漢中市人民政府關(guān)于印發(fā)漢中市民辦學校管理辦法的通知 　　漢政發(fā)〔2010〕31號 　　各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)： 　　現(xiàn)將《漢中市民辦學校管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年八月二十四日 　　漢中市民辦學校管理辦法 　　第一章　總　則 　　第一條 為了切實加強對民辦學校的管理，促進民辦教育事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范民辦教育管理，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《陜西省民辦教育促進條例》，制定本辦法。 　　第二條 民辦學校是指國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的幼兒園、小學、普通初級中學、普通高級中學、職業(yè)高級中學以及非學歷中等、初等教育機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)。 　　第三條 民辦學校應當遵守法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會主義建設事業(yè)各類人才。 　　第二章 申報條件 　　第四條 申請舉辦民辦學校的社會組織，應當具有法人資格。申請舉辦民辦學校的個人，應當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。 　　第五條 民辦學校應有符合法律、法規(guī)的學校名稱、組織機構(gòu)和章程，有明確的辦學宗旨、培養(yǎng)目標、教學計劃、教學大綱和相應的教材。 　　第六條 民辦學校應配備堅持黨的基本路線、政策觀念強、熟悉教育業(yè)務、事業(yè)心強的專職領導班子，正、副校長(園長、院長)符合任職條件，身體健康，能以主要精力投入學校管理工作。 　　第七條 民辦學校的校園、校舍必須符合國家安全、衛(wèi)生標準，教室通風、采光良好。不得在高污染區(qū)設置學校，不得將簡易建筑、危房及其它不適于教學活動的房屋用作校舍。寄宿制學校須有符合國家規(guī)定標準的集體宿舍和食堂。 　　第八條 舉辦全日制民辦學校須有獨立固定的校園、校舍。其他非學歷教育機構(gòu)租用校舍應具有法律效力、有租期在3年以上的合同(協(xié)議)。 　　第九條 舉辦者應有與建校規(guī)模相適應的建設資金，并具有提供穩(wěn)定的經(jīng)常辦學資金能力和條件(不包括向?qū)W生收費部分)。其開辦注冊資金(含資產(chǎn)投入)：幼兒園30萬元，小學200萬元，初中300萬元，高中(含職業(yè)高級中學、技工學校)600萬元，文化、藝術(shù)類培訓機構(gòu)不少于30萬元，職業(yè)技能培訓機構(gòu)不少于60萬元。各類學校流動資金不少于注冊資金的1/3;校園面積：小學20畝以上、初中25畝以上、高中(含職業(yè)高中)30畝以上;建筑面積：小學2000平方米以上、初中3000平方米以上、高中(含職業(yè)高中、技工學校)4000平方米以上。各類學校有固定、獨立的校園和校舍。學校圍墻、門衛(wèi)、校舍符合中、省、市校園安全規(guī)定。開辦資金需由法定驗資機構(gòu)出具驗資證明，不得抽逃資金。舉辦者在開辦和辦學期間須按規(guī)定為學校提供風險擔保。 　　第三章 申辦程序 　　第十條 民辦學校的設置分籌設和設立兩個階段。達到設置標準的，可以直接申請設立民辦學校;未達到設置標準的，應先申請籌設，在獲得籌設批準書之日起3年內(nèi)完成籌設的，可以提出正式設立申請。 　　第十一條 申請籌設民辦學校，舉辦者應當向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料： 　　(一)申辦報告，內(nèi)容主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等; 　　(二)舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址; 　　(三)資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán); 　　(四)屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。 　　第十二條 申請正式設立民辦學校的應提交下列材料： 　　(一)民辦學校審批登記表; 　　(二)籌設批準書; 　　(三)籌設情況報告; 　　(四)章程(包括以下內(nèi)容：學校的名稱、地址;辦學宗旨、規(guī)模、層次、形式等;學校資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等;理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等;學校的法定代表人;出資人是否要求取得合理回報;學校自行終止的事由;章程修改程序); 　　(五)學校資產(chǎn)的有效證明文件; 　　(六)校長、教師、財會人員的資格證明文件。 　　