局機關各部門、專利局各部門、局直屬各單位、各社會團體： 　　現將《國家知識產權局2007 年工作要點》印發，請結合本部門、本單位實際，認真貫徹執行。牽頭部門要切實負起責任，搞好分工和工作協調；各有關部門（單位）要積極參與，密切配合，共同落實并完成各項工作任務。 　　特此通知。 　　二○○七年二月一日 　　國家知識產權局2007 年工作要點 　　2007 年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，也是完成國家知識產權戰略制定、加快知識產權強局建設的關鍵一年。做好今年的各項工作，對于迎接黨的十七大勝利召開，意義十分重大。2007 年國家知識產權局的工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會和胡錦濤同志在中央政治局第31 次集體學習時的重要講話精神，以科學發展觀為統領，服務于構建社會主義和諧社會，充分發揮知識產權在增強我國自主創新能力和核心競爭力中的作用，著力抓緊完成制定和啟動實施國家知識產權戰略，著力配合立法部門做好專利法第三次修改工作，著力提高知識產權宏觀管理和公共服務水平，加快建設專利信息檢索與服務平臺，保質保量完成全年專利審批任務，促進知識產權事業又好又快發展，以優異的業績迎接黨的十七大召開。 　　根據上述工作總體要求，國家知識產權局2007 年要認真完成以下主要任務。 　　一、完成國家知識產權戰略制定并同時啟動實施 　　上半年完成國家知識產權戰略制定的后期收尾工作。做好知識產權戰略各個專題的結題驗收、審議工作，各專題研究成果提交戰略制定工作領導小組審定；完成戰略綱要的制定工作，形成報國務院的上報稿。在完成組織制定國家知識產權戰略的基礎上，制定實施戰略的總體思路。廣泛深入地開展戰略綱要宣傳工作。適時啟動與戰略實施相關的配套政策研究與制定工作，出臺推進國家知識產權戰略實施的近期和年度工作計劃。在明確階段性目標和措施的前提下，突出重點，積極實施國家知識產權戰略。督查、協調戰略計劃的執行，向領導小組提交戰略執行情況的年度報告；并根據戰略計劃的執行情況，及時提出上報領導小組審批的國家知識產權戰略調整方案報告。（此項工作由戰略辦牽頭） 　　二、配合做好專利法第三次修改工作，進一步完善專利法律法規體系 　　一是配合立法部門做好專利法的第三次修改工作。在專利法修訂草案上報國務院的基礎上，積極配合國務院法制辦做好專利法的修改工作，爭取使專利法修訂草案盡早通過國務院審議。啟動專利法實施細則的修改工作，就完善實用新型和外觀設計專利申請審查方式、合理調整職務發明獎勵和報酬的計算方式、專利收費制度改革、遺傳資源來源地公開要求的操作程序等開展專題研究，提出合理可行的方案；廣泛征集社會各界對修改實施細則的意見和建議，提出相應條款的修改建議方案。 　　二是積極推動《專利代理條例》的頒布實施工作。繼續配合國務院法制辦做好協調相關部門的工作，推動《專利代理條例》盡早頒布實施。在新的《專利代理條例》頒布后，認真清理和修改完善與專利代理管理工作相關的部門規章和規范性文件，并根據需要研究制定新的規章。（上述兩項工作由條法司牽頭） 　　三、進一步提高知識產權宏觀管理水平 　　一是做好《知識產權事業發展“十一五”規劃》的發布與實施工作。在提請國務院審批《知識產權事業發展“十一五”規劃》的基礎上，積極做好規劃的發布與實施準備工作。根據國家發展改革部門對實施國家專項規劃的統一要求，積極組織規劃的實施工作，適時評估規劃的實施情況，并根據需要，適當調整和完善規劃的目標和任務。（此項工作由規劃司牽頭） 　　二是進一步加強專利行政執法工作。繼續配合有關部門，做好知識產權保護專項行動，加強專利保護。加強對地方專利行政執法的指導。研究制定并落實專利執法考核評價指標體系。協助做好北京奧運會、上海世博會的知識產權保護工作。配合國家財政部門做好專利執法專項的績效評估工作。（此項工作由協調司牽頭） 　　三是繼續加強政策研究工作。開展國家知識產權戰略工作計劃及相關重要問題的研究工作。