國公局發[2008]3號 各省、自治區、直轄市人事廳（局），新疆生產建設兵團人事局，副省級城市人事局，國務院各部委、各直屬機構人事部門： 根據《關于印發二OO八年人力資源和社會保障工作要點的通知》（人社部發〔2008〕6號），國家公務員局研究制定了2008年下半年工作要點。現印發給你們，請結合實際做好相關工作。 國家公務員局 二00八年八月二十一日 國家公務員局2008年下半年工作要點 下半年，公務員管理工作總的思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆二中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以國家公務員局的組建為契機，圍繞完善制度、健全機制、建設隊伍、規范獎勵和加強局機關自身建設等重點，扎實推進各項工作，努力把公務員局建設成為“政治強、作風正、工作出色”的機關。主要任務是： 一、繼續做好公務員法實施有關工作 （一）繼續加快公務員法配套法規政策建設。抓緊修改完善公務員錄用違紀違規行為處理辦法、日常登記辦法等配套法規，力爭早日出臺。研究建立公務員交流與正常退出機制，修改完善辭退規定，著手研究起草辭職、回避規定。做好與《行政機關公務員處分條例》配套的相關政策和專項處分規章的起草制定工作。著手起草新錄用公務員試用期管理辦法。研究建立公務員法執法監督檢查機制，加強對已出臺法規的宣傳指導和實施情況的監督檢查，確保公務員管理依法辦事。（各司負責） （二）做好參照公務員法管理集中審批的收尾工作。督促有關省（區、市）盡快完成市縣以下參照管理集中審批和備案工作，并開展監督檢查。指導國務院部門所屬新批準參照管理事業單位做好公務員法實施工作。盡快下發《參照公務員法機關（單位）公務員法實施工作有關問題的答復意見》，明確參照管理單位人員管理有關政策。（綜合司負責） （三）啟動公務員統計和信息系統建設工作。研究公務員基本情況統計指標體系，組織開展2008年行政機關公務員基本情況統計工作。啟動行政機關公務員管理信息系統建設工作，做好需求調研、方案設計、申請立項等工作。（綜合司負責） 二、健全公務員選用機制 （一）堅持“凡進必考”。精心組織實施中央機關及其直屬機構2009年公務員、參照公務員法管理的單位（機關）工作人員的錄用工作，做好全國部分基層政法機關定向招錄工作。會同有關部門開發公務員錄用信息系統，建立全國公務員考試違紀違規人員信息庫。規劃建立全國區域性人才測評基地，開展公務員考試試題庫建設調研。加強對各地各部門落實公務員錄用規定情況的監督檢查。研究加強防范和打擊非法利用無線電設備在公務員錄用考試中進行作弊活動的辦法，堅決杜絕考試作弊違規行為。抓緊建立公務員考試監督委員會和公務員考試專家委員會，并起草相應的管理辦法。（考試錄用司負責） （二）完善任用機制。規范競爭上崗的程序，完善競爭上崗制度，研究建立筆試、面試題庫。加強公務員登記備案管理。貫徹落實公務員調任和職務任免升降制度，嚴格執行公務員調任條件和程序等，優化公務員隊伍結構。（職位管理司負責） （三）推進分類管理。合理界定各類職位的范圍，著手研究公務員分類管理辦法。進一步總結公安機關、國家安全機關專業技術類公務員管理試點工作，推進和適時啟動國家工商總局和稅務總局行政執法類公務員管理試點，研究起草行政執法類、專業技術類公務員管理辦法，力爭年內形成初稿。完善證監會聘任制試點工作方案，加強對上海市浦東新區、深圳市、溫州市聘任制試點工作的指導，研究聘任制公務員管理辦法。（職位管理司負責） 三、加強公務員隊伍建設 （一）大規模培訓行政機關公務員。貫徹全國干部教育培訓工作會議精神，全面部署推動新一輪大規模培訓行政機關公務員工作。進一步加強公務員依法行政培訓和基層公務員培訓工作。加強師資培訓，抓好公務員突發事件應對法全員培訓工作。加大對地震災區公務員培訓工作的指導和支持力度，為災區重建提供智力支持。貫徹落實國家區域協調發展戰略，全面落實2008年公務員對口培訓計劃。做好中央機關新錄用公務員初任培訓工作，研究加強中央機關處級公務員任職培訓政策措施。啟動培訓示范基地認定工作，研究培訓機構準入制度，加強培訓施教機構建設。研究全國行政機關公務員培訓教材框架，加強培訓教材建設。（培訓與監督司負責） （二）加強公務員監督約束工作。深入貫徹實施《行政機關公務員處分條例》，堅持從嚴治政，強化責任追究，嚴肅處理違法違紀的公務員。