（一九九八年十一月二十一日） （相關(guān)資料: 部門規(guī)章1篇 司法解釋1篇 其他規(guī)范性文件1篇） 　　按照黨的十五大和《中共中央關(guān)于在全黨深入學習鄧小平理論的通知》（中發(fā)〔１９９８〕１１號）的部署，今明兩年要集中一段時間，在全國縣級以上黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部中，深入進行以“講學習、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育。 一、深入開展“三講”教育的必要性和重要性 　　在縣級以上黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部中，用整風精神開展以“三講”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育，是貫徹黨的十五大精神和中央的部署，深入學習鄧小平理論，加強領(lǐng)導班子建設(shè)、提高領(lǐng)導干部素質(zhì)的一項重要舉措。黨內(nèi)外干部和群眾對此十分關(guān)注，熱切希望把這件大事辦好。近幾年來，在各級領(lǐng)導干部中進行過“三講”教育，收到一些效果，但是同目前形勢和任務(wù)的要求相比還有很大差距，一些需要解決的突出問題還沒有得到解決。 　　當前，全黨和全國各族人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十五大精神，滿懷信心地為實現(xiàn)我國跨世紀發(fā)展的宏偉目標努力奮斗。我國的改革已進入攻堅階段，經(jīng)濟發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，國際局勢出現(xiàn)種種新變動。盡管受到亞洲金融危機的強烈沖擊，又遭受了歷史罕見的特大洪水災(zāi)害，我國仍然保持了國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展和社會政治穩(wěn)定，總的形勢是好的。但是，必須清醒地看到，擺在我們面前亟待解決的矛盾和問題還很多，任務(wù)繁重而又艱巨。在邁向新世紀的征途上，我們既面臨難得的機遇，又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，還可能遇到這樣那樣的風險和困難。新的形勢和任務(wù)，對縣級以上黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)和駕馭復雜局面、解決現(xiàn)實問題的能力，都提出了新的更高的要求。通過深入開展學習教育，把“講學習、講政治、講正氣”的要求真正落到實處，全面提高各級領(lǐng)導班子的素質(zhì)，對于確保黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本方針的全面貫徹，確保改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，確保跨世紀發(fā)展目標的實現(xiàn)和國家的長治久安，都具有十分重要的意義。 　　我們黨的領(lǐng)導干部隊伍總體上是好的，是不斷進步的。但也必須看到，有相當一部分領(lǐng)導干部的思想政治素質(zhì)還不適應(yīng)或者不完全適應(yīng)形勢任務(wù)的要求。主要表現(xiàn)在：有的忽視馬克思主義理論的學習，不能完整準確地掌握鄧小平理論及其精神實質(zhì)，甚至斷章取義，搞實用主義；有的對社會主義、共產(chǎn)主義的理想信念動搖，缺乏政治敏銳性和政治鑒別能力，在重大原則問題上分不清是非，甚至跟著錯誤的東西跑；有的急功近利，搞形式主義，弄虛作假，沽名釣譽，甚至不擇手段，爭權(quán)奪利；有的違反民主集中制，無視組織紀律，放棄黨性原則，奉行好人主義和庸俗的關(guān)系學，甚至庇護犯罪；有的當官做老爺，對群眾的疾苦漠不關(guān)心，貪圖享受，揮霍浪費，以權(quán)謀私，縱容親屬胡作非為，甚至徇私枉法，貪污受賄，腐化墮落等等。領(lǐng)導干部中存在的這些問題，情況和程度雖有不同，但都是不講學習、不講政治、不講正氣，放棄世界觀改造和黨性修養(yǎng)的結(jié)果，都嚴重妨礙黨的路線方針政策和當前工作重大決策的貫徹執(zhí)行，損害黨和政府同人民群眾的關(guān)系，削弱黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。如果聽任這些錯誤思想作風蔓延下去，將會毀壞建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)，造成極其嚴重的后果。 　　總之，在縣級以上黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部中深入進行以“三講”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育，用整風的精神，認真解決黨性黨風方面存在的問題，是十分必要也是非常迫切的。各級黨委（黨組）務(wù)必統(tǒng)一認識，以高度的政治責任心，足夠的領(lǐng)導精力，良好的精神狀態(tài)，把這次“三講”教育切實抓緊抓好。 二、開展“三講”教育的基本要求 　　這次“三講”教育總的要求是，推動縣級以上黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部深入學習鄧小平理論和黨的十五大精神，提高政治素質(zhì)，加強黨性修養(yǎng)，端正思想作風，增強在改造客觀世界的同時改造主觀世界的自覺性，努力從以下四個方面收到實際效果。 　　