教基一[2012]1號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、發(fā)展改革委、物價(jià)局、審計(jì)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、物價(jià)局、審計(jì)局：

　　2010年印發(fā)的《教育部關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題的指導(dǎo)意見》(教基一〔2010〕6號(hào))，提出了治理工作的目標(biāo)、原則和要求。各地相繼出臺(tái)了實(shí)施辦法，經(jīng)過努力，不同程度上緩解和遏制了擇校亂收費(fèi)。但是，從近期開展監(jiān)督檢查的情況看，一些地方治理目標(biāo)不明確，政策執(zhí)行不到位，效果不明顯，群眾對(duì)擇校亂收費(fèi)問題反映依然強(qiáng)烈。為實(shí)現(xiàn)“力爭(zhēng)經(jīng)過3到5年的努力，使義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)得到明顯緩解，使義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)不再成為群眾反映強(qiáng)烈的問題”的工作目標(biāo)，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、審計(jì)署共同制定了《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》(以下簡(jiǎn)稱《八條措施》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)治理工作責(zé)任。《八條措施》是教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈突出問題，確保教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。地方各級(jí)教育行政部門要高度重視，把治理擇校亂收費(fèi)工作列入重要議事日程，擺在重中之重位置，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施《八條措施》的組織領(lǐng)導(dǎo)和部署實(shí)施;按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，建立完善治理教育亂收費(fèi)工作責(zé)任制，把治理擇校亂收費(fèi)作為對(duì)教育行政部門和學(xué)校政績(jī)考核、行風(fēng)評(píng)議的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度;各級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)治理工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任分工和責(zé)任考核。

　　二、狠抓落實(shí)，務(wù)求取得治理成效。本通知下發(fā)后，各地要立即組織相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《八條措施》，切實(shí)掌握政策要求;要因地制宜，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，深入研究貫徹意見，制訂切實(shí)可行的治理工作實(shí)施方案，完善配套政策，制定落實(shí)措施，對(duì)于八條措施中相關(guān)指標(biāo)加以量化明晰。做好任務(wù)分解，明確職責(zé)分工。要突出重點(diǎn)，分析難點(diǎn)，抓住主要矛盾，解決突出問題。對(duì)問題嚴(yán)重地區(qū)要加強(qiáng)個(gè)別指導(dǎo)，單獨(dú)制訂工作方案，重點(diǎn)督辦，力求突破工作瓶頸，推動(dòng)治理工作取得成效。

　　三、創(chuàng)新機(jī)制，提升治理工作科學(xué)化水平。各地、各學(xué)校要配合治理工作，完善公開承諾和收費(fèi)公示制度，完善信訪舉報(bào)反饋機(jī)制、教育行風(fēng)評(píng)議機(jī)制、行風(fēng)問題督查督辦機(jī)制、校務(wù)公開工作機(jī)制、典型亂收費(fèi)案件通報(bào)機(jī)制，不斷提升治理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。要進(jìn)一步完善部門聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、物價(jià)、審計(jì)、財(cái)政和教育部門在治理義務(wù)教育擇校亂收費(fèi)中的職能作用，形成統(tǒng)一部署、各司其職、齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作格局，形成治理擇校亂收費(fèi)的工作合力，共同抓好《八條措施》的貫徹落實(shí)。

　　四、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好治理氛圍。各級(jí)主管部門要加強(qiáng)《八條措施》和治理亂收費(fèi)相關(guān)政策的宣傳，向社會(huì)和群眾做好政策內(nèi)容宣講;要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，對(duì)媒體反映的社會(huì)關(guān)切的特別是治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題，要快查快辦，及時(shí)反饋，主動(dòng)公布結(jié)果;要加大治理義務(wù)教育擇校亂收費(fèi)先進(jìn)典型的宣傳力度，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛動(dòng)員各級(jí)主管部門、各學(xué)校和師生員工積極開展治理教育亂收費(fèi)工作，引導(dǎo)社會(huì)各界和家長(zhǎng)加強(qiáng)監(jiān)督，自覺抵制義務(wù)教育擇校亂收費(fèi)行為。

　　省級(jí)教育行政部門要將本地區(qū)以及所轄計(jì)劃單列市和省會(huì)城市的實(shí)施方案于2012年3月底前報(bào)教育部備案。實(shí)施中的重大問題要及時(shí)報(bào)告教育部。

　　附件：治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施

　　中華人民共和國(guó)教育部

　　中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

　　中華人民共和國(guó)審計(jì)署

　　二○一二年一月二十日

　　附件：

　　治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施

　　為全面貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，依法推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推行政務(wù)公開、校務(wù)公開，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，維護(hù)教育公平公正，辦好人民滿意的教育，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，特提出治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施：

