建科[2008]99號 　 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市、計劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，各有關(guān)單位： 　　為指導地震災區(qū)建筑垃圾處理與資源化利用工作，我部組織上海市環(huán)境工程設(shè)計科學研究院和有關(guān)專家編制完成了《地震災區(qū)建筑垃圾處理技術(shù)導則》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們（可在http://www.mohurd.gov.cn下載），請參照執(zhí)行。執(zhí)行中的有關(guān)情況請及時告我部科學技術(shù)司。 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 二〇〇八年五月三十日 地震災區(qū)建筑垃圾處理技術(shù)導則 （試行） 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 前 言 2008年5月12日，我國四川汶川發(fā)生里氏8.0級大地震，造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，眾多建（構(gòu)）筑物的損毀也產(chǎn)生了大量的建筑垃圾。 為確保災區(qū)建筑垃圾處理工作有力、有序、有效地開展，及時清運、妥善處理地震災區(qū)建筑垃圾，在清理建筑垃圾過程中保護國家、集體和個人財產(chǎn)、避免疾病傳播和有毒有害物質(zhì)擴散，促進建筑垃圾在災后重建中的資源化利用，制定本導則。 本導則的主要內(nèi)容是：1.總則；2.評估；3.清運；4.處理處置；5.資源化利用；6.二次污染控制；7.勞動安全保護；8.管理措施。 本導則由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責管理，由主編單位負責具體技術(shù)內(nèi)容解釋。 本導則主編單位：上海市環(huán)境工程設(shè)計科學研究院（上海市石龍路345弄11號，郵編：200232）。 本導則主要編制人員：上海市環(huán)境工程設(shè)計科學研究院張益、秦峰、王雷；中國建筑科學研究院趙霄龍；北京建筑工程學院陳家瓏；城市建設(shè)研究院翟立新。 1 總則 1.1　為及時清運、妥善處理地震災區(qū)建筑垃圾，促進建筑垃圾在災后重建中的資源化利用，制定本導則。 1.2　本導則適用于地震災區(qū)坍塌的房屋和道路橋梁等建（構(gòu)）筑物形成的建筑垃圾和拆除建（構(gòu)）筑物形成的建筑垃圾。 1.3　生活垃圾、醫(yī)療廢物、有毒有害危險化學品以及損毀的文物建筑殘件等不包括在本導則范圍內(nèi)，不得混入建筑垃圾中清運處理。 1.4　災區(qū)建筑垃圾處理應堅持資源利用、環(huán)境保護的指導思想，遵循快速清除、就近處理的原則。 1.5　災區(qū)建筑垃圾處理責任部門應依據(jù)本導則，因地制宜，組織編制建筑垃圾評估、清運、處理處置、資源化利用和管理措施的具體實施計劃。 1.6　災區(qū)建筑垃圾處理工作應在責任部門的統(tǒng)一組織下，由建設(shè)、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、文物等部門分工協(xié)作實施。 2 評估 2.1　編制災區(qū)建筑垃圾處理實施計劃，應由責任部門組織當?shù)叵嚓P(guān)單位對需清運處理的損毀建（構(gòu)）筑物的分布、數(shù)量、種類進行調(diào)查、評估。 