中央決定,在國家行政機(jī)關(guān)有計(jì)劃、有步驟地推行國家公務(wù)員制度的同時(shí),黨的機(jī)關(guān)參照試行《
國家公務(wù)員暫行條例》。現(xiàn)將《中共中央組織部關(guān)于中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)參照試行<國家公務(wù)員暫行條例>的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黨的機(jī)關(guān)參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》與國家行政機(jī)關(guān)推行國家公務(wù)員制度同步進(jìn)行。中央組織部負(fù)責(zé)研究制定黨的機(jī)關(guān)參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》的實(shí)施方案。各級(jí)黨的機(jī)關(guān),要按照中央組織部提出的實(shí)施意見和制定的實(shí)施方案,結(jié)合實(shí)際情況,制定具體方案并組織實(shí)施。
黨的機(jī)關(guān)參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》,是黨的機(jī)關(guān)干部人事制度改革的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格組織紀(jì)律,防止隨意增設(shè)職務(wù)、高定級(jí)別、突擊提拔干部等現(xiàn)象發(fā)生。要注意解決參照試行工作中出現(xiàn)的問題,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使各項(xiàng)管理制度在實(shí)踐中逐步規(guī)范和完善。要通過這項(xiàng)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)黨的機(jī)關(guān)建設(shè),精干工作人員隊(duì)伍,建立有效的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)黨的機(jī)關(guān)工作者的積極性,提高黨的機(jī)關(guān)工作效能。
1993年9月13日
中共中央組織部關(guān)于中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)參照
試行《國家公務(wù)員暫行條例》的實(shí)施意見
一、試行范圍
黨的機(jī)關(guān)參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》的范圍是:
(1)中央和地方各級(jí)黨委工作部門、辦事機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu);
(2)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委機(jī)關(guān)。
上述黨的機(jī)關(guān)中除工勤人員之外的工作人員(簡(jiǎn)稱“黨的機(jī)關(guān)工作者”),參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》。
各級(jí)紀(jì)委派駐的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的工作人員,實(shí)行所在部門的人事管理制度。
二、職務(wù)設(shè)置與人員分級(jí)
黨的機(jī)關(guān)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列。
各級(jí)黨的機(jī)關(guān)選任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置、任免,按照黨章和有關(guān)規(guī)定辦理。非選任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列為:副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)。設(shè)置其他名稱的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),與上列職務(wù)層次相對(duì)應(yīng)。
省(自治區(qū)、直轄市)黨委常委,地(盟)委委員、省轄市(州、直轄市的區(qū))黨委常委,縣(市、旗、省轄市的區(qū))黨委常委,分別為副省級(jí)、副地級(jí)、副縣級(jí)職務(wù)。
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列為:辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視員。設(shè)置其他名稱的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(如紀(jì)律檢查員等),與上列職務(wù)層次相對(duì)應(yīng)。
黨的機(jī)關(guān)工作者的級(jí)別劃分,參照《國家公務(wù)員暫行條例》執(zhí)行。職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是:
(1)中央總書記,中央政治局常委:一級(jí);
(2)中央政治局委員、候補(bǔ)委員,中央書記處書記,中紀(jì)委書記:二至三級(jí);
(3)中央各部部長(zhǎng),省(自治區(qū)、直轄市)委書記,中紀(jì)委副書記:三至四級(jí);
(4)中央各部副部長(zhǎng),省(自治區(qū)、直轄市)委副書記、常委,中紀(jì)委常委,省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記:四至五級(jí);
(5)中央各部局長(zhǎng),省(自治區(qū)、直轄市)委各部部長(zhǎng),地(市、州、盟、直轄市的區(qū))委書記,省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委副書紀(jì),巡視員:五至七級(jí);