　　一、制止通過辦升學(xué)培訓(xùn)班方式招生和收費(fèi)的行為。堅(jiān)決禁止學(xué)校單獨(dú)或和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓(xùn)班(以下簡(jiǎn)稱“占坑班”)。嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師參與各類“占坑班”活動(dòng)。嚴(yán)厲查處學(xué)校和教師在舉辦“占坑班”過程中的收費(fèi)行為，對(duì)于違反規(guī)定的學(xué)校和教師要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　二、制止跨區(qū)域招生和收費(fèi)的行為。按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量和學(xué)校分布情況合理劃定每所公辦學(xué)校的招生范圍，并根據(jù)學(xué)校招生規(guī)模、生源數(shù)量等變化情況，及時(shí)動(dòng)態(tài)地進(jìn)行調(diào)整并向社會(huì)公布，確保就近入學(xué)的新生占絕大多數(shù)。非正常跨區(qū)域招生比例高于10%的要制訂專項(xiàng)計(jì)劃，3年內(nèi)減少到10%以下;低于10%的要鞏固并努力繼續(xù)減少。要將優(yōu)質(zhì)普通高中的招生名額按不低于30%的比例合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中，現(xiàn)在已經(jīng)高于30%的要鞏固提高并逐步擴(kuò)大分配比例。在此過程中不得以跨區(qū)域?yàn)槊杖W(xué)生擇校費(fèi)。

　　三、制止通過任何考試方式招生和收費(fèi)的行為。小學(xué)生入學(xué)和小學(xué)升入初中招生工作要公開透明，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。城市和有條件的農(nóng)村義務(wù)學(xué)校招生工作要在教育部門設(shè)定的招生網(wǎng)上進(jìn)行，禁止組織任何形式的考試。堅(jiān)決禁止要求家長(zhǎng)到學(xué)校或到學(xué)校指定單位繳納各種名目的擇校費(fèi)行為。

　　四、規(guī)范特長(zhǎng)生招生，制止通過招收特長(zhǎng)生方式收費(fèi)的行為。除省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)的可招收體育和藝術(shù)特長(zhǎng)生的學(xué)校以外，義務(wù)教育學(xué)校一律不得以特長(zhǎng)生的名義招收學(xué)生。堅(jiān)決禁止學(xué)校以招收特長(zhǎng)生的名義收取任何費(fèi)用。

　　五、嚴(yán)禁收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。規(guī)范學(xué)校或教育行政部門接受社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)行為，收取捐贈(zèng)款時(shí)必須依法為其出具憑證。地方政府、有關(guān)部門和學(xué)校違規(guī)收取與入學(xué)升學(xué)掛鉤的各種費(fèi)用，一經(jīng)查實(shí)，要堅(jiān)決予以清退，無法清退的要收繳國(guó)庫，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　六、制止公辦學(xué)校以民辦名義招生和收費(fèi)的行為。禁止公辦學(xué)校以與民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)或舉辦民辦校中校等方式，按照民辦學(xué)校的收費(fèi)政策，向?qū)W生收費(fèi)。凡未做到“四獨(dú)立”的義務(wù)教育改制學(xué)校和未取得民辦學(xué)校資格的學(xué)校一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校收費(fèi)政策。

　　七、加強(qiáng)招生信息和學(xué)籍管理。堅(jiān)持公平、公正、便民的原則，向社會(huì)公開學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)來源、招生計(jì)劃、招生條件、招生范圍、招生時(shí)間、錄取辦法，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。招生結(jié)果要報(bào)當(dāng)?shù)亟逃姓块T備案。要進(jìn)一步完善學(xué)籍管理辦法，積極推行中小學(xué)學(xué)籍管理電子化。建立學(xué)生信息庫，特別要加強(qiáng)招生指定區(qū)域外轉(zhuǎn)入學(xué)生的學(xué)籍管理，接受檢查與監(jiān)督。

　　八、加大查處力度。加強(qiáng)對(duì)治理擇校亂收費(fèi)措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于違規(guī)收費(fèi)的行為，要堅(jiān)決予以查處，嚴(yán)肅追究校長(zhǎng)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，接受群眾監(jiān)督，做到有訴必查，有錯(cuò)必糾。對(duì)設(shè)立“小金庫”行為要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。教育部等有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，對(duì)重點(diǎn)城市部分學(xué)校的整個(gè)招生過程進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。同時(shí)，吸收媒體參與監(jiān)督，對(duì)典型案件及時(shí)曝光。