（一）堅定建設(shè)有中國特色社會主義的信念，提高政治敏銳性和政治鑒別能力，堅持黨的基本路線不動搖，始終同黨中央保持思想上、政治上的高度一致，增強大局觀念，從實際出發(fā)創(chuàng)造性地貫徹中央關(guān)于當前深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定的一系列決策和部署。防止和克服在方針政策、重大原則問題上搞片面性、絕對化，以及陽奉陰違、自行其是等錯誤思想和做法。 　　（二）全面貫徹執(zhí)行民主與集中相結(jié)合的組織制度、領(lǐng)導制度和工作制度，正確認識和處理上級與下級、個人與組織、“班長”與領(lǐng)導班子成員之間的關(guān)系，加強黨的團結(jié)。糾正和防止違反民主集中制，把個人凌駕于黨組織之上，獨斷專行、各自為政、拒絕黨的教育與監(jiān)督等錯誤思想和行為。 　　（三）認真實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持從群眾中來到群眾中去的群眾路線，正確行使人民賦予的權(quán)力，保持清正廉潔，密切同人民群眾的聯(lián)系。克服官僚主義，反對以權(quán)謀私以及損害國家、集體和人民群眾利益的各種腐敗現(xiàn)象。 　　（四）大力弘揚求真務(wù)實、言行一致的優(yōu)良作風，說老實話，辦老實事，當老實人。糾正和防止追逐個人名利，弄虛作假，欺上瞞下以及只圖形式、不重實效等不良習氣。 　　“講學習、講政治、講正氣”，是建設(shè)團結(jié)、堅強的領(lǐng)導班子和高素質(zhì)干部隊伍的長期任務(wù)。雖然不可能通過一次集中教育將目前黨性黨風方面存在的問題全部解決，但通過這次學習教育，一定要下決心解決領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部中存在的突出問題，尤其是群眾意見大、影響當前改革和建設(shè)工作的問題，努力做到思想上有明顯提高，政治上有明顯進步，作風上有明顯轉(zhuǎn)變，紀律上有明顯增強，更好地擔負起把建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向新世紀的歷史重任。 三、開展“三講”教育必須遵循的原則 　　這次“三講”教育，要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，緊密聯(lián)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實踐，緊密聯(lián)系干部的思想實際和工作實際，以整風的精神來進行。要立足于思想教育，把黨性分析、自查自糾與民主評議結(jié)合起來。在開展學習教育的過程中，要注意把握好以下原則： 　　（一）必須始終立足于學習提高。“三講”教育，是結(jié)合新的實際對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行的一次馬克思主義理論的自我教育。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，深入學習鄧小平理論、黨的十五大報告和中央的有關(guān)文件，認真回顧近幾年改造客觀世界和改造主觀世界的實踐，總結(jié)各自的經(jīng)驗教訓，堅持正確的，糾正錯誤的，努力從世界觀、人生觀、價值觀上解決問題。要把學習理論、武裝頭腦同整頓思想、改進作風結(jié)合起來并貫穿于教育活動全過程。 　　（二）必須緊緊圍繞全面貫徹黨的基本路線，把開展“三講”教育同推動當前工作結(jié)合起來。各級領(lǐng)導班子要根據(jù)各自的職責任務(wù)，按照貫徹落實黨的十五大精神、搞好當前各項工作對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的要求，促進“三講”教育的深入；通過“三講”教育的深入開展，促進影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的現(xiàn)實問題的解決，鞏固和發(fā)展好的形勢。絕不能脫離我們正在進行的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)工作實際，孤立地搞“三講”教育。 　　（三）必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持群眾路線。領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的思想和工作狀況，有什么優(yōu)點和長處、缺點和問題，廣大干部和群眾是清楚的。要堅定地相信和依靠他們推動領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部“講學習、講政治、講正氣”，搞好對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的民主評議，還要把領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部思想作風整頓的情況告訴他們。切忌關(guān)起門來搞教育，更不允許壓制民主、打擊報復。 　　（四）必須認真開展批評和自我批評，進行積極的、健康的思想斗爭。