各市交通局、廳公路局、廳運管局： 　　為進一步加強農村道路交通安全工作，預防和減少道路交通事故，確保農村地區交通安全形勢穩定，按照省安委會關于貫徹落實全省農村道路交通安全集中整治電視電話會議精神的通知要求，省廳制訂了《全省交通行業農村道路交通安全集中整治工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。 　　二〇〇八年八月七日 　　全省交通行業農村道路交通安全集中整治工作方案 　　按照省安委會關于貫徹落實全省農村道路交通安全集中整治電視電話會議精神的通知要求，結合交通行業農村道路交通安全生產實際，對全省交通系統于7月29日至9月30日開展農村道路交通安全集中整治行動，制訂如下實施方案： 　　一、指導思想 　　立足交通安全實際，堅持以科學發展觀為指導，以預防和減少農村道路交通事故，保障人民群眾生命安全為目標，以農村客運車輛、危化品車輛、農村公路交通基礎設施等為重點，著力解決影響農村道路交通安全的突出問題，努力創建“平安交通”環境，為推進社會主義新農村建設、打造更高水平“平安江蘇”作出貢獻。 　　二、整治重點 　　（一）重點整治沿河高路基路段、急彎陡坡、事故“黑點”等道路交通安全隱患及農村無交通安全設施路段，交通安全設施進一步完善，通行條件明顯改善； 　　（二）重點整治農村客運車輛違規運輸、非客運車輛非法營運、貨車超限超載、危化品運輸車輛違規運輸等行為，規范農村客運車輛營運秩序，交通違法行為明顯減少。 　　通過整治，進一步提高農民群眾交通法制和交通安全意識，促進農村道路交通安全形勢明顯好轉。 　　三、工作措施 　　（一）突出抓好農村公路安保工程建設 　　全省交通系統要繼續深化安保工程建設，配合安監、公安等部門深入排查農村道路交通安全隱患，對重點危險路段的治理要實行分級掛牌督辦制度，對不能及時治理的，要設置交通標志、標線和醒目的安全警告標志；對存在重大安全隱患、不具備安全通行條件的農村道路，要會同安監、公安等部門研究指定工作方案，采取措施禁止汽車通行，防止發生重大道路交通事故。為滿足車輛通行需要，今后建設的農村公路路面寬度原則上不低于4米。對已建成的3.5米寬路面的道路，盡量采取路肩硬化方法，保證會車需要；如條件不具備，要按每公里2-3個交會區增設錯車道，著力提高通行條件。 　　（二）著力推進農村公路橋梁更新改造工作 　　針對我省農村公路存在大量危、舊橋梁實際，今年要在省政府確定新改建橋梁1200座的基礎上，調整道路建設結構，加大對橋梁投入，新改建大中橋梁1407座、小橋1002座。各級交通部門要以質量為重點，對橋梁建設的設計、招投標、質量控制、驗收等環節進行規范并提出技術指導意見；加強技術培訓，加大監管力度，確保建設質量，逐步消除安全隱患。 　　（三）認真做好農村公路管理養護工作 　　各級交通部門要按照已經出臺的農村公路管理養護實施方案中明確的省、市、縣職責分工，進一步落實“縣道縣養、鄉道鄉養”的管養責任，明確機構，建立隊伍，保證資金。要按照交通運輸部的有關規定，制定出臺農村公路管理養護考核辦法，進一步完善并落實鄉村公路小修保養操作規程和養護質量檢查評定標準。同時，要進一步加強日常巡查和養護，強化養護質量，查處亂搭亂接、亂栽亂種、亂建亂挖等侵占公路路產路權行為，做到“有路必養、養必養好、管必到位”。 　　（四）加快推進城鄉客運一體化建設進程 　　全省交通系統要堅持路運并舉方針，進一步加快構建并完善農村客運網絡，按照便民利民的原則，合理調整、改造、延伸客運班線，加強運力投放，增加班次密度，優化線路走向，消除客運盲點，清除報廢車、非營運車輛違法經營客運的生存土壤，切實保障農村群眾的出行安全。