(1988年3月16日連山壯族瑤族自治縣第四屆人民代表大會第二次會議通過 1988年6月18日廣東省第七屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準 1999年3月12日連山壯族瑤族自治縣第七屆人民代表大會第三次會議通過修訂 1999年5月21日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準 2009年3月5日連山壯族瑤族自治縣第九屆人民代表大會第三次會議通過修訂 2009年7月30日廣東第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準 2009年9月9日連山壯族瑤族自治縣人民代表大會常務委員會公告第13號公布 自公布之日起施行) 　　第一章 總則 　　第一條 根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區域自治法》和有關法律法規的規定，結合連山壯族瑤族自治縣的政治、經濟、文化的特點，制定本條例。 　　第二條 連山壯族瑤族自治縣(以下簡稱自治縣)是廣東省行政區域內以連山壯族瑤族聚居區為基礎建立的民族自治地方。 　　第三條 自治縣的自治機關(以下簡稱自治機關)是自治縣的人民代表大會和人民政府。 　　自治機關設在吉田鎮。 　　第四條 自治機關行使憲法規定的縣級地方國家機關的職權，同時依照法律行使自治權。 　　自治機關行使職權、自治權實行民主集中制的原則。 　　第五條 自治機關堅持在中國共產黨的領導下，團結和帶領自治縣各族人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，集中力量進行社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，把自治縣建設成為團結、繁榮、民主、文明、和諧的民族自治地方。 　　第六條 自治機關貫徹依法治國的基本方略，實行依法治縣，保證憲法和法律在自治縣的遵守和執行。 　　自治機關應當把國家的整體利益放在首位，積極完成上級國家機關交給的各項任務。 　　第七條 自治機關根據自治縣的實際情況，依法制定經濟和社會發展的方針、政策和計劃，加快自治縣經濟和社會各項事業的發展。 　　上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合自治縣實際情況的，自治機關可以報經該上級國家機關批準，變通執行或者停止執行。 　　第八條 自治機關加強對各民族公民的思想政治教育、職業道德教育、科學技術和文化知識教育，不斷提高各民族公民的思想道德素質和科學文化水平。 　　自治縣的機關工作人員，應當遵紀守法，廉潔奉公，盡職盡責，密切聯系群眾，接受人民的監督，全心全意為人民服務。 　　第九條 自治機關維護和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系，禁止民族歧視、破壞民族團結和制造民族分裂的行為。 　　第十條 自治機關加強社會主義民主法制建設，保障各民族公民享有憲法和法律規定的公民權利，教育各民族公民履行應盡的義務。 　　第二章 自治機關和人民法院、人民檢察院 　　第十一條 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權力機關，它的常設機關是自治縣人民代表大會常務委員會。自治縣人民代表大會常務委員會對自治縣人民代表大會負責并報告工作。 　　第十二條 自治縣人民代表大會中，壯族、瑤族和其他少數民族代表的名額和比例，按照廣東省人民代表大會常務委員會的有關決定確定。 　　