第　59　號

　　《中國清潔發(fā)展機制基金管理辦法》已經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委、外交部、科技部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、中國氣象局部(委、局)務(wù)會議通過，并已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　附件：中國清潔發(fā)展機制基金管理辦法

　　二〇一〇年九月十四日

　　中國清潔發(fā)展機制基金管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強和規(guī)范中國清潔發(fā)展機制基金(以下簡稱基金)的資金籌集、管理和使用，實現(xiàn)基金宗旨，制定本辦法。

　　第二條　基金是由國家批準(zhǔn)設(shè)立的按照社會性基金模式管理的政策性基金。

　　第三條　基金的宗旨是支持國家應(yīng)對氣候變化工作，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　第四條　基金的籌集、管理和使用，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、安全、效率、專款專用的原則。

　　第二章　管理機構(gòu)及其職責(zé)

　　第五條　基金的管理機構(gòu)由基金審核理事會和基金管理中心組成。

　　第六條　基金審核理事會是關(guān)于基金事務(wù)的部際議事機構(gòu)。

　　基金審核理事會由國家發(fā)展改革委、財政部、外交部、科技部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部和氣象局的代表組成。

　　基金審核理事會設(shè)主席和副主席，分別由國家發(fā)展改革委和財政部派出代表履行職責(zé)。

　　基金審核理事會負(fù)責(zé)審核下列事項：

　　(一)基金基本管理制度;

　　(二)基金發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，包括資金使用年度計劃;

　　(三)基金贈款項目和重大有償使用項目申請;

　　(四)基金年度財務(wù)收支預(yù)算與決算;

　　(五)基金其他重大業(yè)務(wù)事項。

　　前款所列事項經(jīng)基金審核理事會審核并取得一致意見后，報國家發(fā)展改革委、財政部批準(zhǔn)。

　　第七條　基金管理中心是基金的日常管理機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)基金的籌集、管理和使用工作，由財政部歸口管理。

　　第八條　基金管理中心履行下列職責(zé)：

　　(一)起草基金基本管理制度，制定基金具體運行管理規(guī)定;

　　(二)籌集基金資金;

　　(三)管理基金資金，組織開展基金的有償使用和理財活動;

　　(四)編制并組織實施基金的年度財務(wù)收支預(yù)算與決算;

　　(五)監(jiān)督管理基金所支持項目的運行;

　　(六)向基金審核理事會報告基金的重大業(yè)務(wù)事項;

　　(七)開展其他符合基金宗旨的活動。

　　第三章　基金籌集

　　第九條　基金來源包括：

　　(一)通過清潔發(fā)展機制項目轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得收入中屬于國家所有的部分;

　　(二)基金運營收入;

　　(三)國內(nèi)外機構(gòu)、組織和個人捐贈;

　　(四)其他來源。

　　第十條　本辦法所稱減排量，是指經(jīng)國家批準(zhǔn)，通過清潔發(fā)展機制項目轉(zhuǎn)讓的溫室氣體減排量;減排量收入，是指轉(zhuǎn)讓減排量所獲得的收入。

　　減排量收入由國家和實施清潔發(fā)展機制項目的企業(yè)(以下稱項目業(yè)主)按照規(guī)定的比例分別所有。減排量收入中屬于國家所有的部分(以下稱國家收入)全額納入基金。

　　第十一條　國家收入由基金管理中心負(fù)責(zé)向項目業(yè)主或按減排量轉(zhuǎn)讓合同約定向減排量購買方收取。

　　項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在取得減排量收入后的15個工作日內(nèi)，按照規(guī)定比例向指定賬戶支付國家收入。

　　第十二條　國家收入應(yīng)當(dāng)以減排量轉(zhuǎn)讓合同約定的幣種取得。

　　減排量轉(zhuǎn)讓合同約定以外幣支付，但確需以人民幣支付國家收入的，經(jīng)基金管理中心同意，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在取得收入后的15個工作日內(nèi)以人民幣支付，匯率以結(jié)匯日現(xiàn)匯買入價為準(zhǔn)。

