司發(fā)通〔2007〕4號 　　中央宣傳部 國務(wù)院國資委 司法部 全國普法辦 各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、國資委、司法廳（局）、普法依法治理辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、國資委、司法局、普法依法治理辦公室： 　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》和全國人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》以及《國務(wù)院國資委關(guān)于在中央企業(yè)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》精神，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)和依法管理的能力，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法參與市場競爭、依法維護(hù)自身合法權(quán)益，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，現(xiàn)就企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作提出如下意見： 　　一、指導(dǎo)思想企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞企業(yè)改革與發(fā)展，堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)用結(jié)合，堅持學(xué)法用法與建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理隊伍相結(jié)合，堅持學(xué)法用法與建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，堅持學(xué)法用法與加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理、提高企業(yè)管理水平相結(jié)合，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律意識和法律素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理法治化，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供法治保障。 　　二、目標(biāo)任務(wù)通過學(xué)法用法，使企業(yè)經(jīng)營管理人員深刻理解實施依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的重要意義，全面了解憲法等國家基本法律知識，熟悉掌握與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識，熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識；進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律意識和法律素質(zhì)，樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營管理的水平和依法維護(hù)企業(yè)及職工合法權(quán)益的能力；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)，杜絕重大法律失誤發(fā)生；積極探索企業(yè)法治文化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)依法治企工作的開展，為建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度提供法治保障。 　　三、學(xué)習(xí)內(nèi)容企業(yè)經(jīng)營管理人員在加強(qiáng)對黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，以及憲法等國家基本法律制度學(xué)習(xí)的同時，重點要加強(qiáng)以下法律知識的學(xué)習(xí)： 　　——與整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的基本法律制度；與企業(yè)組織相關(guān)的企業(yè)設(shè)立、合并、分立、終止、破產(chǎn)等法律制度； 　　——與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的合同、擔(dān)保、招標(biāo)、投標(biāo)、價格、競爭、產(chǎn)品質(zhì)量、消費者權(quán)益保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密、廣告等法律制度； 　　——與企業(yè)內(nèi)部管理相關(guān)的財務(wù)、用工、安全生產(chǎn)、勞動保障、養(yǎng)老、法律顧問等法律制度； 　　——與企業(yè)外部環(huán)境相關(guān)的銀行、證券、保險、稅務(wù)、環(huán)保、資源、世貿(mào)規(guī)則、反傾銷等法律制度； 　　——與企業(yè)同行政主體關(guān)系相關(guān)的行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法及行政訴訟法等法律制度； 　　——與企業(yè)糾紛處理相關(guān)的復(fù)議、仲裁、訴訟等法律制度； 　　——其他與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策相關(guān)的法律制度。企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法以中宣部、國資委、司法部、全國普法辦編寫的《企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識讀本》作為統(tǒng)一讀本。 　　四、方式方法 ——企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)法律知識采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，堅持從實際出發(fā)，因地制宜。根據(jù)企業(yè)的自身條件，通過舉辦培訓(xùn)班、專題輔導(dǎo)、講座、研討會、交流會等為企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法提供廣泛的學(xué)習(xí)途徑。 　　——充分利用廣播電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，加強(qiáng)對與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，通過開辦專題節(jié)目（欄目）開展多種形式的法制宣傳教育活動。 　　——各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要把企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法作為“十一五”國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)的重要內(nèi)容，制定培訓(xùn)計劃，對重點企業(yè)的經(jīng)營管理人員進(jìn)行重點培訓(xùn)。 　　——各相關(guān)職能部門根據(jù)職能分工，在職責(zé)范圍內(nèi)采取多種形式，加強(qiáng)對個體和私營企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，努力提高個體和私營企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律意識和法律素質(zhì)。 　　——根據(jù)不同階段企業(yè)改革發(fā)展的工作重點和企業(yè)經(jīng)營管理的實際需要，各相關(guān)部門及時組織開展各項新頒布實施法律和新修訂法律的宣傳教育。 　　——認(rèn)真組織開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工的法制宣傳教育。通過建立企業(yè)法制宣傳教育的陣地和園地，努力拓寬企業(yè)法制宣傳教育的渠道，通過定期開展各種法制宣傳教育主題活動，以廣大職工喜聞樂見的形式，把各種法律知識送到職工群眾手中。 　　——堅持學(xué)法與用法相結(jié)合，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，積極組織開展依法治企活動，努力加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)，完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)法治化管理水平的不斷提高。 　　五、工作要求 　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 　　各級黨委宣傳部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、司法行政部門，要加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的督促和指導(dǎo)，把企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法列入重要議事日程，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級各類企業(yè)要建立一把手負(fù)責(zé)制，成立企業(yè)學(xué)法用法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的深入開展。 　　2．加強(qiáng)考核監(jiān)督。 　　建立企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試考核制度，各有關(guān)部門要堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合企業(yè)管理、經(jīng)營效益考核，把企業(yè)依法經(jīng)營情況作為考核的重要內(nèi)容，在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善評價考核機(jī)制，按年度、分階段實行量化考核。 　　3．加強(qiáng)宣傳報道。 　各地、各相關(guān)部門要充分利用各種媒體加強(qiáng)對企業(yè)學(xué)法用法工作情況的宣傳報道，廣泛宣傳企業(yè)在學(xué)法用法工作中總結(jié)出的好的經(jīng)驗和做法。要建立和完善企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的監(jiān)督和激勵機(jī)制，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對學(xué)法用法成效顯著的單位和個人，要及時予以宣傳和表彰。 　　4．加強(qiáng)工作交流。 　　加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作交流，充分利用各種渠道積極推廣各級各類企業(yè)在學(xué)法用法工作中總結(jié)的典型經(jīng)驗和做法。中宣部、國資委、司法部、全國普法辦每年將召開一次企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作經(jīng)驗交流會，及時總結(jié)交流企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法取得的成功經(jīng)驗，推進(jìn)企業(yè)學(xué)法用法活動的深入開展。 　　5．加強(qiáng)保障措施。 　　企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)法用法工作的保障措施，在人員上一方面加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部法律工作人員的培訓(xùn)，以提高從事學(xué)法用法工作的能力；另一方面聘請外部專家學(xué)者參與學(xué)法用法工作。在財力上將經(jīng)費列入企業(yè)相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算，保證及時到位；在時間上保證企業(yè)經(jīng)營管理人員每年學(xué)法時間不少于40小時。各地、各有關(guān)部門和企業(yè)可根據(jù)本意見制定企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法實施辦法。 中宣部國資委　司法部全國普法辦 二〇〇六年十二月十五日