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國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《節(jié)能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-24 · 3636人看過

  各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門、經(jīng)信委(經(jīng)委、工信委、工信廳、工信局),計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè),有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì):

  根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2011]26號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國發(fā)[2011]41號)、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國發(fā)[2013]30號)規(guī)定和要求,為加快節(jié)能低碳技術(shù)進(jìn)步和推廣普及,引導(dǎo)用能單位采用先進(jìn)適用的節(jié)能低碳新技術(shù)、新裝備、新工藝,促進(jìn)能源資源節(jié)約集約利用,緩解資源環(huán)境壓力,減少二氧化碳等溫室氣體排放,我們制定了《節(jié)能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請按照執(zhí)行。

  ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 國家發(fā)展改革委

  ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年1月6日

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    節(jié)能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法

  第一章 總則

  為引導(dǎo)用能單位采用先進(jìn)適用的節(jié)能低碳技術(shù)裝備,加快節(jié)能低碳技術(shù)進(jìn)步和推廣普及,建立節(jié)能低碳技術(shù)遴選、評定和推廣機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》,制訂本辦法。

  本辦法所稱節(jié)能技術(shù),是指促進(jìn)能源節(jié)約集約使用、提高能源資源開發(fā)利用效率和效益、減少對環(huán)境影響、遏制能源資源浪費(fèi)的技術(shù)。節(jié)能技術(shù)主要包括能源資源優(yōu)化開發(fā)技術(shù),單項(xiàng)節(jié)能改造技術(shù)與節(jié)能技術(shù)的系統(tǒng)集成,節(jié)能型的生產(chǎn)工藝、高性能用能設(shè)備,可直接或間接減少能源消耗的新材料開發(fā)應(yīng)用技術(shù),以及節(jié)約能源、提高用能效率的管理技術(shù)等。

  本辦法所稱低碳技術(shù),是指以資源的高效利用為基礎(chǔ),以減少或消除二氧化碳排放為基本特征的技術(shù),廣義上也包括以減少或消除其他溫室氣體排放為特征的技術(shù)。

  本辦法適用于國家發(fā)展改革委管理的《國家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》(以下簡稱《目錄》)申報(bào)、遴選和推廣工作。

  國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)申報(bào)、遴選和推廣的組織工作,實(shí)行自愿申報(bào)、科學(xué)遴選,堅(jiān)持企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、重點(diǎn)推廣和動(dòng)態(tài)更新的原則。

  重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)申報(bào)、遴選、評定、推廣、培訓(xùn)等,不向技術(shù)提供單位收取任何費(fèi)用。

  第二章 重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)申報(bào)

  國家發(fā)展改革委定期印發(fā)通知征集重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù),明確申報(bào)范圍、申報(bào)要求、申報(bào)程序、時(shí)限要求等。

  各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門、經(jīng)信委(經(jīng)委、工信委、工信廳),計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè),國家節(jié)能中心,有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)為節(jié)能技術(shù)組織申報(bào)單位;各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門,計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè),有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)為低碳技術(shù)組織申報(bào)單位。

  組織申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)通知要求,組織企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等技術(shù)提供單位準(zhǔn)備申報(bào)材料,并對申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性進(jìn)行審核。節(jié)能低碳技術(shù)組織申報(bào)單位應(yīng)匯總整理符合條件的技術(shù),填寫重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)匯總表(見附件1)并加蓋公章,報(bào)送國家發(fā)展改革委。

  技術(shù)提供單位也可通過國務(wù)院有關(guān)部門向國家發(fā)展改革委提交申報(bào)材料。

  申報(bào)技術(shù)應(yīng)符合節(jié)能降碳效果顯著、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、有成功實(shí)施案例等條件。重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)提供單位應(yīng)編寫重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)申請報(bào)告(見附件2),以及重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)申報(bào)表(見附件3),提交組織申報(bào)單位。

  重點(diǎn)低碳技術(shù)申報(bào)單位應(yīng)填寫重點(diǎn)低碳技術(shù)申報(bào)表(見附件4),提交組織申報(bào)單位。