2.2　預估災區(qū)建筑垃圾量宜以現(xiàn)場測量為準，如無實測資料，或現(xiàn)場難以測算，可按以下經(jīng)驗數(shù)據(jù)估算：城鎮(zhèn)地區(qū)磚混和框架結(jié)構(gòu)的建筑物，產(chǎn)生量約為1.0~1.5噸/平方米；其它木質(zhì)和鋼結(jié)構(gòu)的建筑物，產(chǎn)生量約為0.5~1.0噸/平方米。農(nóng)村地區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生量參照上述數(shù)據(jù)的低限。 2.3　應組織相關(guān)單位對含有或疑有傳染性的生物性污染物、傳染性污染源以及有毒有害危險化學品的損毀建（構(gòu)）筑物進行申報、記錄或風險評價，為分流清運和單獨處理提供依據(jù)。 2.4　對損毀的有保護價值的古建筑和傳統(tǒng)民居等，應在文物行政主管部門的配合下進行詳細的登記和評估，以利于在“傳統(tǒng)材料、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)形式、傳統(tǒng)功能”的原則下恢復重建。 2.5　對擬定的回填、堆放、填埋場所的選址、清運處理方案、二次污染控制措施等應進行評估。 3 清運 3.1　對損毀建（構(gòu)）筑物中的生活垃圾，以及生物性污染物、傳染性污染源和有毒有害危險化學品等特種垃圾，應在相關(guān)部門配合下進行分離后分流，按有關(guān)規(guī)定和標準及時單獨轉(zhuǎn)運、處理。 3.2　對含有或疑有傳染性的生物性污染物、傳染性污染源的建筑垃圾，難以分離的，應確定區(qū)域范圍，在衛(wèi)生防疫人員指導下進行消毒處理后，送衛(wèi)生填埋場分區(qū)處置。 3.3 對損毀的有保護價值的古建筑和傳統(tǒng)民居等的殘件，應在文物行政主管部門的配合下，按照所承載的價值的真實性、完整性和可再利用性進行分類清理，盡可能保留和保護可再利用的、承載傳統(tǒng)材料特征和傳統(tǒng)工藝信息的構(gòu)件。 3.4　清理建筑垃圾時，宜將渣土、廢磚瓦、廢混凝土、廢木材、廢鋼筋等分類裝運，運到處理場所后分類堆放。對于混合裝運的建筑垃圾，卸到處理場所后，可由有關(guān)部門根據(jù)需要分類分揀。 3.5　清運作業(yè)時，應先清運城鎮(zhèn)主要道路和擬建過渡安置區(qū)域的建筑垃圾，其次為居住區(qū)周圍、街道和公共場所的建筑垃圾，再逐步清運其它地區(qū)坍塌和拆除的建筑垃圾。 3.6　對涉及國家、集體、居民重要財產(chǎn)的區(qū)域，應先以人工清理為主，再機械清運。 3.7　對大體積的混凝土塊等無法直接搬運清理的，可采用工程破碎機械進行破碎。對于難于破碎作業(yè)的場所也可采取局部爆破措施。 3.8　應盡量采用具有密閉或遮蓋的大型渣土運輸車輛，按指定的時間、地點和路線清運。 4 處理處置 4.1　建筑垃圾處理處置分為回填利用、暫存堆放和填埋處置等三種方式。 4.2　建筑垃圾回填利用 4.2.1 建筑垃圾回填利用主要用于場地平整、道路路基、洼地填充等。用于場地平整、道路路基的建筑垃圾應根據(jù)使用要求破碎后回填利用，用于洼地填充的建筑垃圾可不經(jīng)破碎直接回填利用。 4.2.2　回填建筑垃圾應以渣土、碎石、磚塊等建筑垃圾為主，不得含有3.1條所指的垃圾。 4.2.3　地下水集中供水水源地及補給區(qū)不得回填建筑垃圾。 4.3　建筑垃圾暫存堆放 4.3.1　建筑垃圾暫存堆場主要利用城鎮(zhèn)近郊低洼地或山谷等處建設(shè)，條件成熟后，可將建筑垃圾進行資源化利用或轉(zhuǎn)運至填埋場處置。 4.3.2　建筑垃圾暫存堆場宜相對集中設(shè)置。 4.3.3　建筑垃圾暫存堆場應選址在交通方便、距離建筑垃圾產(chǎn)生源較近，近期不會規(guī)劃使用、庫容量滿足暫存堆放要求的地區(qū)；禁止設(shè)置在地下水集中供水水源地及補給區(qū)、活動的坍塌地帶、風景游覽區(qū)和文物古跡區(qū)。 4.3.4　建筑垃圾暫存堆場應包括庫區(qū)簡易防滲、防洪、道路等設(shè)施，有條件的場所可預留資源化利用設(shè)施用地。 