發(fā)改能源[2007]421號(hào) 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好“十一五”農(nóng)村電網(wǎng)完善和無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工作的通知 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局、水利部、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司： 為了落實(shí)“十一五”規(guī)劃綱要，做好農(nóng)村電網(wǎng)完善和無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工作，解決好農(nóng)村地區(qū)和無(wú)電人口用電問(wèn)題，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下： 一、高度重視規(guī)劃工作。完善農(nóng)村電網(wǎng)和解決無(wú)電人口用電問(wèn)題是“十一五”期間農(nóng)村電力建設(shè)的重要任務(wù)。各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村電力建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、分步實(shí)施”的原則，深入調(diào)查研究，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，在已開(kāi)展的各項(xiàng)工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好“十一五”期間農(nóng)網(wǎng)完善和無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)規(guī)劃工作，實(shí)事求是地提出“十一五”期間農(nóng)網(wǎng)完善和無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)的具體目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目安排和投資計(jì)劃。規(guī)劃內(nèi)容要區(qū)分輕重緩急，以便根據(jù)資金規(guī)模合理安排項(xiàng)目，并對(duì)農(nóng)村電力建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行全面分析。在投資安排上要注意向水庫(kù)庫(kù)區(qū)和華僑農(nóng)場(chǎng)傾斜，盡快解決好水庫(kù)庫(kù)區(qū)和華僑農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)網(wǎng)完善和無(wú)電人口用電問(wèn)題。根據(jù)華僑農(nóng)場(chǎng)未通電居民點(diǎn)數(shù)量和無(wú)電人口較少的情況，2007年要集中解決華僑農(nóng)場(chǎng)無(wú)電人口用電問(wèn)題。 二、抓緊落實(shí)管理體制。無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程分散、建設(shè)和管理難度大、經(jīng)濟(jì)效益較差，為了做好無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工作，在我委《關(guān)于無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改能源[2006]2312號(hào)）中，對(duì)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)管理體制提出了明確要求。請(qǐng)有關(guān)省（區(qū)、市）發(fā)展改革委按照上述通知精神，根據(jù)各地實(shí)際情況，從有利于農(nóng)村電力長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)好無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)管理體制，盡快確定項(xiàng)目法人。為確保無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程的順利進(jìn)行，原則上由省級(jí)電網(wǎng)公司作為項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 三、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。從農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造稽察了解情況看，一些地區(qū)電網(wǎng)改造還存在一些問(wèn)題，主要是：前期工作深度不夠、項(xiàng)目不按投資計(jì)劃實(shí)施、套取和挪用建設(shè)資金、招投標(biāo)工作不規(guī)范以及工程實(shí)施進(jìn)度緩慢等，嚴(yán)重影響了農(nóng)村電力建設(shè)工作的進(jìn)度和效果。有關(guān)省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司各方要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電力建設(shè)的監(jiān)督和管理，杜絕類似問(wèn)題和情況的發(fā)生。各省級(jí)發(fā)展改革委要負(fù)責(zé)做好農(nóng)網(wǎng)完善和無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)的規(guī)劃編制和有關(guān)協(xié)調(diào)管理工作，規(guī)劃編制要充分聽(tīng)取項(xiàng)目法人的意見(jiàn)和建議；涉及國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司的建設(shè)項(xiàng)目，年度實(shí)施項(xiàng)目和投資計(jì)劃要會(huì)同國(guó)家電網(wǎng)公司或南方電網(wǎng)公司共同研究確定，并由省級(jí)發(fā)展改革委和國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司分別上報(bào)我委，工程完成后要認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收。國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司要加強(qiáng)對(duì)本公司系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)完善和無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工作的管理和監(jiān)督，認(rèn)真做好項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、工程招投標(biāo)、資金管理及工程建設(shè)等工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策、規(guī)定和辦法，嚴(yán)格執(zhí)行投資計(jì)劃，確保工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和效益。 四、認(rèn)真做好前期工作。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的前期工作是投資計(jì)劃下達(dá)和工程實(shí)施的前提條件。各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委和國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要高度重視項(xiàng)目建設(shè)前期工作，組織開(kāi)展工程技術(shù)方案設(shè)計(jì)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資本金，取得銀行貸款承諾函，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革委批復(fù)同意。在此基礎(chǔ)上，各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委和國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要在每年的3月底以前，將本年度農(nóng)網(wǎng)完善和無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、具體項(xiàng)目、工程方案、投資規(guī)模、資金來(lái)源以及投資計(jì)劃建議上報(bào)我委，并同時(shí)附上可行性研究報(bào)告的批復(fù)文稿、貸款承諾函以及項(xiàng)目法人出資承諾等相關(guān)文件。 五、按時(shí)完成改造任務(wù)。農(nóng)網(wǎng)改造和縣城電網(wǎng)改造工作已開(kāi)展多年，但有些地方?jīng)]有完成投資計(jì)劃，工程進(jìn)度緩慢。請(qǐng)有關(guān)省（區(qū)、市）發(fā)展改革委和項(xiàng)目法人按照我委發(fā)改能源[2005]1149號(hào)和發(fā)改辦能源[2006]1092號(hào)文件要求，抓緊按投資計(jì)劃完成好各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，并盡快將農(nóng)網(wǎng)改造和縣城電網(wǎng)改造竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)我委。為了促進(jìn)農(nóng)村電力建設(shè)工作的順利開(kāi)展，使已安排的投資盡快發(fā)揮效益，今后農(nóng)網(wǎng)完善和無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)投資安排將統(tǒng)籌考慮各地區(qū)已下達(dá)投資計(jì)劃的完成情況和實(shí)施效果。經(jīng)研究，2007年農(nóng)網(wǎng)完善和無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)投資將重點(diǎn)安排已完成一、二期農(nóng)網(wǎng)改造驗(yàn)收工作并上報(bào)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的省份，其余地區(qū)原則上暫緩安排；從2008年起，對(duì)未完成農(nóng)網(wǎng)改造和縣城電網(wǎng)改造任務(wù)或農(nóng)網(wǎng)完善投資計(jì)劃的省份將暫緩安排新的投資計(jì)劃。 農(nóng)村地區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、物價(jià)局都要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村電力建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，把農(nóng)村電網(wǎng)完善和解決無(wú)電地區(qū)用電問(wèn)題當(dāng)作一件大事來(lái)抓，認(rèn)真做好規(guī)劃工作，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，規(guī)范項(xiàng)目管理，按計(jì)劃高質(zhì)量地做好農(nóng)網(wǎng)完善和無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工作，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。 請(qǐng)有關(guān)省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司將“十一五”農(nóng)網(wǎng)完善和無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)兩個(gè)規(guī)劃和2007年的實(shí)施計(jì)劃建議于2007年4月底以前上報(bào)我委，并同時(shí)將農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)完善和縣城電網(wǎng)改造的有關(guān)情況報(bào)告我委。 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 二○○七年二月二十六日