第十三條 自治縣人民代表大會常務委員會由主任一人、副主任若干人和委員若干人組成。自治縣人民代表大會常務委員會組成人員中，壯族、瑤族公民應占適當的比例，并應當有壯族、瑤族公民擔任主任或副主任。 　　第十四條 自治縣人民代表大會根據自治縣的政治、經濟、文化的特點，依法制定、修改自治條例和單行條例。 　　自治條例的制定和修改，由自治縣人民代表大會全體代表的三分之二以上的多數通過;單行條例的制定和修改，由自治縣人民代表大會全體代表的過半數通過。自治條例和單行條例的制定和修改，報經廣東省人民代表大會常務委員會批準后施行。 　　第十五條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執行機關，是自治縣的地方國家行政機關。 　　自治縣人民政府對自治縣人民代表大會和上一級國家行政機關負責并報告工作;在自治縣人民代表大會閉會期間，對自治縣人民代表大會常務委員會負責并報告工作。 　　第十六條 自治縣人民政府實行縣長負責制。 　　自治縣的縣長由壯族或者瑤族公民擔任。自治縣人民政府的其他組成人員和所屬工作部門，應當按一定的比例配備壯族、瑤族和其他少數民族人員。 　　第十七條 自治縣人民法院、人民檢察院的組織、職能和工作，依照法律的有關規定執行。 　　自治縣人民法院、人民檢察院中，應當有壯族或者瑤族公民擔任院長、檢察長或者副院長、副檢察長。工作人員中應當有壯族、瑤族公民。 　　第十八條 自治縣人民法院和人民檢察院應當使用本地方通用的語言審理和檢察案件，法律文書使用漢字。保障各民族公民都有使用本民族語言、文字進行訴訟的權利，對不通曉本地方通用語言的訴訟參與人，應當為他們翻譯。 　　第三章 經濟建設 　　第十九條 自治機關堅持以經濟建設為中心，堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，鼓勵發展非公有制經濟。 　　第二十條 自治機關實行以生態農業和特色農業為基礎，以提高工業經濟效益為重點，加快交通、能源建設，積極發展民族風情自然風光等特色旅游事業，開拓民族商品流通市場，促進農工貿科學協調發展。 　　第二十一條 自治機關在上級國家機關的幫助下，加強農業基礎設施建設，推進農業結構調整和農業技術改造，發展生態農業和特色農業，加快農業產業化進程。 　　第二十二條 自治機關堅持以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制，提倡按照自愿、互利原則和完善市場經濟體制的要求，發展多種形式的農村合作經濟和經營服務體系。 　　第二十三條 自治機關制定林業長遠發展規劃，依法保護和合理開發森林資源。 　　自治機關因執行上級國家機關生態平衡、環境保護政策而影響財政收入和群眾生產生活，可以報請上級國家機關給予生態公益補償。 　　第二十四條 自治機關堅持全民動手，全社會辦林業，鼓勵和組織植樹造林。在明確權屬的基礎上，森林、林木和林地使用權可以依法流轉。 　　第二十五條 自治機關加強林政管理，重視封山育林和森林防火的責任落實及設施建設，嚴格控制采伐量，禁止盜伐濫伐林木、毀林開墾和亂占林地，禁止采伐生態公益林。 　　第二十六條 自治機關重視發展林業生產基地，重點抓好速生豐產用材林、松脂林、茶竹林、果樹林和藥材林等生產基地的建設。 　　自治機關籌集專項資金，發展林業生產。自治機關征收的育林基金，按照上級國家機關的有關規定使用。 　　第二十七條 自治機關大力發展水電事業，允許和鼓勵縣內外的經濟組織和個人以獨資私營、合資聯營、股份合作等形式開發水力資源，并保護其合法權益。自治機關依法征收水資源費和水土保持補償費，除按規定上繳中央財政部分外，其余部分可以報請上級國家機關批準，留給自治縣專項用于水資源開發和保護。 　　