4.4　建筑垃圾填埋處置 4.4.1　建筑垃圾填埋場可以市、縣為單位集中設(shè)置。 4.4.2　建筑垃圾填埋場選址可參照“生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范（CJJ17）”，宜選擇在自然低洼地勢的山谷（坳）、采石場廢坑等交通方便、運距合理、土地利用價值低、地下水貧乏的地區(qū)；填埋庫容應保證服務(wù)區(qū)域內(nèi)損毀的建筑垃圾和災后重建的建筑垃圾填埋量。 4.4.3　建筑垃圾填埋場應配備計量、防滲、防洪、排水、道路等設(shè)施和推鋪、灑水降塵等設(shè)備。根據(jù)需要，可設(shè)置資源化利用設(shè)施。 4.4.4　建筑垃圾填埋場填滿后的封場要求參照《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)程》（CJJ112）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 5 資源化利用 5.1　建筑垃圾中的可再生資源主要包括渣土、廢磚瓦、廢混凝土、廢木材、廢鋼筋、廢金屬構(gòu)件等。 5.2　建筑垃圾資源化利用應做到因地制宜、就地利用、經(jīng)濟合理、性能可靠。為保證短時間內(nèi)消納大量建筑垃圾，災區(qū)建筑垃圾利用應優(yōu)先考慮就近回填利用以及簡單、實用的再生利用方式。 5.3 對可再利用的、損毀的有保護價值的古建筑和傳統(tǒng)民居等的結(jié)構(gòu)構(gòu)件、維護構(gòu)件，特別是裝飾構(gòu)件，應按原工藝、原功能施用于重建的建（構(gòu)）筑物原位置上。 5.4　應根據(jù)災區(qū)建筑垃圾的基本材性、價值特征、可利用的種類和數(shù)量，合理確定建筑垃圾再生利用技術(shù)和途徑，便于在當?shù)赝茝V應用。 5.5　適用于災后重建的建筑垃圾資源化利用方式主要有： （1）利用廢棄建筑混凝土和廢棄磚石生產(chǎn)粗細骨料，可用于生產(chǎn)相應強度等級的混凝土、砂漿或制備諸如砌塊、墻板、地磚等建材制品。粗細骨料添加固化類材料后，也可用于公路路面基層。 （2）利用廢磚瓦生產(chǎn)骨料，可用于生產(chǎn)再生磚、砌塊、墻板、地磚等建材制品。 （3）渣土可用于筑路施工、樁基填料、地基基礎(chǔ)等。 （4）對于廢棄木材類建筑垃圾，尚未明顯破壞的木材可以直接再用于重建建筑，破損嚴重的木質(zhì)構(gòu)件可作為木質(zhì)再生板材的原材料或造紙等。 （5）廢棄路面瀝青混合料可按適當比例直接用于再生瀝青混凝土。 （6）廢棄道路混凝土可加工成再生骨料用于配制再生混凝土。 （7）廢鋼材、廢鋼筋及其他廢金屬材料可直接再利用或回爐加工。 （8）廢玻璃、廢塑料、廢陶瓷等建筑垃圾視情況區(qū)別利用。 5.6　建筑垃圾資源化處理設(shè)施宜附設(shè)于建筑垃圾填埋場或建筑垃圾暫存堆場；如確需單獨選址建設(shè)資源化處理設(shè)施，應盡可能靠近建筑垃圾填埋場。 6 二次污染控制 6.1　災區(qū)建筑垃圾在清運、回填、暫存或填埋過程中應采取必要的措施防止二次污染。 6.2　應將建筑垃圾與其它垃圾進行分流，去除建筑垃圾中的生活垃圾和特種垃圾，以減少建筑垃圾處理場所的二次污染。 6.3　建筑垃圾處理作業(yè)時，應根據(jù)需要進行消毒處理。對混有生活垃圾的建筑垃圾處理場還應進行殺蟲、滅鼠處理。 6.4　建筑垃圾分類分揀作業(yè)場地應灑水噴淋，以減少揚塵的產(chǎn)生和污染。 7 勞動安全保護 7.1　在作業(yè)過程中。作業(yè)人員應配備必要的勞動防護用品，包括專用防塵口罩、工作服、安全帽、勞防手套、膠鞋等。 7.2　負責清運處理的責任部門應配備化學手套、抗化學物長靴、化學防護服等應急勞動防護用品，以及粉塵檢測儀、揮發(fā)性有機物監(jiān)測儀、防火器具、急救藥箱等環(huán)保與安全儀器、設(shè)備。 