國測辦字[2008]1號 各省、自治區、直轄市、計劃單列市測繪行政主管部門，新疆生產建設兵團測繪主管部門，局所屬各單位，機關各司（室）： 　　現將《2008年測繪工作要點》印發給你們，請結合本單位、本地區的實際，認真做好2008年的各項工作。 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家測繪局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年一月九日 2008年測繪工作要點 2008年，測繪工作要以黨的十七大精神為指導，解放思想，轉變觀念，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進《國務院關于加強測繪工作的意見》（以下簡稱《意見》）的落實，堅持把為經濟社會發展提供保障服務作為測繪工作的出發點和落腳點，加強基礎測繪，著力科技創新，加快建設信息化測繪體系，切實加強測繪統一監管和公共服務，促進地理信息產業發展，全面提高測繪對推動科學發展和促進社會和諧的保障服務水平。重點做好以下六個方面的工作： 一、完善配套政策，推進《意見》貫徹落實 進一步加強與國務院有關部門的溝通，盡快制定加快基礎測繪建設、加強地圖管理、促進地理信息產業發展等方面的政策，切實推進測繪事業發展中突出問題的解決。加大工作力度，配合和促進地方人民政府盡快出臺貫徹《意見》的實施文件，爭取在經費投入、項目落實、機構健全、機制完善等方面取得突破。加強對《意見》落實情況的溝通和交流，適時組織開展對《意見》貫徹落實情況的檢查，并向國務院報告。 二、完善體制機制，強化測繪工作統一監管 加快測繪法規建設。加強測繪立法和重大政策研究，完善測繪立法專家咨詢制度，開展地方測繪管理制度建設試點。配合國務院法制辦做好《基礎測繪條例》和《地圖管理條例》的審查及頒布后的宣傳貫徹工作。完成《測繪質量管理條例》、《測量標志保護條例》（修訂草案）的研究起草。修訂《公開地圖內容表示若干規定》。加強地方測繪立法工作，加快完善地方測繪法規。 加大測繪統一監管力度。制定《關于加強互聯網地圖和地理信息服務網站監管的意見》。聯合有關部門開展互聯網地圖和地理信息服務網站、地理空間信息數據市場秩序專項整治活動，加強對外國的組織或個人來華測繪活動的監管。完善涉密測繪成果提供、使用、保管與回收銷毀制度，開展監督抽查活動。修訂《測繪資質管理規定》和《測繪資質分級標準》。積極實施注冊測繪師制度。開展測繪成果匯交和歸檔檢查、重大測繪項目質量監督檢查、城市坐標系統清理等活動。加快測繪信用體系建設。 推進測繪依法行政。按照《測繪法》規定和《意見》要求，加強與有關部門的溝通協調，推進地方測繪管理機構執法主體地位的落實，落實市、縣測繪行政管理機構、人員和工作經費。繼續開展各級測繪行政管理機構職責權限研究。編制測繪部門政府信息公開指南和公開目錄，加強電子政務建設，推進政務公開。做好地圖審核委托工作，完善地圖遠程審查系統。完善聯合執法機制，規范執法程序，統一執法文書，依法查處違法違規案件。 三、抓好重大項目，加快推進基礎測繪建設 抓好基礎測繪重大項目立項和實施。認真實施《全國基礎測繪中長期發展規劃綱要》和地方各級基礎測繪發展規劃。按照計劃進度，做好西部1:5萬地形圖空白區測繪、1:5萬基礎地理信息數據庫更新、國家基礎航空攝影等工作。做好海島（礁）測繪項目的設計和前期準備工作。推動數字省區和數字城市地理空間框架建設等地方重大測繪工程的立項和實施工作。 推進地理信息公共平臺建設。研究制定促進基礎地理信息公共平臺建設與應用的政策措施。做好全國性和區域性導航電子地圖地理信息公共平臺建設。加快開發電子政務、公共安全管理等方面的各類基礎地理信息公共平臺。做好自然資源和地理空間基礎信息庫測繪數據分中心項目建設。 加強基礎測繪規劃和預算管理。配合發展改革部門，開展基礎測繪計劃執行情況調研，推進地方各級基礎測繪列入經濟社會發展規劃、計劃和預算，形成穩定的投入機制，不斷加大投入力度。爭取出臺加快全國基礎測繪建設的有關政策。