  重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)申請報(bào)告的主要內(nèi)容包括:

  (一)技術(shù)概要;

  (二)技術(shù)原理和內(nèi)容;

  (三)評價(jià)指標(biāo),包括節(jié)能能力、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)可靠性及行業(yè)特征指標(biāo);

  (四)推廣建議;

  (五)結(jié)論;

  (六)附件。

  第三章 重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)遴選

  重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)遴選采用定量與定性相結(jié)合、通用指標(biāo)和特征指標(biāo)相結(jié)合的方式,重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)主要評價(jià)指標(biāo)包括:

  (一)節(jié)能減碳能力:預(yù)計(jì)能形成的節(jié)能量(建筑、交通等行業(yè)主要參考節(jié)能率指標(biāo)),預(yù)計(jì)能形成的二氧化碳減排量(其他溫室氣體減排量可根據(jù)附件5進(jìn)行折算);

  (二)經(jīng)濟(jì)效益:單位節(jié)能量投資額和靜態(tài)投資回收期,單位二氧化碳減排量投資額和靜態(tài)投資回收期;

  (三)技術(shù)先進(jìn)性;

  (四)技術(shù)可靠性;

  (五)行業(yè)特征指標(biāo)。

  國家發(fā)展改革委受理重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)申請材料后,對申報(bào)材料是否符合通知要求進(jìn)行核對。符合要求的,進(jìn)入專家遴選環(huán)節(jié);不符合要求的,通知組織申報(bào)單位補(bǔ)充完善,補(bǔ)充完善后還不能達(dá)到要求的或未按要求進(jìn)行補(bǔ)充的,不進(jìn)入專家遴選環(huán)節(jié)。

  國家發(fā)展改革委委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行遴選:

  (一)分行業(yè)初審。分行業(yè)對重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)申請材料進(jìn)行初審,形成書面評審意見。審查重點(diǎn)是技術(shù)有創(chuàng)新性、節(jié)能減碳原理清晰、知識產(chǎn)權(quán)明確、符合國家產(chǎn)業(yè)政策等。

  (二)復(fù)審論證。召開專家論證會(huì),對通過分行業(yè)初審的技術(shù)進(jìn)行復(fù)審論證,分為交叉評分、集體討論、組長復(fù)核等環(huán)節(jié)。重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)論證重點(diǎn)是節(jié)能減碳能力、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)可靠性、系統(tǒng)影響分析、行業(yè)特征指標(biāo)等。

  (三)技術(shù)答辯。召開技術(shù)答辯會(huì),對通過復(fù)審論證的技術(shù),組織技術(shù)提供單位進(jìn)行答辯,接受專家問詢,深入論證技術(shù)細(xì)節(jié),進(jìn)一步評價(jià)技術(shù)的節(jié)能減碳能力、經(jīng)濟(jì)效益、先進(jìn)性、可靠性等,形成答辯意見。必要時(shí)根據(jù)答辯問詢情況組織專家進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研論證,并形成論證意見。

  (四)征求意見。對通過答辯和現(xiàn)場調(diào)研論證的重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù),由國家發(fā)展改革委向有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等征求意見,并根據(jù)相關(guān)意見進(jìn)行修改完善。

  (五)公示。根據(jù)征求意見情況,提出擬入選《目錄》的重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù),由國家發(fā)展改革委向全社會(huì)公示,對公示期內(nèi)收到書面意見的技術(shù),再組織專家論證,根據(jù)公示和論證情況確定入選《目錄》的重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)。

  《目錄》由國家發(fā)展改革委以公告方式向全社會(huì)發(fā)布,主要包括技術(shù)內(nèi)容、應(yīng)用案例和技術(shù)提供單位、技術(shù)評定情況等,供用能單位、碳排放單位和個(gè)人查詢使用。

  《目錄》實(shí)施動(dòng)態(tài)更新,根據(jù)技術(shù)進(jìn)步情況,定期更新技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)提供單位,用先進(jìn)的同類技術(shù)替換原有技術(shù)。