7.3　應在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置勞動防護用品貯存室，定期進行盤庫和補充；應定期對使用過的勞動防護用品進行清洗和消毒；應及時更換有破損的勞動防互用品。 7.4　建筑垃圾清運處理的安全、衛(wèi)生措施應符合《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目職業(yè)安全監(jiān)察的暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》等規(guī)定中的有關(guān)要求。 7.5　處理場所應設(shè)道路行車指示、安全標志及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標志。標識設(shè)置方法參照《道路交通標志和標線》（GB 5768）和《安全標志》（GB2894）。 7.6　對從事災區(qū)建筑垃圾清運處理的作業(yè)人員應進行勞動安全保護專業(yè)培訓。 8 管理措施 8.1　前期準備 （1）建筑垃圾清運處理責任部門應會同建設(shè)、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、文物等部門確認損毀建（構(gòu)）筑物的使用功能，并對有保護價值的古建筑和傳統(tǒng)民居、含有或疑有生物性污染物和傳染性污染源、有毒有害危險化學品的場所，以及對抗震研究有價值的建（構(gòu)）筑物等進行標識、記錄和評估。 （2）對損毀建（構(gòu)）筑物應保留必要的原始資料，登記造冊，建立文字、圖像和樣品檔案，以備以后分析、評估和研究。 （3）未倒塌的受損建（構(gòu)）筑物經(jīng)安全性評估必須拆除的，需經(jīng)有關(guān)部門批準后，由專業(yè)公司負責拆除。 （4）建筑垃圾處理場址和布局應與災區(qū)重建規(guī)劃相銜接。 8.2　清運處理 （1）應實施運輸?shù)缆返男迯汀⑿藿ㄒ约疤幚韴龅乇匾墓こ檀胧? （2）應制定災后建筑垃圾處理的管理制度，將回填點、暫存堆場、填埋場三類處理場所的位置、面積、容積、垃圾來源、責任部門等登記在冊，以保證建筑垃圾來源的可追溯性和災后重建修復的可控性。 （3）清除建筑垃圾過程中，若發(fā)現(xiàn)遺漏的地震遇難人員遺體（肢體），應按照有關(guān)部門的規(guī)定進行清理和衛(wèi)生處理。 （4）公共、集體和個人財物、遺物應交有關(guān)部門按規(guī)定妥善處理。 （5）建筑垃圾中的破損電冰箱、電視機、電腦等電器應單獨清理、統(tǒng)一處理。 （6）對于災后建筑垃圾資源化利用，應制定相應的鼓勵和扶持政策，以提高利用率。 8.3　后期管理 （1）應在建筑垃圾處理場周圍設(shè)立隔離措施，派專人負責看護，并在出入口設(shè)置警告標示，嚴禁拾荒人員和社會閑雜人員進入。 （2）災區(qū)建筑垃圾清運作業(yè)完成后，建筑垃圾處理場應移交給當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門管理。 （3）應建立對地表水、地下水、土壤和大氣的環(huán)境監(jiān)測制度。 （4）應維護處理場區(qū)及周圍的環(huán)境衛(wèi)生，必要時定期進行消毒處理。 （5）應加強處理場附近邊坡的安全穩(wěn)定監(jiān)測，必要時采取工程防護措施。 附件： 建筑垃圾資源化適用技術(shù)、應用與設(shè)備情況 1、建筑垃圾制再生磚（砌塊） 用建筑垃圾中的廢磚瓦生產(chǎn)骨料，用于生產(chǎn)再生磚。其生產(chǎn)工藝和設(shè)備比較簡單、成熟，免燒結(jié)，產(chǎn)品性能穩(wěn)定，市場需求量大。據(jù)測算，一億塊再生磚可消納建筑垃圾37萬噸。 