任何組織和個人在自治縣區域內開發水電，應當保護生態環境，確保防洪安全，優先安排供水、灌溉和漁業等方面的需要;根據國家有關規定，妥善安排和照顧當地群眾的生產生活，維護當地群眾的合法權益。 　　第二十八條 自治機關依法加強土地管理，保護和合理開發利用土地資源，禁止亂占、濫用耕地和閑置、荒廢土地。自治機關依法征收的新增建設用地有償使用費，除上繳中央財政部分外，其余部分可以報請上級國家機關批準，由自治縣專項用于基本農田建設和保護、土地整理、耕地開發等開支。 　　自治機關依法保障農戶土地承包經營權，并依照自愿有償的原則，支持農戶土地經營權有償流轉。 　　第二十九條 自治機關依法保護和管理境內的礦產資源，對可以由自治縣開發的礦產資源，實行合理開采、有序開采。禁止無證開采、以探代采、無證經營和亂挖濫采等破壞礦產資源的行為。 　　自治機關依法征收礦產資源稅和礦產資源補償費，除上繳中央財政部分外，其余部分可以報請上級國家機關批準，由自治縣自主安排，用于礦產資源的管理保護和開發利用。 　　第三十條 自治機關大力發展建材、林產化工、食品、電化和農副產品加工等地方工業，鼓勵發展民營企業。 　　第三十一條 自治機關指導企業根據市場需求，引進高新技術和先進管理方法，進行技術改造和設備更新，提高管理水平，提高產品質量，增加市場競爭能力。 　　第三十二條 自治機關享受省人民政府在職權范圍內比照國家西部大開發有關政策的扶持，自治縣在上級國家機關的支持幫助下，加快自治縣的能源、交通、通訊等基礎設施建設，改善民族地區生產、生活環境。 　　上級國家機關及其有關部門優先在自治縣安排基礎設施建設項目;在自治縣安排的基礎設施建設項目免除自治縣承擔的配套資金。 　　自治縣經濟建設的重點項目，在立項、貸款規模等方面，可以報請上級國家機關給予優先安排和照顧。 　　第三十三條 自治機關按照市場經濟的要求，加快商品流通，加強城鄉集市的建設和管理，繁榮商品市場，滿足群眾的生產、生活需要。 　　第三十四條 自治機關積極發展對外貿易，擴大商品出口和勞務輸出。 　　第三十五條 自治機關努力改善投資環境，吸引和鼓勵縣內外的企業、其他經濟組織和個人到自治縣投資興辦各類企業、事業，并依法保護其權益。 　　自治機關依法加強環境保護，防止污染，改善生態環境和生活環境，并對本轄區的環境質量負責。自治機關依法征收排污費，除上繳中央財政部分外，其余部分可以報請上級國家機關批準，留給自治縣專項用于環境保護和治理。 　　第三十六條 自治機關利用上級國家機關對山區、少數民族地區和經濟落后地區的優惠扶持政策和專項資金，幫助和扶持群眾發展經濟，改變落后面貌，加快致富步伐。 　　第三十七條 自治機關依法統籌城鄉發展，制定具有壯族、瑤族民族特色的城鄉建設規劃，加快中心鎮建設和社會主義新農村建設，推進城鄉經濟社會發展一體化進程。 　　第三十八條 自治機關在上級國家機關的重點扶持和幫助下，建立和完善社會保障體系，建立健全養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險制度，建立健全促進就業機制，完善社會保險工作，努力辦好社會福利事業，維護老人、婦女、未成年人、殘疾人等弱勢群體的合法權益。 　　第四章 財政管理 　　第三十九條 自治縣的財政是一級地方財政，是國家財政的組成部分。 　　自治機關實行國家和省規定的財政體制，依法管理自治縣的地方財政，自行安排使用屬于本縣的財政收入以及收入的超收和支出的節余資金。 　　自治機關按照量入為出，收支平衡的原則自主編制和調整財政預算，合理安排財政收支。如因國家政策重大調整或遇到重大災害導致財政收入不敷支出時，可以報請上級國家機關給予補助。 　　