調整承包土地的；

　　（六）承包人在承包期內死亡、失蹤或喪失勞動能力，造成承包合同無法履行，或者承包單位被依法撤消、終止的；

　　（七）承包方進行破壞性、掠奪性經營，經發包方勸阻無效的；

　　（八）當事人一方違約，另一方要求終止承包合同履行的。

　　承包合同不得因發包方法定代表人的變動而變更或者解除。

　　第十七條　除當事人雙方另有約定外，當事人一方要求變更或者解除承包合同，必須采用書面形式及時通知對方，對方應當在接到通知書之日起十五日內予以書面答復，無正當理由逾期不答復的，視為默認。

　　當事人雙方經協商，同意變更或者解除承包合同的，應當簽訂書面協議，經雙方簽字蓋章，方能生效。

　　專業承包合同的變更或解除，需經農業集體經濟組織成員大會或代表會議同意后方可進行。

　　經過鑒證的承包合同的變更或解除，應報原鑒證機關審查備案。

　　第十八條　因變更或解除承包合同使合同一方遭受損失的，除依法可以免除責任外，應當由責任方賠償對方的經濟損失。

　　第十九條　在承包合同期內，承包方經發包方書面同意，將承包項目的全部或部分轉包給他人時，原承包合同仍然有效，原承包方應與第三方簽訂轉包合同。轉包合同不得違背原承包合同的規定。

　　第六章　違反承包合同的責任

　　第二十條　因當事人過錯造成承包合同不能履行或不能完全履行的，有過錯的一方應承擔違約責任；當事人雙方都有過錯的，由雙方分別承擔各自應負的違約責任。

　　違約方應向對方支付違約金，違約金應在承包合同中約定，違約金不足以彌補實際損失的，違約方還應支付賠償金。對方要求繼續履行承包合同的，違約方應當繼續履行。

　　違約金、賠償金應在明確責任后十五天內付清。

　　第二十一條　當事人一方由于不可抗力的原因，造成不能履行承包合同的，應當及時向對方通報不能履行或需要延期履行、部分履行承包合同的理由，在取得有關證明并經承包合同主管部門確認后，可以延期履行、部分履行或者不履行，并可根據情況部分或者全部免予承擔違約責任。

　　第二十二條　有下列行為之一的，并經承包合同主管部門確認，承包方應負責在承包合同期內修復或賠償：

　　（一）對承包土地使用不當，或者擅自調整農業土地用途，造成土地荒蕪或破壞的；

　　（二）對承包的生產設備和機具使用、管理不當，造成損壞或丟失的；

　　（三）對承包的林木、果樹或水面管理不當，造成毀壞或減少的。

　　第二十三條　承包方在承包期內改變原承包合同規定的耕地用途，需經發包方書面同意。未經同意，擅自在承包耕地上挖魚塘、種果樹等，經發包方勸阻無效，可收回承包生產經營項目，并追究承包方的違約責任。

　　違反本條例第九條第七項規定的，由承包合同主管部門會同有關部門按有關法律、法規的規定處理，并由發包方收回承包生產經營項目。造成經濟損失的，應負責賠償。

　　第二十四條　因發包方或其上級主管部門的行政干預，造成承包合同不能履行或不能完全履行的，原承包合同仍然有效；由此造成承包方經濟損失的，由發包方或其上級主管部門負責賠償。情節嚴重的，由承包合同主管部門會同有關部門按有關法律、法規的規定處理。

　　第二十五條　經批準的國家建設和鄉（鎮）建設項目需征用承包土地的，承包方應按土地管理部門規定的期限停止在被征用土地上的生產經營活動。因征用土地造成承包方的經濟損失，發包方應按有關規定給予補償。

　　任何單位或個人未經依法批準而要使用承包土地的，承包方有權拒絕；擅自使用造成經濟損失的，應負責賠償。

　　第七章　承包合同糾紛的處理

　　第二十六條　解決承包合同糾紛，應當根據合法、公正、及時處理的原則，依法維護承包合同糾紛當事人的合法權益。

　　第二十七條　承包合同糾紛發生后，應先協商解決；協商不成，當事人可以向承包合同仲裁機構申請仲裁，也可向人民法院提起訴訟。具體仲裁辦法另行規定。

　　第二十八條　承包合同管理人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第二十九條　本條例施行前簽訂的承包合同，按原承包合同的規定履行。發生糾紛的，可參照本條例的規定處理。

　　第三十條　農業集體企事業單位的農業承包合同可以參照本條例執行。

　　第三十一條　承包合同鑒證、調解、仲裁的收費標準和辦法由省農業行政主管部門會同省財政、物價行政主管部門另行制定。

　　第三十二條　本條例應用解釋權屬福建省人民政府。

　　第三十三條　本條例自公布之日起施行。省人民政府1988年2月6日發布的《福建省農業承包管理規定》同時廢止。