建筑垃圾普通再生磚的主要規(guī)格為240毫米×115毫米×55毫米，強度等級可達到MU7.5~MU15；也可按照古建施工要求定制建筑垃圾再生古建磚。 （1）技術(shù)標準 建筑垃圾再生磚應滿足《非燒結(jié)普通粘土磚》（JC422）技術(shù)性能要求，建筑垃圾再生砌塊應滿足《普通混凝土小型空心砌塊》（GB8239）技術(shù)性能要求;再生磚、再生砌塊放射性能還應滿足《建筑材料放射性核素限量》（GB6566）要求。 （2）適用范圍 建筑垃圾普通再生磚可用于低層建筑的承重墻及建設(shè)工程的非承重結(jié)構(gòu)，再生古建磚適用于仿古建筑的修建。 （3）應用實例 河北省邯鄲市、石家莊市，北京市昌平區(qū)和崇文區(qū)等地已有再生磚試驗建筑150多萬平方米，最長應用時間已達四年以上。 （4）主要工藝 原料：進料 篩分 破碎 篩分 二次破碎 雙層篩分 合格原料 制磚（砌塊）： 進料 混合攪拌 壓制成型 自然養(yǎng)護 成品 （5）主要設(shè)備 原料（生產(chǎn)能力120-150噸/小時）：進料斗、喂料機、顎破機、反擊破、振動篩、膠帶運輸機（一般為四臺）、鏟車等；亦可參考現(xiàn)行人工砂石生產(chǎn)線所用設(shè)備選擇；合計功率約415KW。 制磚（生產(chǎn)能力3000萬塊/年）：原料罐3個、計量攪拌設(shè)備一套、液壓振動制磚成型設(shè)備一臺、托板若干、叉車等；亦可參考現(xiàn)行水泥機制磚生產(chǎn)線所用設(shè)備選擇）；合計功率約130KW。砌塊生產(chǎn)工藝類似于此。 （6）占地面積 經(jīng)加工處理后的原料堆放、磚的生產(chǎn)線及成品堆放（不含建筑垃圾原料占地）4000 平方米左右。 2、建筑垃圾再生混凝土 利用建筑垃圾中的廢混凝土生產(chǎn)粗細骨料，用于C30及以下強度等級的混凝土中。 （1）技術(shù)標準 再生骨料可以參考《普通混凝土用砂、石質(zhì)量及檢驗方法標準》（JGJ 52）進行質(zhì)量評定，配制的再生混凝土應滿足《混凝土強度檢驗評定標準》（GB107）、《混凝土質(zhì)量控制標準》（GB50164）、《預拌混凝土》（GB/T 14902）、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50204）等相關(guān)標準要求。 （2）適用范圍 現(xiàn)澆混凝土及預制混凝土制品。 （3）應用實例 北京建筑工程學院框架-剪力墻現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)實驗樓，混凝土等級C30。復旦大學、同濟大學校內(nèi)部分道路混凝土路面，混凝土等級C30。 （4）主要工藝 骨料：進料 篩分 破碎 分選篩分 二~三次破碎 多層篩分 分級原料（0~5毫米、5~16毫米、5~2毫米、5~31.5毫米） 制品：進料 混合攪拌 成型 養(yǎng)護 成品 現(xiàn)澆混凝土：分現(xiàn)場攪拌和攪拌站預拌生產(chǎn)兩種，生產(chǎn)工藝參考現(xiàn)行《預拌混凝土》（GB/T 14902）等執(zhí)行。 （5）主要設(shè)備 骨料（生產(chǎn)能力120-150噸/小時）：進料斗、強制式振篩機、顎破機、反擊破、立式?jīng)_擊破、多層振動篩、膠帶運輸機若干、鏟車等；亦可參考現(xiàn)行人工砂石生產(chǎn)線所用設(shè)備選擇）；合計功率約600KW； 混凝土制品和現(xiàn)澆混凝土：參考現(xiàn)行設(shè)備選擇。 （6）占地面積 骨料生產(chǎn)線和成品堆放（不含建筑垃圾原料、預拌混凝土及混凝土制品生產(chǎn)占地）2000平方米左右；預拌混凝土及混凝土制品生產(chǎn)占地根據(jù)具體情況自定。 3、技術(shù)依托單位 北京建筑工程學院、中國建筑科學研究院、青島理工大學、同濟大學等。