發(fā)文單位：重慶市人民政府 文 號：渝文審[2007]34號 發(fā)布日期：2007-10-1 執(zhí)行日期：2007-10-1 　　第一條　為保障我市建設領域行政審批制度改革順利實施，切實提高行政審批效率，根據(jù)《重慶市建設領域行政審批制度改革試點方案》和《重慶市人民政府關于進一步規(guī)范行政審批事項的指導意見》，制定本辦法。 　　第二條　在本市行政區(qū)域內申請和實施市管建設工程初步設計審批，適用本辦法。市管建設工程的范圍按照本辦法第四條規(guī)定執(zhí)行。 　　本辦法所稱建設工程，是指房屋建筑和市政基礎設施工程。 　　設計環(huán)節(jié)中的建設工程施工許可無并聯(lián)審批項目，由建設行政主管部門按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的實施條件接件、審批。 　　第三條　建設工程初步設計審批是設計環(huán)節(jié)的主辦事項，由市建設行政主管部門（以下簡稱主辦部門）負責實施。 　　市公安消防、園林、氣象、人防、市政、交通等部門為設計環(huán)節(jié)的協(xié)辦部門，按各自職責辦理以下協(xié)辦事項： 　　（一）公安消防部門建設工程消防設計審查； 　　（二）園林部門建設工程附屬綠化工程設計審查； 　　（三）氣象部門建設工程防雷裝置設計審查（限符合國家氣象局第11號令第四條規(guī)定范圍的建設項目）； 　　（四）人防部門建設工程防空地下室設計審查（限民用建筑）； 　　（五）市政部門市政環(huán)境衛(wèi)生設計審查（限市政環(huán)境衛(wèi)生項目）； 　　（六）交通部門建設工程涉及跨江河、跨越（穿越）公路或者與公路接口等事項的設計審查（限涉及跨江河、跨越（穿越）公路或者與公路接口的建設項目）。 　　第四條　建設工程初步設計并聯(lián)審批市管項目范圍為： 　　（一）六大區(qū)域性中心城市行政區(qū)域內的以下項目： 　　1、市級重點建設項目。 　　2、主要使用市級以上財政資金（含國債資金以及使用國際組織或外國政府貸款、援助資金）的建設項目。 　　（二）主城區(qū)范圍內的以下項目： 　　1、大型建筑工程（按《建筑行業(yè)（建筑工程）建設項目設計規(guī)模劃分表》劃分）。 　　2、大、中型市政工程（按《市政行業(yè)建設項目設計規(guī)模劃分表》劃分）。 　　3、市級重點建設項目。 　　4、主要使用市級以上財政資金（含國債資金以及使用國際組織或外國政府貸款、援助資金）的建設項目。 　　北部新區(qū)范圍內的建設項目按照《重慶市人民政府關于在北部新區(qū)實施建設工程項目行政審批制度改革的決定》（渝府令第151號）執(zhí)行；經濟技術開發(fā)區(qū)范圍內的建設項目按照《重慶經濟技術開發(fā)區(qū)管理條例》執(zhí)行。 　　（三）本條第（一）、（二）項以外區(qū)縣（自治縣）行政區(qū)域內的以下項目： 　　1、大、中型市政工程。 　　2、市級重點建設項目。 　　3、主要使用市級以上財政資金（含國債資金以及使用國際組織或外國政府貸款、援助資金）的建設項目。 　　建設項目分期組織實施建設的，按工程總規(guī)模作為衡量標準。 　　市建設行政主管部門可根據(jù)工作實際，對本條第一款所列工程范圍進行調整。 　　第五條　主辦部門應在其政務辦理大廳向社會統(tǒng)一公示實施建設工程初步設計并聯(lián)審批的依據(jù)、實施范圍、工作流程、辦理期限、申請材料目錄及法定形式、附帶收費以及申請書示范文本等事項。 　　協(xié)辦部門應將本部門所需申請材料目錄及法定形式全面、準確地提交主辦部門統(tǒng)一公示。 　　