要嚴格貫徹落實政府發展農村客運的規費減免政策和燃油補貼政策，加大農村客運的政策扶持力度，維護農村客運市場的穩定和可持續發展。要統籌城鄉客運建設，研究制定全省城鄉客運一體化的建設標準和實施政策，道路、車站、運輸組織整體規劃、同步實施，全力構建結構優化、布局合理、資源共享、銜接順暢的城鄉客運網絡體系。 　　（五）切實加強農村運輸市場安全監管 　　各級運管部門要重點加強農村客運企業、客運車輛、駕駛員的監管，切實履行“三把關一監督”職責。要繼續深化農村客運經營組織、經營機制、運力結構調整，引導企業實行規模化、集約化經營，增強企業實力，強化運營管理，提高安全生產水平。要加強農村客運車輛管理，嚴格執行定期維護、檢測制度，凡安全技術狀況不符合國家有關規定的在營車輛，要堅決退出農村客運市場。要嚴格落實農村客運駕駛員的從業資格管理，凡從事農村客運的駕駛員，必須依法取得從業資格證，無從業資格證的駕駛員一律不得從事農村客運。要積極配合公安、農機部門，開展對“三車”駕駛人培訓機構的整治，規范培訓行為，提高培訓質量。要開展聯合執法，嚴厲打擊非法使用農用車、報廢車等交通工具從事農村客運，嚴厲打擊超載超限運輸，共同維護交通安全環境和運輸市場秩序。 　　四、工作要求 　　（一）高度重視，加強領導。開展農村道路交通安全集中整治行動，是進一步做好建設“平安交通”工作、預防重特大道路交通事故、創造良好道路交通環境、保障農村經濟社會發展和人民群眾出行需要的重要舉措。各地、各有關部門要進一步提高認識，成立組織機構，加強部署、協調和指導。各單位和部門主要負責同志要親自研究部署，組織實施整治工作方案；分管負責同志要切實履行職責，親自深入一線開展整治活動。有關部門要按照職責分工，密切配合，團結協作。要及時總結分析整治活動中出現的新情況、新問題，加強綜合協調和信息匯總。 　　（二）周密部署，明確責任。各地、各有關部門要根據本方案要求，結合本地區、本部門工作實際，盡快制訂農村道路交通安全集中整治工作方案或工作計劃，切實擔負本轄區本部門整治工作責任，明確整治目標，落實整治責任，嚴格獎優罰劣。要嚴格實行責任倒查和責任追究制，整治期間凡發生一次死亡3人以上重大交通事故的，一律倒查責任，有失職瀆職的，一律依法依紀追究有關單位和領導及當事人責任。各地要及時掌握本地工作情況，做好數據統計并及時上報。整治期間，請各市相關部門按月向廳安委辦上報整治工作動態，于9月30日前上報集中整治工作總結。 　　（三）文明執法，強化督導。各地、各有關部門要端正執法指導思想，對各類違法違規行為，嚴格按照程序和規范辦事，做到嚴格執法、規范執法、文明執法，同時要講究方式方法，加強教育引導，讓當事人口服心服；在查處違法、取締非法過程中，要堅持嚴格執法與熱情服務相結合，注意保護廣大人民群眾的合法權益，堅決防止因工作方法不當引發各類事端，追求法律效果和社會效果的統一。各地要將集中整治作為安全生產百日督查活動的重要內容，強化督導檢查。整治期間，省廳將適時開展明查暗訪，檢查各地工作推進情況，對工作不力、整治效果不明顯的，將予以通報。各地要加強對集中整治行動的檢查、監督和指導，確保各項措施落實到位。 　　（四）加強協調，建立機制。各地、各有關部門要加強協調配合，充分整合農村地區交通安全管理力量，完善落實交通安全聯席會議制度，及時研究、有效解決工作中存在的問題。要與公安、農機部門建立信息通報制度，實現信息共享。要與安監、公安、教育、農機部門建立定期溝通機制，適時聯手開展“三車”和營運客運、非法營運“黑車”交通違法行為集中整治行動，堅決打擊違法違規行為，堅決遏制重特大交通事故發生。