  國家發(fā)展改革委委托有關(guān)機(jī)構(gòu),就申報(bào)要求、遴選程序、遴選標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,開展對組織申報(bào)單位和技術(shù)提供單位的培訓(xùn)。

  第四章 重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣

  國家發(fā)展改革委優(yōu)先支持技術(shù)提供單位新建、參與新建或改擴(kuò)建重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)裝備生產(chǎn)線;優(yōu)先支持用能單位使用重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)實(shí)施改造。

  鼓勵(lì)技術(shù)提供單位建立重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)示范推廣中心,展示宣傳重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù);鼓勵(lì)用能單位分行業(yè)集成應(yīng)用重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù),建立教育示范基地,定期組織行業(yè)重點(diǎn)用能單位開展技術(shù)交流和培訓(xùn),推廣集成應(yīng)用典型模式。

  各級固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查負(fù)責(zé)部門在開展項(xiàng)目節(jié)能評估和審查時(shí),鼓勵(lì)用能單位采用重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù);鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司在實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目過程中采用重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)。

  鼓勵(lì)能源審計(jì)單位在開展能源審計(jì)時(shí),參照重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)能效水平,在審計(jì)報(bào)告中提出相應(yīng)改造措施建議;鼓勵(lì)各級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)在節(jié)能監(jiān)察中參照重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)能效水平,對高耗能行業(yè)企業(yè)建議采用重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)進(jìn)行改造。

  國家發(fā)展改革委委托有關(guān)單位編制重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)最佳實(shí)踐案例,包括重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)基本情況、節(jié)能改造前后情況、第三方機(jī)構(gòu)檢測報(bào)告、用戶意見反饋等,對節(jié)能效果突出的案例進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。

  國家發(fā)展改革委委托有關(guān)單位組織召開重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)的現(xiàn)場推廣會(huì)及技術(shù)對接會(huì),開展技術(shù)提供單位與用能單位和節(jié)能服務(wù)公司交流。

  重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)提供單位要制定推廣方案,每年向國家發(fā)展改革委提交上年度推廣情況,由國家發(fā)展改革委委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整理分析,跟蹤評估推廣效果,適時(shí)發(fā)布推廣報(bào)告。

  第五章 附則

  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

  附件1

  重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)匯總表

  組織申報(bào)單位:

  序號 技術(shù)

  名稱 適用范圍 主要技術(shù)內(nèi)容 典型項(xiàng)目 單位節(jié)能量 單位二氧化碳減排量 目前推廣比例(%) 預(yù)計(jì)2015年

  適用的

  技術(shù)條件 建設(shè)

  規(guī)模 投資額(萬元) 節(jié)能量(tce/a) 二氧化碳減排量(tCO2/a) 該技術(shù)在行業(yè)內(nèi)的推廣比例 (%) 總投入

  (萬元) 節(jié)能能力(萬tce/a) 二氧化碳減排能力(tCO2/a)

  注:不要空欄。

  附件2

  重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)申請報(bào)告

  技 術(shù) 名 稱:

  技術(shù)提供單位: (蓋章)

  組織申報(bào)單位: (蓋章)

  年 月 日

  一、技術(shù)概要

  (一)技術(shù)提供單位基本情況。技術(shù)提供單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、技術(shù)聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

  (二)技術(shù)基本情況。技術(shù)名稱、基本原理、適用范圍等。

  二、技術(shù)原理和內(nèi)容

  (一)技術(shù)原理。

  (二)關(guān)鍵技術(shù)、工藝流程。

  (三)主要技術(shù)參數(shù)及其與替代的主流技術(shù)對比。

  (四)基準(zhǔn)情景(替代的主流技術(shù)的典型應(yīng)用模式及其能耗、二氧化碳排放、投資情況)。

  (五)應(yīng)用案例概況。

  三、評價(jià)指標(biāo)

  (一)節(jié)能能力。預(yù)計(jì)至2015年和2020年推廣能形成的節(jié)能量(建筑、交通等不適用節(jié)能量指標(biāo)的行業(yè)主要參考節(jié)能率指標(biāo))。