第六條　辦理建設工程初步設計審批，申請人應先向主辦部門申請預審，并提交以下材料： 　　（一）建設工程初步設計預審登記表（含電子表格）； 　　（二）初步設計圖說（含初步設計說明書、圖紙、概算、效果圖）及其光盤； 　　（三）投資行政主管部門的審批、核準或備案文件； 　　（四）建設工程選址意見書及紅線圖； 　　（五）建設工程規(guī)劃用地許可證及其附件（含方案審查意見書及其附圖）； 　　（六）工程勘察報告（初步勘察深度以上）及其審查合格書； 　　（七）勘察、設計合同。 　　主辦部門收件后，應向申請人出具申請材料接收憑證，并自收件之日起10日內出具預審意見書。預審意見書應明確以下事項： 　　（一）參與并聯(lián)審批的協(xié)辦部門； 　　（二）需要修改的，告知申請人需要修改的全部內容； 　　（三）應當告知申請人的其他事項。 　　第七條　申請人申請建設工程初步設計審批，應向主辦部門提交下列申請材料： 　　（一）主辦部門所需申請材料： 　　1、建設工程初步設計審批申請表（含電子表格）； 　　2、初步設計圖說（按主辦部門預審意見修改后）及其光盤； 　　3、涉及高邊坡支護的，應提供邊坡支護方案設計可行性評估報告； 　　4、因房地產開發(fā)項目轉讓或聯(lián)建變更建設單位名稱等事項的，在辦理建設工程初步設計審批時，應提供市開發(fā)辦同意變更的文件； 　　5、涉及經濟適用住房或危舊房改造的項目，應提供其確認書； 　　6、屬超限高層的建筑工程，提供超限高層建筑工程專項審查核準通知書； 　　7、依法應當招標的勘察設計項目，提供勘察設計招標情況備案書； 　　8、市外（境外）來渝勘察設計單位，提供進渝登記備案證。 　　本項第6、7、8目所列材料，申請人不需提供，由主辦部門自行調取。 　　（二）公安消防部門所需申請材料： 　　1、建筑消防設計防火審核申報表； 　　2、初步設計圖說（但結構專業(yè)圖說除外，同時提供設計單位自審意見書）。 　　（三）園林部門所需申請材料： 　　初步設計總平面圖、綠化布置圖及說明書，有建筑屋頂或平臺綠化的還需提供建筑專業(yè)圖說。 　　（四）氣象部門所需申請材料： 　　初步設計總平面圖、建筑及電氣專業(yè)圖說（含初步設計說明書）。 　　（五）人防部門所需申請材料： 　　防空地下室初步設計圖說。 　　（六）市政部門要求的申請材料： 　　初步設計圖說。 　　（七）交通部門所需申請材料： 　　初步設計總平面圖，涉及交通設施部分的工程的初步設計平面圖、立面圖、剖面圖及說明。 　　申請人提交上述材料時，應按部門分類成套提供。主辦部門不得要求申請人自行到協(xié)辦部門提交申請材料。協(xié)辦部門不得在主辦部門之外另行單獨接收申請材料。 　　第八條　主辦部門收到申請人提交的材料后，應向申請人出具申請材料接收憑證，并負責統(tǒng)一審查主協(xié)辦部門所需全部申請材料是否齊全和是否符合法定形式（必要時，主辦部門也可根據(jù)具體情況要求協(xié)辦部門參與審查）。 　　申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，主辦部門應自統(tǒng)一接件之日起5日內向申請人出具補正材料通知，一次告知申請人需要補正的全部內容。 　　申請人提交的申請材料齊全和符合法定形式后，主辦部門應予受理，并向申請人出具受理的書面憑證。 　　主辦部門決定不予受理的，應向申請人出具不予受理的書面憑證，并說明理由。 　　第九條　主辦部門和協(xié)辦部門應在市政府電子政務信息平臺設置專用電子郵箱。 　　主辦部門應在作出統(tǒng)一受理決定的當日，以電子郵件的形式向協(xié)辦部門設置的電子郵箱發(fā)出領取材料通知，協(xié)辦部門應自主辦部門統(tǒng)一受理的當日或次日派人到主辦部門領取協(xié)辦材料和受理的書面憑證。 　　