爭取建立中央和省級財政支持經濟欠發達地區基礎測繪工作的機制。積極推進地方財政資金測繪項目征求測繪部門意見制度的落實。做好國家和地方測繪發展規劃執行情況的監督檢查和評估。加強基礎測繪規劃、計劃和預算的銜接。 加快現代測繪基礎設施建設。聯合有關部門，開展測繪衛星、測繪基礎設施建設等專項規劃的編制工作，出臺加強現代化測繪裝備建設的指導意見。加快高分辨率立體測圖衛星、國家現代測繪基準體系基礎設施建設工程的立項進程。加快推進國家測繪成果檔案存儲與服務設施項目的實施。做好區域性衛星導航定位綜合服務系統建設。做好測量標志保護。 四、堅持服務大局，不斷提高保障服務水平 加快測繪公共服務體系建設。研究地理信息共建共享政策，起草測繪系統基礎測繪成果共建共享辦法，繼續推動測繪部門與其他部門的信息資源共享。推進各級地理信息交換中心建設，做好試點和經驗推廣。加強全國測繪成果網絡化目錄服務系統建設，加快公眾版地形圖、國家和區域地圖集等的編制。推進測繪檔案信息化，加強檔案資料開發利用。 做好公益性測繪保障服務。做好社會主義新農村建設、全國第二次土地資源調查、主體功能區規劃編制、生態環境保護、防災減災、文物普查、長城保護、北京奧運會、極地科考等方面的測繪保障。實施測繪成果應急提供辦法，健全測繪應急保障機制。啟動基礎地理信息變化監測和綜合分析工作。繼續開展著名山峰高程等重要地理信息數據的采集和公布工作。建設并支持一批服務人民群眾生活的公益性地圖網站。 促進地理信息產業發展。會同有關部門制定地理信息產業發展政策。研究修訂《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》，推廣保密處理技術，印發《涉密基礎地理信息數據保密管理暫行辦法》。通過完善準入政策、制定標準、提供基礎地理信息、實施示范工程等方式，鼓勵支持地理信息相關企業開展導航定位、互聯網地圖等增值服務。 五、堅持自主創新，加強科技與標準化工作 加快測繪科技進步與創新。會同有關部門研究制定加快信息化測繪體系建設、健全測繪科技創新體系的政策措施。做好信息化測繪體系規劃設計。力爭把信息化測繪、海島（礁）測繪等方面的重大測繪科技項目列入國家科技計劃。在信息化測繪服務、高分辨率立體測圖衛星應用、地理信息安全保密等方面取得一批自主知識產權的創新成果。推進測繪科技成果轉化和產業化。舉辦好第21屆國際攝影測量與遙感大會。 進一步加強標準化工作。完善標準化工作機制，加大標準制定、宣傳和推行力度，加快提高標準化水平。完成《基礎地理信息標準數據基本規定》、《國家基本地形圖測繪基本技術規定》等20余項基礎測繪建設與地理信息產業發展急需標準的制定，加快完善基礎測繪標準體系和地理信息標準體系。 六、加強黨的建設、隊伍建設、測繪文化建設 加強黨的建設。深入學習貫徹黨的十七大精神。嚴格執行民主集中制，發揚黨內民主，增強團結統一。全面鞏固和發展先進性教育活動成果，加強基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織的作用。堅持群眾路線，弘揚新風正氣。加強反腐倡廉建設，不斷完善懲治和預防腐敗體系。 加強測繪隊伍建設。加強領導班子建設。啟動“領軍人才工程”，繼續實施“新世紀人才培養工程”。開展測繪行業技師考評工作和職業技能競賽活動。進一步加強對各類人員的教育培訓，重點加強對市縣測繪行政管理人員的培訓。推進測繪事業單位改革，加強基礎測繪隊伍建設。爭取國家有關部門出臺測繪工作人員野外津貼補貼相關政策。 加強測繪文化建設。開展測繪文化研究，豐富測繪文化內涵，完善測繪文化體系。廣泛開展測繪文化建設交流活動，推廣以文化建設促和諧、促發展的先進經驗，營造測繪文化發展良好氛圍。組織開展豐富多彩的文體活動，豐富測繪職工的文化生活。進一步開展向劉先林院士學習活動，大力弘揚測繪精神。 加強測繪宣傳工作。配合中宣部，深入開展國測一大隊先進事跡宣傳報道。積極通過中央和地方新聞媒體，做好測繪重點工作、重大項目的宣傳報道。進一步辦好測繪報刊、網站。加強測繪科普工作。深入開展國家版圖意識宣傳教育活動，重點做好面向中小學生的宣傳教育。