第四章 審　批 　　第十三條 審批權(quán)限： 　　(一)市教育行政主管部門負責民辦高級中學、初級中學、職業(yè)高級中學設立的審批，并對其頒發(fā)《民辦學校辦學許可證》。 　　(二)各縣區(qū)教育行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)民辦高級中學、初級中學、職業(yè)高級中學的初審;民辦小學，文化、藝術(shù)類教育培訓機構(gòu)，民辦幼兒園設立的審批，并對其頒發(fā)《民辦學校辦學許可證》。農(nóng)村幼兒園由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審合格后，報縣區(qū)教育局審批。 　　(三)市人力資源和社會保障行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)民辦中級職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓機構(gòu)審批與管理，并頒發(fā)《民辦學校辦學許可證》，并抄送同級教育行政主管部門備案。 　　(四)縣區(qū)人力資源和社會保障行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)民辦初級職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓機構(gòu)審批與管理，并頒發(fā)《民辦學校辦學許可證》，并抄送同級教育行政主管部門備案。 　　第十四條 申請籌設民辦學校的，審批機關(guān)應當自受理籌設民辦學校的申請之日起三十日內(nèi)以書面形式做出是否同意的決定。同意籌設的，發(fā)給籌設批準書。不同意籌設的，應當說明理由。籌設期不得超過三年。超過三年的，舉辦者應當重新申報。 　　第十五條 申請正式設立民辦學校的，審批機關(guān)應當自受理之日起三個月內(nèi)以書面形式作出是否批準的決定。 　　第十六條 申請正式設立實施學歷教育民辦學校的，審批機關(guān)受理申請后，應當組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見。 　　第十七條 對批準正式設立的民辦學校，審批機關(guān)應當頒發(fā)民辦學校辦學許可證，將批準正式設立的民辦學校及其章程向社會公告。民辦學校應當及時辦理非企業(yè)單位登記手續(xù)和稅務登記，并在終止時辦理注銷手續(xù)。 　　第十八條 出資人要求取得合理回報的民辦學校應當從年度收益中，按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益25%的比例提取發(fā)展基金，用于學校建設、維護和教學設備的添置、更新等。 　　第十九條 民辦學校的名稱應當確切表示其類別、層次和所在行政區(qū)域;各類民辦學校不得冠以“中華”、“中國”、“國際”、“西部”、“陜西”等字樣，非經(jīng)市級行政主管部門批準不得冠以“漢中”字樣。人力資源和社會保障行政主管部門批準培訓類學校的名稱為XX縣區(qū)XXX職業(yè)培訓學校。 　　第二十條 申請正式設立民辦學校有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準，并書面說明理由： 　　(一)安全設施、設備達不到中、省、市校園安全規(guī)定的; 　　(二)舉辦民辦學校的社會組織或者個人不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，或者實施義務教育的公辦學校轉(zhuǎn)為民辦學校的; 　　(三)向?qū)W生、學生家長籌集資金舉辦民辦學校或者向社會公開募集資金舉辦民辦學校的; 　　(四)不具備相應的辦學條件、未達到相應設置標準的; 　　(五)學校章程不符合本條例規(guī)定要求，經(jīng)告知仍不修改的; 　　(六)學校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的人員構(gòu)成不符合法定要求或者學校校長、教師、財會人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正的。 　　(七)未經(jīng)批準擅自招生的。 　　第五章 管　理 　　第二十一條 各級各部門對民辦學校的管理責任。各縣區(qū)人民政府對轄區(qū)內(nèi)民辦學校管理負總責。縣區(qū)教育行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)民辦高級中學，初級中學，職業(yè)高級中學，民辦小學，文化、藝術(shù)類培訓機構(gòu)，民辦幼兒園的日常管理。市人力資源和社會保障行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)民辦中級職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓機構(gòu)的管理。