協(xié)辦部門逾期領取的，其審批時限自主辦部門統(tǒng)一受理的當日起算。協(xié)辦部門自主辦部門統(tǒng)一受理的當日起超過10日未領取的，視為協(xié)辦部門不參與并聯(lián)審批，由此產生的相關責任由協(xié)辦部門承擔。 　　第十條　協(xié)辦部門領取協(xié)辦材料和受理書面憑證后，應按照本系統(tǒng)上下級的管理權限，及時確定承辦部門，但應由協(xié)辦部門負責統(tǒng)一與主辦部門進行工作銜接。 　　第十一條　協(xié)辦部門在規(guī)定期限內領取協(xié)辦材料和受理書面憑證的，應自領取協(xié)辦材料和受理書面憑證之日起10日內將審查意見（附圖）書面回復主辦部門。協(xié)辦部門逾期領取協(xié)辦材料和受理書面憑證的，應自主辦部門統(tǒng)一受理之日起10日內將審查意見（附圖）書面回復主辦部門。 　　協(xié)辦部門在前款規(guī)定期限內未回復審查意見或超過前款規(guī)定期限回復審查意見的，均視為協(xié)辦部門同意協(xié)辦事項，由此產生的相關責任由協(xié)辦部門承擔。 　　第十二條　主辦部門在預審階段和作出統(tǒng)一受理決定后，可根據(jù)實際情況或申請人的請求，組織相關協(xié)辦部門進行聯(lián)席會審。 　　第十三條　協(xié)辦部門應在規(guī)定的審查期限內作出“同意”、“不同意”、“同意，但需轉報中央國家機關批準”三種審查意見中的一種回復主辦部門。 　　協(xié)辦部門回復前款三種審查意見之外的審查意見的，視為協(xié)辦部門同意協(xié)辦事項，由此產生的相關責任由協(xié)辦部門承擔。 　　第十四條　協(xié)辦部門回復“同意”的審查意見的，若涉及繳費、領證等事項，應附繳費、領證的具體金額和方式的書面告知書一式三份，主辦部門同意建設工程初步設計審批的，應將協(xié)辦部門所附繳費、領證的具體金額和方式的書面告知書一份給申請人，轉告其按協(xié)辦部門的規(guī)定繳費、領證。 　　第十五條　協(xié)辦部門回復“不同意”的審查意見，應附不同意的理由；不附理由的，視為協(xié)辦部門同意協(xié)辦事項，由此產生的相關責任由協(xié)辦部門承擔。 　　協(xié)辦部門回復“不同意”的審查意見（附理由）的，主辦部門可根據(jù)具體情況決定批準、不批準或者中止辦理主辦事項。 　　主辦部門決定批準主辦事項的，應自批準之日起10日內向協(xié)辦部門設置的電子郵箱發(fā)出領取批準主辦事項理由說明的通知，協(xié)辦部門應在收到通知的當日或次日派人到主辦部門領取。逾期不領取的，視為已送達。主辦部門因不采納協(xié)辦部門的審查意見產生的相關責任由主辦部門承擔。 　　主辦部門根據(jù)協(xié)辦部門“不同意”的審查意見決定不批準主辦事項的，應向申請人出具不予審批的書面決定并附協(xié)辦部門“不同意”的審查意見，由此產生的相關責任由協(xié)辦部門承擔。 　　主辦部門根據(jù)協(xié)辦部門“不同意”的審查意見決定中止辦理主辦事項的，應向申請人出具書面通知并附協(xié)辦部門“不同意”的審查意見。待申請人完善相關材料并提出恢復辦理申請后，應恢復辦理，并向申請人出具恢復辦理的書面通知。 　　第十六條　協(xié)辦部門回復“同意，但需轉報中央國家機關批準”的審查意見的，主辦部門應作出中止辦理主辦事項的決定，并向申請人出具書面通知。待中央國家機關出具審查意見后，應恢復辦理，并向申請人出具恢復辦理的書面通知。 　　第十七條　在協(xié)辦部門的審查期限內（確定的協(xié)辦部門已全部回復審批意見的除外），主辦部門一般不得批準主辦事項。確因特殊情況需要提前批準的，主辦部門可提前批準，由此產生的相關責任由主辦部門承擔。 　　