　　第十三條　減排量轉(zhuǎn)讓合同由項目業(yè)主和減排量購買方簽訂。

　　項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在減排量轉(zhuǎn)讓合同生效后15個工作日內(nèi)，將合同副本、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、合同雙方聯(lián)系人及聯(lián)系方式報基金管理中心備案。

　　備案事項發(fā)生變更的，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)自變更之日起15個工作日內(nèi)告知基金管理中心。

　　第十四條　項目業(yè)主緩繳、少繳、不繳國家收入的，由財政部、國家發(fā)展改革委依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰。

　　第四章　基金使用

　　第十五條　基金使用采取贈款、有償使用等方式。

　　基金通過贈款方式支持有利于加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)和提高公眾應(yīng)對氣候變化意識的相關(guān)活動。

　　基金通過有償使用方式支持有利于產(chǎn)生應(yīng)對氣候變化效益的產(chǎn)業(yè)活動。

　　基金通過銀行存款、購買國債、金融債、企業(yè)債等形式開展理財活動。

　　第十六條　基金支出包括業(yè)務(wù)支出和基礎(chǔ)管理費支出。

　　業(yè)務(wù)支出包括贈款支出和有償使用項目開發(fā)費用支出。

　　基金贈款年度支出規(guī)模根據(jù)國家應(yīng)對氣候變化實際工作需要確定。

　　本辦法所稱有償使用項目開發(fā)費用，是指基金有償使用項目篩選、調(diào)查、評審、立項過程中發(fā)生的費用。有償使用項目開發(fā)費用按照項目使用金額的一定比例提取。

　　本辦法所稱基礎(chǔ)管理費支出，是指基金籌集、管理、使用過程中的日常管理費用，包括清潔發(fā)展機制項目日常管理費用。基礎(chǔ)管理費支出按照基金上年末資產(chǎn)凈值的一定比例提取。

　　有償使用項目開發(fā)費用和基礎(chǔ)管理費支出的具體提取比例由基金審核理事會另行規(guī)定。

　　第十七條　基金管理中心應(yīng)當(dāng)對基金使用進行風(fēng)險控制。

　　基金不得用于不符合其宗旨的贊助和捐贈支出，不得從事股票、股票類投資基金、房地產(chǎn)以及期貨等金融衍生產(chǎn)品投資。

　　第十八條　基金與基金管理中心財務(wù)應(yīng)當(dāng)分別建賬，分別核算，實行預(yù)決算管理。

　　財政部負(fù)責(zé)制定基金財務(wù)管理辦法，并對基金使用情況和會計記錄進行監(jiān)督檢查。

　　第五章　贈款項目管理

　　第十九條　贈款主要用于支持下列事項：

　　(一)與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的政策研究和學(xué)術(shù)活動;

　　(二)與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的國際合作活動;

　　(三)旨在加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)的培訓(xùn)活動;

　　(四)旨在提高公眾應(yīng)對氣候變化意識的宣傳、教育活動;

　　(五)服務(wù)于基金宗旨的其他事項。

　　第二十條　贈款項目申請人應(yīng)當(dāng)是我國境內(nèi)從事應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域工作，具有一定研究或者培訓(xùn)能力的相關(guān)機構(gòu)。

　　第二十一條　申請贈款應(yīng)當(dāng)提交項目申請書。贈款項目申請書包括以下內(nèi)容：

　　(一)申請人基本情況;

　　(二)項目背景資料;

　　(三)項目目標(biāo);

　　(四)項目的主要內(nèi)容與活動;

　　(五)項目的主要產(chǎn)出;

　　(六)項目的執(zhí)行進度安排;

　　(七)申請資金額和預(yù)算安排;

