建城[2007]277號 各省、自治區建設廳，直轄市建委，海南省、北京市、上海市水務局，重慶市市政管委，新疆生產建設兵團建設局： 　　為了貫徹落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》要求，加強對城鎮污水處理設施建設和運行的管理與監督，我部制定了《全國城鎮污水處理信息報告、核查和評估辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中的問題，請及時與我部城市建設司聯系。 　　附件：全國城鎮污水處理信息報告、核查和評估辦法 中華人民共和國建設部 二〇〇七年十二月四日 　　附件： 　全國城鎮污水處理信息報告、核查和評估辦法 　　第一條　為加強城鎮污水處理設施建設和運行的管理與監督，落實節能減排目標要求，根據國家有關法律法規規定和工作要求，制定本辦法。 　　第二條　組織實施全國城鎮污水處理設施建設、運行的信息報告、核查、評估等工作，適用本辦法。 　　本辦法所指城鎮污水處理設施（項目），是指設市城市（含區）、縣城集中（公共）污水處理廠（站）（以下簡稱“污水處理廠”）、再生水利用、污泥處置及管網、涵渠、泵站等設施。 　　第三條　建設部負責《全國城鎮污水處理信息系統》（以下簡稱信息系統）的平臺建設，負責全國城鎮污水處理項目建設和運營的信息分析、總體評估和通報工作，對各地相關工作進行指導、監督和專項督察。 　　建設部信息中心負責信息系統的建設、維護和升級，以及上報信息匯總分析和用戶服務等工作。 　　各省、自治區建設行政主管部門負責組織實施本行政區城鎮污水處理的信息報告的督促、核查工作，并利用信息系統對本地地區城鎮污水處理情況進行分析和評估。 　　各城市和縣人民政府所在地鎮的建設（城市排水）主管部門（以下簡稱城鎮建設主管部門）負責本地區城鎮污水處理項目建設信息的統計、整理和上報，以及污水處理運營信息報告的核實和督促工作。 　　第四條　城鎮污水處理設施建設、運行的信息報告、核查、評估等工作應當堅持全面覆蓋、責任明確、上下聯動、實事求是的原則，做到信息準確、渠道暢通、報送及時、核查規范、評估科學、調控有力。 　　第五條　信息系統的主要內容包括： 　　（一）在建項目信息。重點報告在建項目設計規模、工藝類型、設計水質、建設進度、累計完成投資等情況。 　　（二）已投入運營項目信息。基本信息包括污水處理廠基本情況、建設運營方式、工藝類型、污水處理費標準等。運行信息包括實際處理水量、進出水水質、污泥產生量、再生水利用量、用電量、運行天數等。 　　（三）根據各地信息數據，建設部對全國城鎮污水處理項目建設、運行情況進行匯總、分析和評估。 　　第六條　城鎮建設主管部門負責在建項目信息的報告。在建項目建設信息為季報，于每季度10日前報送上季度的信息。 　　城鎮污水處理設施運營單位負責已投入運行項目信息的報告工作。項目運行信息為月報，于每月10日前報送上個月的信息。 　　省級建設主管部門應于每月15日前，完成對報送信息的核準工作，并在每年的7月20日和1月20日前，分別完成本地區內的城鎮污水處理半年度和全年度評估上報工作。 　　城鎮污水處理項目建設和運營信息報告的具體格式、內容，按照《全國城鎮污水處理信息系統說明》執行。 　　建設部信息中心負責對上報信息進行匯總分析。 　　第七條　各級建設主管部門和城鎮污水處理項目運營單位應落實責任，明確專人負責信息報告工作。要按照“誰填報，誰負責；誰主管，誰落實”的原則，確保上報信息的及時、全面、準確。 　　建設部信息中心應做好系統維護，及時解決系統使用中出現的問題，提高系統使用效率。 　　第八條　各級建設主管部門要加強對城鎮污水處理設施建設和運營信息的核查，核實信息的真實性、準確性，對信息中反映的問題及時進行督查，限期整改。 　　對污水處理的水質、水量要進行重點核查。