  (二)經(jīng)濟(jì)效益。與基準(zhǔn)情景相比的單位節(jié)能量投資額;與基準(zhǔn)情景相比的靜態(tài)投資回收期。

  (三)技術(shù)先進(jìn)性。技術(shù)創(chuàng)新水平,可以分為國際領(lǐng)先、國內(nèi)領(lǐng)先和國內(nèi)先進(jìn)水平。

  (四)技術(shù)可靠性。技術(shù)投入應(yīng)用的可靠性,主要提供權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)出具的可靠性評價(jià)結(jié)論、實(shí)際應(yīng)用案例的數(shù)量和使用年限情況。

  (五)行業(yè)特征指標(biāo)。由專家根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)選擇。

  四、推廣建議

  (一)預(yù)計(jì)至2015年和2020年推廣總投入。

  (二)建議推廣該技術(shù)的支撐措施。

  五、結(jié)論

  六、必要附件

  (一)技術(shù)提供單位的營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證等。

  (二)與申報(bào)節(jié)能技術(shù)相關(guān)的技術(shù)鑒定、技術(shù)認(rèn)定、知識產(chǎn)權(quán)證明等。

  (三)案例分析報(bào)告(模板附后)。

  (四)由具有節(jié)能監(jiān)察資質(zhì)單位或有能力的第三方機(jī)構(gòu)出具的實(shí)際運(yùn)行1年以上的實(shí)際應(yīng)用案例測試報(bào)告(對已經(jīng)投入市場的節(jié)能低碳技術(shù))。

  七、可選附件

  (一)技術(shù)鑒定報(bào)告或產(chǎn)品能效檢測報(bào)告。

  (二)查新報(bào)告。

  (三)獲獎(jiǎng)證明。

  (四)權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書或節(jié)能技術(shù)認(rèn)定證書。

  (五)權(quán)威監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的可靠性檢測報(bào)告。

  (六)中試驗(yàn)收報(bào)告。

  (七)產(chǎn)品系列化說明。

  案例分析報(bào)告模板

  一、案例簡介

  (一)案例應(yīng)用單位。

  (二)案例應(yīng)用節(jié)能技術(shù)情況。

  (三)案例能耗監(jiān)測情況。

  二、案例內(nèi)容

  (一)節(jié)能改造前用能情況。

  (二)節(jié)能改造內(nèi)容。

  (三)節(jié)能改造產(chǎn)生的節(jié)能效果分析。

  (四)節(jié)能改造投資額、效益和投資回收期分析。

  三、能耗監(jiān)測內(nèi)容

  (一)第三方機(jī)構(gòu)出具的運(yùn)行1年以上的實(shí)際應(yīng)用測試報(bào)告。

  (二)節(jié)能量測算結(jié)果。

  (三)節(jié)能效益測算結(jié)果。

  四、案例應(yīng)用單位反饋

  (一)案例應(yīng)用單位對節(jié)能改造效果的評價(jià)。

  (二)案例應(yīng)用單位對節(jié)能技術(shù)的評價(jià)。

  (三)應(yīng)用證明(包括采購合同或發(fā)票、用戶證明等)。

  五、結(jié)論(需應(yīng)用單位蓋章)

  附件3

  重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)申報(bào)表

  節(jié)能技術(shù)申報(bào)單位

  單位名稱

  姓 名 聯(lián)系電話

  手 機(jī) 傳 真

  E-mail 郵 編

  通信地址

  節(jié)能技術(shù)基本情況

  技術(shù)名稱

  適用范圍

  與該技術(shù)相關(guān)的能耗現(xiàn)狀

  技術(shù)

  內(nèi)容 基本原理

  關(guān)鍵技術(shù)

  主要技術(shù)指標(biāo)

  技術(shù)鑒定、獲獎(jiǎng)情況

  節(jié)能能力

  經(jīng)濟(jì)效益 單位節(jié)能量投資額

  投資回收期

  技術(shù)先進(jìn)性

  技術(shù)可靠性

  行業(yè)特征指標(biāo)