領(lǐng)導干部的情況不同，存在的問題不同，解決問題的具體形式也可以有所不同，但都必須拿起批評和自我批評這個武器，發(fā)揚“堅持真理，修正錯誤”的優(yōu)良傳統(tǒng)。無論是批評還是自我批評，都要講政治，不糾纏細枝末節(jié)；都要實事求是，不文過飾非；都要真正解決問題，不走過場。要堅持按照“團結(jié)——批評——團結(jié)”的公式解決問題，嚴禁泄私憤、借機整人，決不允許重復過去搞政治運動那種“左”的錯誤做法。 四、開展“三講”教育的步驟和方法 　　這次“三講”教育，采取自上而下的辦法，分級分批進行。中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市及其直屬機關(guān)在試點基礎(chǔ)上展開，明年上半年結(jié)束，地、市、縣明年底基本完成。一個領(lǐng)導班子開展學習教育的時間，一般為兩個月左右。安排活動時，可以有分有合。大體步驟和基本方法是： 　　（一）思想發(fā)動，學習提高。動員領(lǐng)導干部一定要以積極認真的態(tài)度搞好學習。這是開展好“三講”教育的前提和基礎(chǔ)。要深入學習黨的十五大報告和《中國共產(chǎn)黨章程》，學習毛澤東、鄧小平、江澤民同志有關(guān)“講學習、講政治、講正氣”的論述，學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》（中發(fā)〔１９９５〕４號）、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則（試行）》（中發(fā)〔１９９７〕９號）等有關(guān)文件，掌握思想武器，樹立正確的態(tài)度，真正按照“講學習、講政治、講正氣”的要求來參加“三講”教育。 　　（二）自我剖析，聽取意見。在學習提高的基礎(chǔ)上認真進行反思，找出領(lǐng)導班子特別是本人在黨性黨風和工作上存在的主要問題，從世界觀的深處進行剖析。個人總結(jié)材料形成后，印發(fā)同級領(lǐng)導班子和下級主要領(lǐng)導成員征求意見。同時，發(fā)動和組織本單位干部、群眾，對領(lǐng)導班子及每個成員進行暢所欲言的民主評議，并將評議意見和提出的問題如實反饋給本人。有違法違紀問題的干部，要自覺向組織交待清楚。主動講清問題的，可以從輕處理。 　　（三）交流思想，開展批評。在領(lǐng)導班子內(nèi)部開展談心活動，有話講在當面，不搞自由主義。經(jīng)過充分準備，黨委（黨組）集中幾天時間召開會議，開展認真負責、實事求是的批評和自我批評，堅持與人為善，互相幫助，增強團結(jié)，共同進步。對確有問題不認真進行自我批評，或者諱疾忌醫(yī)、拒絕幫助的，主要領(lǐng)導同志和上級要及時指出，促其改正。 　　（四）認真整改，鞏固成果。針對反映出的主要問題，集中分析研究，落實整改措施，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗，完善相關(guān)制度，鞏固學習成果，促進“三講”教育經(jīng)常化、制度化。要在適當范圍向干部、群眾通報結(jié)果。 五、加強對“三講”教育的領(lǐng)導 　　各級黨委（黨組）要把這次深入開展“三講”教育作為事關(guān)大局的一項重要任務(wù)來抓。一級抓一級，一級帶一級。黨委主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，既要以身作則，帶頭學習，帶頭剖析自己，又要切實加強具體指導。黨委（黨組）全體成員都要盡職盡責，嚴以律己，同心同德，搞好“三講”教育。地、市以上黨委要成立領(lǐng)導小組，由有關(guān)部門抽調(diào)力量組成精干高效的辦事機構(gòu)，及時了解情況，掌握政策，督促檢查，推動工作。對工作進行中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究解決。 　　中央、國家機關(guān)各部委，地方各級黨委（黨組）要制訂工作方案，精心組織實施。要重點抓好縣以上黨委、政府、人大和政協(xié)領(lǐng)導班子的學習教育。在開展教育前，要深入調(diào)查研究，摸清情況，抓住主要問題，有針對性地加以解決。要把這次“三講”教育活動同對干部的深入考察、考核結(jié)合起來。對法院、檢察院和執(zhí)法部門的領(lǐng)導班子，要根據(jù)其不同職能和特點提出要求。國有大中型企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的教育，由主管部門根據(jù)實際情況進行安排，不要求與黨政領(lǐng)導班子的教育活動同步進行。在離退休的縣級以上領(lǐng)導干部中，也要根據(jù)他們的具體情況安排學習。 　　要運用典型教育干部，廣泛開展向抗洪搶險英模和其他先進人物學習的活動，弘揚正氣；解剖反面教材，汲取經(jīng)驗教訓，克服歪風邪氣。對于在“三講”教育中暴露出來的違法違紀問題，由紀檢監(jiān)察機關(guān)按照規(guī)定程序處理。 　　“三講”教育工作每走一步，都要腳踏實地，講求實效，堅決杜絕形式主義。上級黨委對下級黨委開展教育的情況要加強督促檢查。可以派巡視組下去了解情況，必要時上級領(lǐng)導干部要下去具體指導。發(fā)現(xiàn)教育工作不得力的，要明確指出，責令糾正；有不足之處的，要及時幫助彌補；走了過場的，要嚴肅批評，重新進行。各地區(qū)、各部門“三講”教育結(jié)束后，要向上級黨委寫出專題書面報告。軍隊的“三講”教育，由解放軍總政治部作出部署。