在協(xié)辦部門回復審查意見前，主辦部門已決定不批準主辦事項的，應采取電子郵件、電話等方式告知協(xié)辦部門領取終止審查協(xié)辦事項的通知，協(xié)辦部門應在主辦部門告知的當日或次日派人到主辦部門領取。逾期不領取的，視為已送達。 　　第十八條　主辦部門應自統(tǒng)一受理之日起20日內作出建設工程初步設計審批的決定。決定批準的，作出批準決定；決定不批準的，作出不予批準決定，并說明理由。 　　主辦部門辦理主辦事項依法需要進行聽證、檢驗、檢測、鑒定、專家評審、中介機構評估等事項的，所需時間不計算在前款規(guī)定期限內，但應作出中止審批的決定，將進行以上事項的相關依據(jù)、內容和起始時間等書面告知申請人。上述事項完畢后，主辦部門應立即恢復辦理，并向申請人出具恢復辦理的書面通知。 　　因情況特殊，主辦部門難以在20日內完成審批的，經主辦部門負責人批準，可以延長5日，但應向申請人出具主辦事項延期通知。 　　第十九條　在建設工程初步設計審批過程中，申請人需進行設計變更的，應向主辦部門提出申請并提交相關設計變更材料。自申請人提出設計變更申請之日起，審批時限重新起算。 　　在建設工程初步設計審批后，申請人需進行設計變更的，應向主辦部門提出申請并提交相關設計變更材料。主辦部門可根據(jù)具體情況決定采用并聯(lián)審批或單獨審批方式。 　　第二十條　實施建設工程初步設計審批，因情況特殊，需要調整經批準的規(guī)劃設計方案強制性要求的，主辦部門應征得規(guī)劃行政主管部門的書面同意；規(guī)劃行政主管部門應自收到主辦部門書面調整建議之日起的10日內回復同意或不同意的意見，逾期不回復的，視為同意。 　　第二十一條　主辦部門應自作出審批決定之日起10日內以電子觸摸屏或網上公布等多種形式公示審批結果。 　　申請人有權到主辦部門查閱、復制協(xié)辦部門的審批結論，主辦部門不得阻止或限制。 　　第二十二條　主辦部門向申請人送達相關材料，按照申請人提供的電子郵箱以電子郵件的形式告知申請人在規(guī)定的時限內到主辦部門政務辦理大廳領取。申請人應持受理通知書領取相關材料并填寫送達回執(zhí)。申請人逾期不領取的，視為相關事項已告知或相關文書已送達申請人。 　　第二十三條　主辦部門應會同協(xié)辦部門建立聯(lián)席會議制度，研究和解決主協(xié)辦工作中出現(xiàn)的問題，通報主協(xié)辦工作情況。 　　聯(lián)席會議由主辦部門根據(jù)工作實際召集協(xié)辦部門召開，必要時，可邀請市政府法制辦、市監(jiān)察局等部門參加。 　　第二十四條　主協(xié)辦部門應充分利用現(xiàn)有市政府網絡體系和各部門網絡體系，加強網絡信息化建設，建立健全有關行政審批網頁，逐步探索網上審批新模式，進一步提高審批效率，降低成本，推進政務公開。 　　第二十五條　主協(xié)辦部門應加強相互之間的工作監(jiān)督。 　　主辦部門應進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調，組織協(xié)辦部門開展協(xié)辦工作，督促協(xié)辦部門貫徹落實主協(xié)辦工作制度。對協(xié)辦部門違反主協(xié)辦工作制度和本辦法有關規(guī)定的，應及時指出，并監(jiān)督其改正；對拒不改正的，應提請市監(jiān)察局處理。 　　第二十六條　在市政府電子政務信息平臺設置的專用電子郵箱正式啟動前，主辦部門、協(xié)辦部門按照《重慶市建設領域行政審批制度改革試點方案》的規(guī)定采用電話、傳真、電子郵件等方式銜接相關工作。 　　第二十七條　本辦法所稱“日”，指法定工作日，不含節(jié)假日。 　　第二十八條　本辦法實施過程中的具體問題，由市建設行政主管部門負責解釋。 　　第二十九條　本辦法自2007年10月1日起施行。