會同有關部門研究制定《新錄用公務員宣誓暫行辦法》，集中組織中央機關新錄用公務員宣誓活動。繼續深入開展公務員行為規范和職業道德教育實踐活動，加強對各地各部門的指導，及時總結推廣典型經驗，不斷創新活動方式，探索制定推進公務員職業道德建設的指導性意見。（培訓與監督司負責） （三）抓好公務員考核獎勵和權益保障工作。組織做好2008年行政機關公務員考核工作，指導各地各部門認真貫徹執行公務員考核規定。以培育和弘揚公務員精神為主題，指導各地深入開展做“人民滿意的公務員”活動，做好擬于2009年開展的第七屆“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”評選表彰的前期籌備工作。積極推進《公務員申訴規定》的貫徹實施工作，抓緊組建申訴案件處理機構，推動公務員申訴制度入軌運行。（考核獎勵司、培訓與監督司負責） 四、積極做好獎勵表彰工作 （一）做好重點表彰獎勵工作。做好以黨中央、國務院、中央軍委名義開展的全國抗震救災英雄集體和全國抗震救災模范的組織評選、英模接待等工作，協調有關部門認真做好評選表彰領導小組辦公室的日常工作。繼續做好出席奧運會殘奧會開閉幕式的抗震救災英模代表的組織接待工作。會同有關部門做好北京奧運會、殘奧會突出貢獻集體和突出貢獻者評選表彰工作。做好全國勞動模范和全國先進工作者表彰大會的前期籌備工作。（考核獎勵司負責） （二）建立健全國家和政府獎勵制度。研究修改《國家勛章和榮譽稱號法（草案）》,爭取盡快上報國務院，并適時上報《國務院授予榮譽稱號辦法（草案）》。研究修訂《關于加強對國務院工作部門授予部級榮譽稱號工作管理的通知》、《關于實行部級榮譽稱號評審表彰計劃申報制度的通知》。繼續做好政府績效評估的有關工作。（考核獎勵司負責） 加強調查研究，與公安部、安全部等有關部門做好《公安機關組織管理條例》、《國家安全機關組織管理條例》配套法規的起草工作，配合有關部門進一步推進司法體制改革工作。加強與法制辦的溝通，修改完善《建立健全行政執法人員資格制度的意見》。（綜合司、職位管理司、考核獎勵司負責） 五、加強局機關自身建設 （一）大力加強思想作風建設。強化全局人員的黨性意識、品行意識、團結意識和服務意識，形成追求卓越、嚴格管理、團結和諧的良好風氣；帶頭弘揚熱愛祖國、忠于人民，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作，恪盡職守、廉潔奉公的公務員精神；充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強黨風廉政建設，作公務員的表率，提高為大局服務、為各地各部門服務、為群眾服務、為公務員服務的水平，努力把公務員局建設成 “公務員之家”。（綜合司牽頭） （二）扎實推進“三基一化”建設。抓好新局的建章立制工作，完善權責明確、運轉協調的工作機制，建立健全局、司工作規則、會議制度等各項基本制度，實現局機關工作的規范運行。加強基本資料、基本數據的管理工作。搞好基本功訓練，開展公務員管理業務知識培訓活動，引導全局同志盡快提高業務能力，完成角色轉變。建立和完善局門戶網站，推進內部局域網建設，提高辦公自動化水平。（綜合司牽頭） （三）認真開展深入學習實踐科學發展觀活動和紀念改革開放三十周年活動。結合工作實際，采取多種形式，開展深入學習實踐科學發展觀活動和紀念改革開放三十周年活動，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，引導全局同志充分認識改革開放的偉大意義，增強全局同志貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，繼續弘揚改革創新精神，增強工作責任感、使命感，努力開創公務員管理工作新局面。（綜合司牽頭） （四）切實加強領導班子建設。用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定理想信念，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性；完善并嚴格執行民主集中制的各項規定，實行科學民主決策；維護團結，促進和諧，工作中互相支持，密切配合；密切與群眾和基層的聯系，嚴格落實廉潔從政的各項規定，努力把局、司班子建設成為善于領導科學發展、有凝聚力和戰斗力的堅強集體。