各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:
為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金使用管理,提高財(cái)政資金使用效益,我部對(duì)《中央財(cái)政農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2004〕87號(hào))進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的辦法印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
財(cái)政部
2013年7月23日
附件:
中央財(cái)政農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金(以下簡(jiǎn)稱合作組織發(fā)展資金)使用管理,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 合作組織發(fā)展資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排,用于支持各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市(以下簡(jiǎn)稱各地)加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展,提高農(nóng)民組織化程度的專項(xiàng)資金。
第三條 本辦法所稱農(nóng)民專業(yè)合作組織包括農(nóng)民專業(yè)合作社、股份合作社、農(nóng)民用水合作組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等。
第二章 扶持條件和范圍
第四條 合作組織發(fā)展資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)符合下列條件:
(一)依據(jù)有關(guān)規(guī)定注冊(cè)登記,具有符合“民辦、民管、民享”原則的農(nóng)民合作組織章程;
(二)財(cái)務(wù)管理制度完善,符合民主管理決策等規(guī)范要求;
(三)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全,能有效地為合作組織成員提供農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù);
(四)具備管護(hù)能力,能確保項(xiàng)目形成的資產(chǎn)長(zhǎng)期發(fā)揮作用;
(五)合作組織成員原則上不少于100戶,同時(shí)具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);
第五條 合作組織發(fā)展資金重點(diǎn)支持的范圍:
(一)引進(jìn)新品種和推廣新技術(shù);
(二)提供專業(yè)技術(shù)、管理知識(shí)培訓(xùn)及服務(wù);
(三)組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);
(四)農(nóng)產(chǎn)品初加工、整理、儲(chǔ)存和保鮮;
(五)獲得認(rèn)證、品牌培育、市場(chǎng)營(yíng)銷和信息咨詢等服務(wù);
(六)推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)新發(fā)展;
(七)改善服務(wù)手段和提高管理水平的其他事項(xiàng)。
第三章 資金分配和下達(dá)
第六條 合作組織發(fā)展資金考慮糧食產(chǎn)量(產(chǎn)區(qū))、地方財(cái)力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況、各地工作水平和其他相關(guān)因素進(jìn)行分配。
第七條 根據(jù)資金分配方案,財(cái)政部將合作組織發(fā)展資金切塊下達(dá)各地財(cái)政部門。
第八條 各地財(cái)政部門在接到財(cái)政部下達(dá)的資金后,應(yīng)盡快按照有關(guān)規(guī)定制定具體實(shí)施方案,及時(shí)做好資金下達(dá)工作。
第四章 資金管理和使用
第九條 合作組織發(fā)展資金由各地財(cái)政部門實(shí)行項(xiàng)目管理。
第十條 各地財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際情況采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、專家評(píng)審等方式,擇優(yōu)確定扶持對(duì)象。
第十一條 合作組織發(fā)展資金可采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等多種補(bǔ)助方式。
第十二條 項(xiàng)目所在地的縣級(jí)財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)合作組織發(fā)展資金使用的管理,實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)賬制,按照財(cái)政國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定做好資金支付,并根據(jù)職責(zé)分工及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
第五章 監(jiān)督檢查
第十三條 受扶持的農(nóng)民專業(yè)合作組織要向全體合作組織成員公開、公示資金的使用情況。
第十四條 合作組織發(fā)展資金按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》(財(cái)會(huì)〔2007〕15號(hào))等有關(guān)規(guī)定納入財(cái)務(wù)管理與核算,專款專用,所形成的資產(chǎn)歸農(nóng)民專業(yè)合作組織成員共同所有,由農(nóng)民專業(yè)合作組織監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。
第十五條 各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)合作組織發(fā)展資金使用管理情況的監(jiān)督檢查,特別是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就近就地監(jiān)管優(yōu)勢(shì),切實(shí)加大巡查檢查力度。
第十六條 對(duì)違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)制度規(guī)定,虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用資金的,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第六章 附 則
第十七條 各地財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實(shí)際情況,制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)財(cái)政部備案。
第十八條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金管理辦法按照上述規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本辦法自2013年8月23日起施行。財(cái)政部2004年7月16日印發(fā)的《中央財(cái)政農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2004〕87號(hào))同時(shí)廢止。
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