精心研究專利戰略的實施工作。加強軟課題管理，提高調查研究和軟課題研究水平和質量，力爭出一批高質量的研究成果，為領導決策和知識產權政策的制定提供依據。及時做好專利政務信息上報工作，爭取被中辦和國辦采用信息的數量有較大增長。進一步完善專利統計指標體系，引導全社會在重視專利數量的同時，更加重視專利質量；加強專利統計分析，為宏觀管理決策和資源合理配置提供科學依據。（此項工作分別由辦公室、規劃司牽頭） 　　四是加大對地方知識產權工作的指導力度。結合即將出臺的《地方知識產權管理工作部門績效評價指標體系》，加強對地方知識產權局工作的指導和考核。及時總結和推廣地方知識產權管理工作經驗，指導各地根據本地區實際，完善知識產權政策和法律法規體系，探索推進知識產權工作的創新舉措。加大分類指導地方知識產權工作的力度，促進區域知識產權工作的開展。加快推進并不斷深化城市、園區、企事業單位的知識產權試點示范工作，研究制定促進企業知識產權加快發展和自主創新成果知識產權化、商品化、產業化的政策措施。加強與國務院相關部門的知識產權管理與協作，實施知識產權資產評估促進工程。（此項工作由協調司牽頭） 　　五是認真履行政府公共服務職能。結合實施國家知識產權戰略的近期和年度工作計劃，組織開展專項研究，對國家重點行業、重點領域和重大專項進行專利技術分析研究，為政府宏觀經濟管理部門提供高水平專利分析研究報告，并向社會適時發布專利信息預警。充分利用現有的專利信息資源，努力提供高質量的專利信息產品。進一步推進全國專利技術展示交易平臺建設。在條件成熟的地方建設知識產權法律援助中心。做好專利受理窗口和客戶服務中心的工作。進一步建立健全專利中介服務體系。（此項工作分別由審業部、協調司牽頭） 　　六是深化專利代理人資格考試制度改革。繼續充實和完善專利代理人資格考試題庫，優化審題和試卷命題工作程序；編撰、出版《2007 年專利代理人資格考試大綱》；加強對考點的規范管理，進一步完善與考試相關的規章制度，確保考試工作規范、有序進行；研究改革專利代理實務科目的閱卷方式，確保閱卷工作簡便、高效和節約。（此項工作由條法司牽頭） 　　四、完成專利審查任務，提高專利審查綜合能力 　　一是完成《2007 年度專利審查工作計劃》規定的各項任務。保持合理審查周期，繼續提高審查質量，全面完成2007 年度專利審查計劃任務。專利審查質量控制工作的重點放在專利檢索和審查等實體方面，大力加強審查過程的實體檢查力度和對審查結果的實體質量控制。初步建立覆蓋全流程、各審級的審查質量評價體系，尤其注重加強專利審查質量外部反饋系統的建設。以流程優化為契機，建成無紙化的案源分配管理系統，形成覆蓋審查全流程的專利業務管理指標體系，不斷理順審查工作機制，建立精確化、體系化、規范化的審查業務調控體系。建立學術研究、標準解釋與修訂、質量管理、人員培訓等多個環節之間的專利審查聯動機制，促進各項工作的協調發展。 　　二是深入開展審查業務基礎問題研究。加強研究人才隊伍建設，推動學術研究水平和能力向更高層次邁進。分析和把握專利制度的發展趨勢，合理借鑒國外主要專利局的管理經驗，充分考慮國家和社會對專利審查工作的要求和呼聲，深入研究、分析影響審查綜合能力建設的宏觀性、戰略性和全局性問題。配合專利法第三次修改工作，扎實開展審查標準研究工作，提前做好審查指南的配套研究準備。著手專利審查方式和加快審查程序改革研究，不斷提高審查效率。（上述兩項工作由審業部牽頭） 　　五、加快推進專利信息服務系統建設 　　一是著力抓好重大信息化項目建設。積極推進通用調試系統建設，盡快實施實用新型用例，加快建設外觀設計用例和發明用例。切實搞好通用調試系統建設項目與審查流程優化工作，建設基于代碼化數據的電子專利審批系統。建立專利業務系統容災中心光纖項目、EPOQUE 大機系統容災項目，完成容災中心項目建設。 　　二是加快推進專利信息檢索與服務平臺建設。做好中國專利數據深加工工作，完善數據檢測環節，構建和強化專利數據深加工的質量保障體系，加強對數據質量的監管工作。