　　(八)其他相關(guān)內(nèi)容。

　　第二十二條　贈款項目申請書由國務(wù)院有關(guān)部門或者省級發(fā)展改革部門(以下稱項目組織申報單位)向國家發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報或報送。

　　第二十三條　國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織贈款項目的評審。

　　贈款項目的評審結(jié)果報基金審核理事會審核并取得一致意見后，由國家發(fā)展改革委、財政部批準(zhǔn)。

　　第二十四條　贈款項目由項目組織申報單位組織實施。

　　第二十五條　贈款項目實行合同管理，在合同中明確規(guī)定各方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和違約處罰辦法。

　　贈款項目合同由國家發(fā)展改革委、項目組織申報單位、基金管理中心、贈款項目申請人共同簽訂。

　　第二十六條　國家發(fā)展改革委、基金管理中心會同項目組織申報單位負(fù)責(zé)對贈款項目的實施進行監(jiān)督檢查和考核驗收。國家發(fā)展改革委、財政部對違規(guī)行為予以處理、處罰。

　　第二十七條　贈款項目形成研究或者其他成果的，有關(guān)權(quán)益歸屬在贈款項目合同中約定。

　　第六章　有償使用項目管理

　　第二十八條　基金有償使用采取以下方式：

　　(一)股權(quán)投資;

　　(二)委托貸款;

　　(三)融資性擔(dān)保;

　　(四)國家批準(zhǔn)的其他方式。

　　基金以股權(quán)投資、委托貸款方式支持項目的，其年度累積金額不得超過上年末資產(chǎn)凈值的一定比例。具體比例由基金審核理事會另行規(guī)定。

　　基金以股權(quán)投資方式支持項目的，不得對投資對象控股，投資所形成股權(quán)的退出，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平和市場化原則，確定退出方式及退出價格。

　　基金以融資擔(dān)保方式支持項目的，其擔(dān)保額不得超過基金年度預(yù)算確定的限額。

　　第二十九條　有償使用項目申請人應(yīng)當(dāng)是我國境內(nèi)從事減緩、適應(yīng)氣候變化相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的中資企業(yè)、中資控股企業(yè)。

　　第三十條　有償使用項目申請人應(yīng)當(dāng)向基金管理中心提交申請文件。申請文件包括以下內(nèi)容：

　　(一)項目申請書：

　　(二)項目可行性研究報告;

　　(三)企業(yè)近3年經(jīng)營狀況;

　　(四)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本;

　　(五)其他相關(guān)材料。

　　第三十一條　基金管理中心負(fù)責(zé)組織對基金有償使用項目的遴選、評審。

　　屬于重大項目的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)基金審核理事會審核并取得一致意見后，由國家發(fā)展改革委、財政部批準(zhǔn);屬于非重大項目的，由基金管理中心按照規(guī)定程序?qū)徟⒂谂鷾?zhǔn)后的15個工作日內(nèi)報國家發(fā)展改革委、財政部備案。

　　前款所稱重大項目是指單個項目申請基金資金在7000萬元人民幣以上(含7000萬元)的有償使用項目。

　　第三十二條　按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)辦理項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，從其規(guī)定。

　　在項目未獲得審批、核準(zhǔn)或者備案前，基金不得為項目提供資金。

　　第三十三條　基金管理中心負(fù)責(zé)有償使用項目的組織實施、監(jiān)督檢查和考核驗收。

　　基金有償使用形成的各種資產(chǎn)及權(quán)益應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度進行管理。

　　第七章　附　　則

　　第三十四條　基金及其管理中心應(yīng)當(dāng)接受國家審計機關(guān)依法實施的審計監(jiān)督。

　　第三十五條　經(jīng)基金審核理事會批準(zhǔn)，基金管理中心可以聘請社會審計機構(gòu)對基金收支規(guī)模、基金結(jié)余、基金運行情況以及基金管理中心的支出情況進行審計。

　　第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。