自治機關建立健全鎮一級財政，鎮財政的管理辦法由自治機關根據上級國家機關的有關規定制定。 　　第四十條 自治縣財政人均財力低于全省建制縣(市)平均水平時，不足部分可以報請省人民政府通過財政轉移支付解決;自治縣通過國家實行的財政轉移支付制度，享受一般性財政轉移支付、專項財政轉移支付、民族地區財政轉移支付和國家及省確定的其他方式的財政轉移的照顧。 　　自治機關在核定人員經費時，屬于上級國家機關規定的新增支部分，自治縣財政無力支付時，可以報請上級國家機關給予補助。 　　第四十一條 自治機關加強財政管理，堅持開源節流、增收節支，嚴格執行財經制度，提高資金使用效益。自治縣對上級國家機關撥給的各項資金，嚴格按照規定的用途使用，充分發揮效益，任何部門和個人不得扣減、截留、挪用，不得用以頂替自治縣正常預算收入。 　　第四十二條 自治縣執行國家的稅收法律法規，稅收的減免，按國家和省有關規定辦理。 　　第四十三條 自治機關設立少數民族發展資金和民族工作經費，并隨地方經濟發展和自治縣財政收入的增長逐步增加。預備費在預算中所占的比例高于一般地區，但不超過預算支出總額的3%。 　　第五章 社會事業建設 　　第四十四條 自治機關按照國家有關方針、政策，根據本地方的特點，自主地管理和發展教育、科技、文化藝術、廣播電視、衛生和體育事業。 　　第四十五條 自治機關優先發展教育事業，提高九年義務教育質量，促進義務教育均衡發展。大力發展高中教育，普及學前教育，關心特殊教育。優化教育結構，促進各類教育協調發展，加快教育現代化建設。 　　自治機關堅持教育公益性原則，依法保證教育經費的增長，依法足額征收教育費附加并全部用于教育，加大財政對教育的投入，完善多渠道籌措教育經費的機制。 　　第四十六條 自治機關大力發展職業教育，提高勞動者素質。辦好職業技術學校、教師進修學校、廣播電視大學。發展遠程教育和繼續教育，開展職業技能培訓，建設全民學習、終身學習的學習型社會。 　　第四十七條 自機關積極發展民族教育，辦好民族中學和民族小學。民族中學和民族小學逐步擴大以寄宿制和助學金為主的民族班，在居住分散的邊遠山區辦好教學點。建立健全學生資助制度，保障經濟困難學生接受義務教育。 　　第四十八條 自治機關促進民辦教育事業的發展，對民辦教育積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理。鼓勵企業、事業單位、社會團體或者其他社會組織和個人，依照國家規定捐資助學或者出資辦學、合作辦學。 　　第四十九條 自治機關加強教師隊伍建設，提高教育隊伍的素質，依法保護教師的合法權益。 　　第五十條 自治機關鼓勵和支持科技人員開展各項科技研究和推廣活動。對研究、推廣科技有顯著成績的單位和個人給予獎勵。 　　第五十一條 自治機關重視發展文化事業，扶持和發展具有民族特色的專業和業余文藝團體，培育和發展民族文化產業，弘揚民族優秀傳統文化，開展健康文明的娛樂活動，豐富城鄉的文化生活。 　　自治縣適時舉辦具有壯族、瑤族民族傳統和民族特色的藝術節。 　　第五十二條 自治機關積極搶救和保護民間文化、民族工藝、歷史遺跡、文物古跡和其他歷史文化遺產，做好文化典籍的收集整理工作，繼承和發展優秀民族傳統文化。 　　第五十三條 自治機關積極發展體育事業，推行全民健身計劃，發展民族傳統體育，完善城鄉運動場所和其它體育設施，促進各項體育活動的開展，增強各民族公民體質。 　　自治縣適時舉辦全縣少數民族傳統體育運動會。 　　第五十四條 自治機關加速醫療衛生事業的發展，健全、鞏固和發展縣、鎮、村三級醫療衛生網，大力發展農村合作醫療，加強婦幼和老年保健工作。廣泛開展群眾性的愛國衛生運動和健康教育，不斷改善醫療衛生條件，加強疾病預防與控制，提高人民群眾的健康水平。 　　