大力推進中國專利信息檢索與服務平臺建設，開發信息服務平臺數據庫及應用系統，完善國家專利信息服務平臺的功能，今年“4·26”期間推出向社會公眾免費服務的試驗系統。建設基于圖形要素的外觀設計檢索系統。完成專利檢索系統硬件平臺、應用開發實驗系統的建設。 　　三是繼續做好信息化基礎設施建設工作。按照網絡架構的需求，提高網絡帶寬，擴大網絡規模，完成內外網改造及建設。根據存儲需求和業務發展情況，完成存儲擴容項目。健全信息安全體系，繼續推進容災中心建設；優化機房的運行維護，加強內外網域控、郵件系統、電話系統的運行維護。（上述三項工作由信息辦牽頭） 　　四是完善電子政務平臺。加強電子政務工作，拓展網站的服務功能，繼續推行政務公開。完成辦公自動化升級改造工作。進一步規范全局文件資料收集歸檔工作，實現檔案管理系統與辦公自動化系統的互聯互通。建設全國專利管理信息平臺（二期），增強我局與地方知識產權局之間的信息交流。（此項工作分別由辦公室、信息辦牽頭） 　　六、切實做好知識產權宣傳工作 2007 年是“知識產權文化年”，知識產權宣傳要以此為契機，積極主動做好各項工作。針對不同對象，通過多方位多層次宣傳等方式，深入廣泛地開展面向全社會的知識產權宣傳普及工作，提高全社會的知識產權保護意識，形成有利于推動自主創新和擁有自主知識產權的創新文化。不斷創新宣傳的形式、內容、手段，提高工作水平，增強宣傳效果。精心組織今年“4·26”面向社會公眾的開放日活動。進一步加強對外知識產權宣傳工作，積極引導國際社會客觀、公正地看待我國在保護知識產權問題上做出的巨大努力和取得的進展。通過建章立制，整合宣傳資源，加強對新聞宣傳工作的管理。（此項工作由辦公室牽頭） 　　七、進一步加強干部和人才隊伍建設 　　深入學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的講話精神，落實中央對領導干部作風建設提出的八個方面的要求。進一步加強各級領導干部的教育培訓，不斷提高部門領導班子和各級領導干部貫徹落實科學發展觀的能力，增強領導干部建設和諧社會的本領。貫徹落實好近年來中央制定的干部人事制度改革的法規性文件，推進干部交流工作的制度化，加強優秀年輕干部的培養選拔和后備干部隊伍建設，實施領導干部綜合考核評價辦法，進一步健全干部選拔任用、考核評價、管理監督、激勵保障機制建設。深入實施公務員法，完成機關事業單位工資收入分配制度改革，穩步推進事業單位人事制度改革。加大人才培養力度，實施好人才規劃的相關工作，做好高層次人才培養選拔，進一步提高各類專業人才的整體素質和能力，為事業發展提供堅實的人才保證。（此項工作由人事司、人教部牽頭） 　　八、深化國際合作與交流，積極參與國際規則制定 　　一是深化知識產權工作的國際合作與交流。加強涉外知識產權的統籌協調工作，加大對地方知識產權局涉外工作的指導。根據自身發展的需求及不同國家的知識產權發展水平和特點，確定國際交流與合作的目標、內容和方式。積極配合我國總體外交，開展與相關國家的知識產權合作，逐步加強對周邊國家和發展中國家的合作和援助。密切與世界知識產權組織的關系，以負責任、建設性的態度參與其各項活動。積極開展與國外專利局在審查業務方面的交流。通過國際合作加強我局國際合作人才隊伍的培養，提高我局的整體外交水平。 　　二是加強與港澳臺地區的合作交流。繼續研究并加強與港澳臺地區的知識產權合作。以共同召開研討會、開展互訪等形式，加強交流，促進內地與港澳地區知識產權事業的共同發展。在中央對臺工作基本方針的指導下，繼續開展與臺灣地區的民間交流活動，促進兩岸知識產權事業的發展。（上述兩項工作由國際司牽頭） 　　三是積極參與國際知識產權規則的談判和磋商。著重就國際知識產權制度的變革開展深入研究，以更加積極負責任的態度參與國際知識產權事務，爭取主動權和話語權，努力參與國際知識產權制度變革的進程。積極參與世界知識產權組織、世界貿易組織和亞太經濟合作組織中有關知識產權國際規則的談判和磋商。