  典型應(yīng)用案例情況 概述應(yīng)用單位、節(jié)能改造情況、節(jié)能效果和經(jīng)濟(jì)效益

  組織申報(bào)單位意見(蓋章)

  附件4

  重點(diǎn)低碳技術(shù)申報(bào)表

  低碳技術(shù)名稱

  技術(shù)類別 □零碳技術(shù) □減碳技術(shù) □儲(chǔ)碳技術(shù)

  所屬領(lǐng)域

  該技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)化情況

  技

  術(shù)

  內(nèi)

  容 主要技術(shù)內(nèi)容

  關(guān)鍵技術(shù)

  工藝流程

  主要技術(shù)指標(biāo)

  技術(shù)來源

  技術(shù)鑒定情況

  技術(shù)應(yīng)用條件或范圍

  技術(shù)推廣障礙及建議

  典型用戶

  推廣前景和碳減排潛力 目前已推廣比例(%)

  預(yù)期推廣比例 (%)

  該技術(shù)平均投資規(guī)模(萬元)

  該技術(shù)的平均碳減排量(tCO2)

  2015年預(yù)期可形成的碳減排潛力(tCO2)

  已實(shí)施的典型案例(至少兩項(xiàng))

  項(xiàng)目名稱

  項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

  項(xiàng)目建設(shè)條件

  主要建設(shè)或改造內(nèi)容

  主要設(shè)備

  項(xiàng)目投資額(萬元)

  項(xiàng)目建設(shè)期

  項(xiàng)目減排量(折tCO2)

  項(xiàng)目減排成本(萬元)

  項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)效益

  推薦單位意見(蓋章)

  技術(shù)申報(bào)單位聯(lián)系人

  單位名稱

  姓 名 聯(lián)系電話

  手 機(jī) 郵 編

  E-mail 傳 真

  通信地址

  附件5

  二氧化碳減排量估算方法及參數(shù)選擇

  減排途徑 碳減排量估算方法說明 相關(guān)參數(shù)選取

  節(jié)能和提高能效

  及燃料替代 根據(jù)節(jié)能量乘以相應(yīng)能源品種的排放系數(shù)估算。或根據(jù)替代前后不同能源品種相應(yīng)的排放量之間的差額進(jìn)行估算。 各能源品種的排放系數(shù)分別為:

  煤炭:2.64tCO2/tce

  石油:2.08t tCO2/tce

  天然氣:1.63 tCO2/tce

  電:0.75kgCO2/ /kWh

  原料替代或減少 根據(jù)每減少噸水泥熟料、鋼鐵、石灰和電石等產(chǎn)生的減排量進(jìn)行估算。 水泥熟料:0.53 tCO2/t

  鋼鐵:0.68 tCO2/t

  石灰:0.18 tCO2/t

  電石:1.0tCO2/t

  減少非CO2溫室氣體排放 可以利用不同溫室氣體的全球增溫潛勢折算為二氧化碳當(dāng)量 非CO2溫室氣體的折算當(dāng)量系數(shù)分別為:

  CH4: 21

  N2O: 310

  SF6: 23900

  HFCs:

  HFC-23: 11700

  HFC-32: 650

  HFC-125: 2800

  HFC-134a: 1300

  HFC-143a: 3800

  HFC-152a: 140

  HFC-227ea: 2900

  HFC-236fa: 6300

  PFCs:

  CF4: 6500

  C2F6: 9200

  注:Ⅰ 如果申報(bào)的低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)減排的途徑為以上途徑之一,可按相應(yīng)的計(jì)算方法進(jìn)行估算;如果實(shí)現(xiàn)減排包含兩種以上途徑,則總碳減排量為各類途徑所產(chǎn)生的減排量之和。

  Ⅱ 考慮到政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)第四次評估報(bào)告值尚沒有被《聯(lián)合國氣候變化框架公約》附屬機(jī)構(gòu)所接受,表中非CO2溫室氣體采用的折算當(dāng)量系數(shù)源于IPCC第二次評估報(bào)告。

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