自治機關加強醫藥衛生專業技術隊伍建設，積極爭取上級國家機關加大財政轉移支付力度，保障衛生工作人員工資津貼按時發放，獎勵有貢獻的衛生技術骨干人才，穩定衛生醫療隊伍。 　　自治機關重視民族、民間醫藥和醫術的挖掘、整理、研究和利用，依法加強對藥品、食品安全和醫療機構的監督管理，禁止生產和銷售假藥、劣藥，不斷提高衛生保障水平。 　　第五十五條 自治縣實行計劃生育和優生優育，提高各民族人口素質。 　　自治機關根據本地實際情況，適時制定實行人口與計劃生育管理單行條例。 　　第六章 人才隊伍建設 　　第五十六條 自治機關重視從少數民族特別是少數民族婦女中培養各級各類人才。 　　自治縣的機關和事業單位在公開選拔領導干部和招考錄用工作人員時，可以劃出相應的名額和比例，定向選拔和錄用壯族、瑤族和其他少數民族公民。 　　自治縣內隸屬于上級國家機關的企事業單位在招聘錄用工作人員時，在同等條件下優先招聘錄用自治縣內人員。 　　第五十七條 自治機關根據國家規定的原則，對自治縣的各項費用標準、機構設置和編制定員，可以制定補充規定或名具體辦法，報經廣東省人民政府批準實施。 　　第五十八條 自治機關制定特殊政策，鼓勵各民族公務員、事業單位工作人員為自治縣的各項建設事業服務。 　　自治縣機關、事業單位的工作人員，執行我省有關山區及經濟欠發達地區工資高定政策。在自治縣工作男滿30年、女滿25年的工作人員，退休時在生活待遇上給予照顧。 　　自治縣內的各企業和非財政撥款的事業單位工作人員辦理退休時，可以參照本條規定執行。 　　自治縣機關、事業單位的工作人員中具有國家承認的大專以上(含大專)學歷的畢業生和獲得高級工以上(含高級工)職業資格證書的技工院校畢業生，按照學歷和職業資格等級享受知識分子民族地區補貼。 　　第五十九條 自治機關制定優惠政策，積極引進各類人才參加自治縣各項建設事業。對在自治縣各項建設事業中做出顯著貢獻的單位和個人，給予表彰、獎勵。 　　第六十條 自治機關建立和完善與上級國家機關以及經濟發達地區干部交流制度。 　　自治機關重視對干部和職工的培訓，在上級國家機關的幫助下，有計劃地選送壯族、瑤族干部到上級國家機關和經濟發達地區掛職鍛煉，到各級各類院校學習進修，提高干部職工思想素質和業務水平。 　　第七章 民族關系 　　第六十一條 自治機關加強對民族法律、法規和民族政策執行情況的檢查，教育各民族公民互相尊重、互相學習、互相幫助、和睦共處，共同維護民族團結和社會穩定。 　　自治機關保障各民族都有保持和改革民族風俗習慣自由，提倡文明的生活習慣，移風易俗，根據少數民族的意愿，逐步推進殯葬改革。 　　第六十二條 自治機關積極推廣全國通用的普通話，教育各民族公民互相學習語言文字，以增進民族和睦，密切民族關系。 　　自治機關保障各民族都有使用和發展民族語言文字的自由，自治機關的工作人員在執行公務時，可以使用當地通用的壯族、瑤族語言或者連山方言。 　　第六十三條 自治機關在處理涉及本地方各民族之間的特殊問題的時候，應當與他們的代表充分協商，依法解決。 　　第六十四條 自治縣的公民依照國家的有關規定確定民族成份，未經自治機關民族工作行政主管部門批準，不得更改民族成份。 　　第六十五條 自治機關尊重各民族的傳統節日。 　　每年公歷9月26日是自治縣成立紀念日。 　　每年農歷四月初八日是壯族的傳統節日牛王誕，放假一天。 　　每年農歷十月十六日是瑤族的傳統節日盤主節，放假一天。 　　第八章 附則 　　第六十六條 自治縣的機關、社會團體、企事業單位和各民族公民，必須遵守本條例。 　　第六十七條 自治縣的機關、社會團體、事業單位的公章、牌匾、文件、公告等，必須冠以“連山壯族瑤族自治縣”全稱。 　　第六十八條 本條例的解釋權屬于自治縣人民代表大會常務委員會。