在專利合作條約改革、實體專利法條約制定以及遺傳資源、傳統知識和民間文藝的知識產權保護等方面的國際規則制定中，提出適應我國對外貿易發展和知識產權保護形勢需要的應對措施和方案，進一步實現由國際規則的被動接受者向主動參與者的轉變。（此項工作由條法司、國際司牽頭） 　　九、繼續加強條件保障能力建設 　　一是不斷提高計劃與預算管理水平。嚴格執行《國家知識產權局計劃與預算管理辦法（暫行）》，進一步規范各部門、各單位的計劃與財務預算的申報程序，提高計劃與預算編制水平。積極推進項目負責人制度，加強計劃與預算的執行監督，強化計劃與預算的執行能力。今年7 月和10 月，分別對上半年和前三季度的計劃與預算執行情況進行檢查，職能部門要對檢查情況向黨組提交書面分析報告。（此項工作由規劃司牽頭） 　　二是突出抓好財務管理工作。加強財務制度建設和監督管理，修訂《關于加強對局下屬單位財務監督的若干意見》。繼續加強我局政府采購工作，盡快出臺《國家知識產權局政府采購實施辦法（試行）》，進一步完善制度，理順程序。認真執行《國家知識產權局會議管理規定》和《國家知識產權局差旅費管理規定》。加強固定資產管理，完成中央國家機關資產清查工作，妥善處理好廢舊固定資產。 　　三是繼續做好后勤保障工作。積極與有關部門溝通，進一步推進我局征地建設專利業務用房項目；必要時，應當做好多種選擇方案，解決業務用房緊張的問題。繼續提高后勤服務水平和質量；后勤保障部門要加強與其他部門的交流與溝通，及時解決隨時出現的問題。改善辦公條件，建立相對穩定的辦公環境。力爭按時發放住房補貼，積極為職工提供房源信息，進一步推動職工住房制度改革；加強對集體宿舍的管理，改善青年職工的居住環境。（上述兩項工作由辦公室、規劃司牽頭） 　　十、進一步加強黨的建設 　　一是進一步健全領導干部理論學習制度。繼續深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，增強黨員干部落實科學發展觀、構建和諧社會的自覺性和堅定性。進一步加強黨組理論中心組的學習。按照中央部署，深入宣傳、學習、貫徹好黨的十七大精神。加大黨員干部理論培訓工作力度，繼續做好黨員干部黨校培訓工作。 　　二是不斷探索做好思想政治工作的新途徑、新方法。加強對思想政治工作的調研，及時掌握廣大干部職工的思想動態。充分利用局域網以及相關的宣傳載體，努力運用各種有效手段，發揮黨的宣傳輿論陣地的主渠道作用，統一思想、凝聚力量、化解矛盾、促進發展，增強全局職工的凝聚力。 　　三是切實加強基層黨組織建設。發揮“兩優一先”的示范引導作用，把對黨員的教育、管理和服務有機結合，充分發揮廣大黨員和基層黨組織的積極性，在嚴格黨的組織生活制度和黨員經常性目標量化管理上積極探索，及時總結推廣經驗做法。加強黨務干部隊伍建設。重視新形勢下的統戰工作。積極推進直屬單位黨組織設置的改革工作。 　　四是認真貫徹落實青年工作會議精神。深刻領會和貫徹落實吳儀副總理致我局青年的一封信的精神，好好做人、扎實做事、努力學習。結合我局實際和知識產權事業發展需要，加強對青年職工的教育引導，為青年職工成長成才創造條件、搭建平臺。 　　五是加強和諧機關文化建設。繼續建設好“知識產權陳列館”和“知識產權文化廣場”，把我局建設成為知識產權文化的教育基地和宣傳窗口。認真舉辦“和諧華彩五月花”首屆合唱節和秋季“迎奧運、促和諧”首屆職工運動會等群眾性文體活動，提升干部職工的綜合素質和凝聚力。（上述五項工作由機關黨委牽頭） 　　六是進一步加強黨風廉政建設。認真貫徹落實中央紀委第七次全會精神和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，全面加強領導干部作風建設，促進領導干部作風進一步轉變。進一步加大工作力度，全面履行紀檢監察職責，突出重點，糾正損害群眾利益的不正之風。繼續抓好源頭治理、推進體制機制制度創新，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。（此項工作由監察辦牽頭）