縣區(qū)人力資源和社會保障行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)民辦初級職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓機構(gòu)的日常管理。教育行政主管部門、人力資源和社會保障行政主管部門分別負責民辦學校招生廣告?zhèn)浒浮９膊块T負責民辦學校校外安全環(huán)境的整治。工商部門負責民辦學校戶外廣告的審批與管理。文化廣電新聞出版部門負責對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)教育行政主管部門、人力資源和社會保障行政主管部門、工商部門分別備案后的招生廣告、戶外廣告的刊播、管理，未經(jīng)備案的廣告不得刊播。衛(wèi)生部門負責對民辦學校食品衛(wèi)生、疾病防控的監(jiān)督。物價部門依法負責審批、監(jiān)督民辦學校收費項目、標準。民政部門負責對已審批的民辦學校進行社團登記。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對轄區(qū)民辦幼兒園的日常管理。 　　第二十二條 對已批準設立民辦學校的管理責任。依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定，除教育行政主管部門、人力資源和社會保障行政主管部門外，其他部門不得批準民辦學校、培訓機構(gòu)、幼兒園。對已批準設立但達不到本辦法規(guī)定民辦中小學、文化、藝術(shù)類培訓機構(gòu)、幼兒園設置標準的，由縣區(qū)教育行政主管部門下發(fā)整改通知書，停止招生，限期整改，逾期達不到設置標準的，堅決予以取締。對已批準設立的技能類培訓機構(gòu)，學校名稱未注明“XX職業(yè)培訓學校”的，由人力資源和社會保障行政主管部門規(guī)范學校名稱。對達不到本辦法規(guī)定民辦技能類培訓機構(gòu)設置標準的，由縣區(qū)人力資源和社會保障行政主管部門下發(fā)整改通知書，停止招生，限期整改，逾期達不到設置標準的，堅決予以取締。 　　第二十三條 對未經(jīng)批準私自舉辦民辦中小學、培訓機構(gòu)、幼兒園的管理責任。對未經(jīng)批準私自舉辦的城區(qū)民辦中小學，文化、藝術(shù)類培訓機構(gòu)，由縣區(qū)教育行政主管部門下發(fā)停辦通知書，縣區(qū)人民政府總負責，由公安、教育、人力資源和社會保障、物價、工商、民政等部門組成聯(lián)合督查組，堅決依法取締。由縣區(qū)教育行政主管部門負責分流學生。對未經(jīng)批準私自舉辦的農(nóng)村中小學、文化、藝術(shù)類培訓機構(gòu)、幼兒園、幼兒班由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責依法清理取締，由縣區(qū)教育行政部門負責督促、整頓。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責分流學生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以分流的跨區(qū)域?qū)W生，由縣區(qū)教育行政主管部門負責分流。對未經(jīng)批準私自舉辦的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓機構(gòu)由縣區(qū)人力資源和社會保障行政主管部門下發(fā)停辦通知書，縣區(qū)人民政府總負責，由公安、教育、人力資源和社會保障、物價、工商、民政等部門組成聯(lián)合督查組，堅決依法取締。對未經(jīng)批準私自舉辦的民辦學校、培訓機構(gòu)、幼兒園經(jīng)專家評估且已經(jīng)達到申報條件和設置標準的，由教育行政主管部門、人力資源和社會保障行政主管部門按照審批權(quán)限依法審批，補辦審批手續(xù)。 　　第二十四條 民辦學校實行屬地管理。凡省、市審批的民辦學校日常管理工作由所在縣區(qū)教育行政主管部門或人力資源和社會保障行政主管部門代管，年檢工作由縣區(qū)初審后報市教育行政主管部門、人力資源和社會保障行政主管部門組織實施。民辦小學、培訓機構(gòu)、幼兒園由縣區(qū)教育行政主管部門、人力資源和社會保障行政主管部門按照審批權(quán)限分別組織年檢工作。農(nóng)村民辦幼兒園由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責日常管理。民辦中小學、培訓機構(gòu)、幼兒園校園安全工作實行屬地管理。 　　第六章 附　則 　　第二十五條 民辦學校取得民辦學校辦學許可證后，方可開展教育、教學活動。 　　第二十六條 民辦學校只能使用一個名稱。 　　第二十七條 各級教育行政主管部門、人力資源和社會保障行政主管部門要在《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》許可的范圍內(nèi)，依法審批管理民辦學校，鼓勵支持發(fā)展民辦教育，制定有利于發(fā)展民辦教育的優(yōu)惠政策，為民辦教育的發(fā)展營造良好社會環(huán)境和政策氛圍。 　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。