(6)中央各部副局長(zhǎng),省(自治區(qū)、直轄市)委各部副部長(zhǎng),地(市、州、盟、直轄市的區(qū))委副書記,地、盟(市、州、直轄市的區(qū))委委員(常委),省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委常委,地(市、州、盟、直轄市的區(qū))紀(jì)委書記,助理巡視員:六至八級(jí);
(7)處長(zhǎng),地(市、州、盟、直轄市的區(qū))委各部部長(zhǎng),縣(市、旗、省轄市的區(qū))委書記,地(市、州、盟、直轄市的區(qū))紀(jì)委副書記,調(diào)研員:七至十級(jí);
(8)副處長(zhǎng),地(市、州、盟、直轄市的區(qū))委各部副部長(zhǎng),縣(市、旗、省轄市的區(qū))委副書記、常委,地、盟(市、州、直轄市的區(qū))紀(jì)委委員(常委),縣(市、旗、省轄市的區(qū))紀(jì)委書記,助理調(diào)研員:八至十一級(jí);
(9)科長(zhǎng),縣(市、旗、省轄市的區(qū))委各部部長(zhǎng),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記,縣(市、旗、省轄市的區(qū))紀(jì)委副書記,主任科員:九至十二級(jí);
(10)副科長(zhǎng),縣(市、旗、省轄市的區(qū))委各部副部長(zhǎng),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委副書記,縣(市、旗、省轄市的區(qū))紀(jì)委常委,副主任科員:九至十三級(jí);
(11)科員:九至十四級(jí);
(12)辦事員:十至十五級(jí)。
各級(jí)黨的機(jī)關(guān)中與上述職務(wù)相對(duì)應(yīng)的其他職務(wù),適用上述規(guī)定。
黨的機(jī)關(guān)工作者的級(jí)別,按照管理權(quán)限由主管部門參照國家公務(wù)員的定級(jí)辦法確定。
黨的機(jī)關(guān)各部門,根據(jù)其機(jī)構(gòu)層次、工作性質(zhì)和人員構(gòu)成的不同情況,設(shè)置不同比例的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
黨的機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),要在規(guī)定的職數(shù)限額內(nèi)設(shè)置,并與機(jī)構(gòu)規(guī)格相一致。任命領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),要嚴(yán)格任職條件,并按照管理權(quán)限和審批程序辦理。各部門原任命的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),要在新確定的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)限額內(nèi)重新認(rèn)定。
三、招考與選調(diào)
黨的機(jī)關(guān)錄用工作人員,采用招考與選調(diào)兩種方式。
中央和省級(jí)黨的機(jī)關(guān)錄用科級(jí)以下(含科級(jí))工作人員和地級(jí)以下(含地級(jí))黨的機(jī)關(guān)錄用一般工作人員,實(shí)行公開招考,或?qū)嵭杏邢薷?jìng)爭(zhēng)性考試,按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t擇優(yōu)錄用。黨的機(jī)關(guān)工作者的錄用考試,參照國家公務(wù)員考試錄用的有關(guān)規(guī)定辦理。
中央和省級(jí)黨的機(jī)關(guān)副處級(jí)以上(含副處級(jí))領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí),地級(jí)以下(含地級(jí))黨的機(jī)關(guān)副科級(jí)以上(含副科級(jí))領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí),可從本機(jī)關(guān)內(nèi)部晉升,也可從黨的機(jī)關(guān)其他單位或國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位中擇優(yōu)選調(diào)符合任職條件者擔(dān)任。必要時(shí),經(jīng)主管部門批準(zhǔn),也可采用公開招考的辦法擇優(yōu)任用。
招考和選調(diào)黨的機(jī)關(guān)工作者,須經(jīng)嚴(yán)格考核,在編制限額內(nèi)進(jìn)行,并按照管理權(quán)限辦理。
四、紀(jì)律處分
對(duì)黨的機(jī)關(guān)工作者中黨員的違紀(jì)行為的懲處,按照黨章規(guī)定執(zhí)行。必要時(shí)可給予降級(jí)、開除公職等行政處分。
對(duì)黨的機(jī)關(guān)工作者中非黨員的違紀(jì)行為的懲處,參照《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、管理與監(jiān)督
黨的機(jī)關(guān)工作者的義務(wù)與權(quán)利、職位分類、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、職務(wù)升降、職務(wù)
任免、培訓(xùn)、交流、回避、工資保險(xiǎn)福利、辭職辭退、退休和申訴控告等,從黨的機(jī)關(guān)的實(shí)際情況出發(fā),參照《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
中央組織部負(fù)責(zé)全國黨的機(jī)關(guān)參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》工作的綜合指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
縣以上地方黨委組織部負(fù)責(zé)本地區(qū)黨的機(jī)關(guān)參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》工作的綜合指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
1993年8月24日