各設市城市和縣建設主管部門應建立或委托具備計量認證資格的監測機構，同時按規定采用在線監測設備對已投運項目的進、出水水質和處理水量進行檢測和計量，核實運營單位上報的數據，核查結果將作為核撥污水處理費的重要依據。 　　第九條　建設部將根據國家總體部署和工作進展情況，組織實施全國范圍的或重點地區、重點流域的城鎮污水處理專項檢查。 　　省級建設主管部門應建立核查工作制度，完善核查工作體系，并根據各地工作進展和國家要求組織對本區內的污水處理設施建設和運營情況進行不定期檢查。 　　各地應加快城鎮污水處理在線監測系統建設，逐步實行遠程實時監測和核查。 　　第十條　發揮行業協會的作用，組織城鎮污水處理行業的交流和檢查，開展運營單位績效評價工作，建立行業自律和激勵機制。 　　第十一條　及時充實、調整國家城鎮污水處理設施建設和運營專家庫，發揮專家才智，搞好信息核查、技術指導。 　　第十二條　在信息報告、核查的基礎上，對城鎮污水處理設施建設和運行情況及時做出全面評估。 　　評估的內容包括：根據規劃，評估城鎮污水處理設施建設進度、資金到位、政策落實等情況；根據國家規范、標準，評估污水處理設施運行的質量和效益。通過評估，總結經驗，找出問題，提出對策。 　　第十三條　主要評估指標包括： 　　（一）城鎮污水處理設施建成率：指已建成的城鎮污水處理項目的數量／本轄區內規劃確定的應建項目數量；同時對各地城鎮污水處理設施建設的總體情況進行評估，并對污水收集管網建設情況進行專項評估。以省、自治區、直轄市以及城市、縣為評估單位。 　　（二）城鎮污水集中處理率：指城鎮污水處理廠的污水處理總量／城鎮污水排放總量。以省、自治區、直轄市以及設市城市、縣城為評估單位。 　　（三）主要污染物消減率：指（污水處理廠實際進水主要污染物平均濃度—污水處理廠實際出水主要污染物平均濃度）／進水污染物平均濃度；同時評估污水處理廠對主要污染物的削減量。以污水處理廠為評估單位。 　　（四）污水處理廠運行負荷率：指污水處理廠實際平均日處理水量／設計規模。以污水處理廠為評估單位。 　　（五）出水水質達標率：指污水處理廠每月（或全年）出水水質達標天數／每月（或全年）正常運行天數。出水水質標準，以經過批準（或核準）的項目初步設計和環境影響評價報告書批復中確定的項目設計標準為依據。以污水處理廠為評估單位。 　　第十四條　通過評估，對各省、自治區、直轄市，或重點流域、重點地區的城鎮污水處理設施建設和運營情況進行排序；對污水處理設施運行情況做出簡要績效評價；對工作中出現的先進典型進行總結，對存在的共性問題進行分析，并提出整改建議。 　　第十五條　城鎮污水處理設施建設和運營情況評估結論每半年通報一次。 　　根據通報，各級地方建設主管部門應當做出分析與說明，并向同級人民政府做出報告。 　　第十六條　建設部將評估情況及時與國家相關部門溝通，評估結論將作為國家對城鎮污水處理項目支持的依據。對項目建設進度快、質量好、運營效率高、減排效果顯著的項目，建設部將建議相關部門通過以獎代補等方式予以鼓勵。 　　第十七條　存在以下問題的，由上級主管部門予以通報批評，必要時可向責任單位下發整改通知，限期進行整改。 　　（一）城鎮污水處理及再生利用設施建設進度慢，城鎮污水處理率低、污水處理費不能及時足額撥付的市、縣。 　　（二）污水處理設施運行負荷率、達標率低的，或者不按照本辦法要求及時、準確報送數據或謊報、瞞報數據的污水處理運營單位。 　　第十八條　直接責任單位和相關部門應對整改通知進行專門研究，拿出具體措施和意見，并將整改情況向通知發出單位做出書面匯報。 　　對問題突出的地區或項目，有關主管部門應當組織進行專項督察。 　　第十九條　對于整改不力，造成嚴重影響和后果的，由上一級主管部門會同監察等部門對有關責任單位和責任人實施責任追究。 　　第二十條　本辦法自頒布之日施行。