國家發展改革委員會 財政部等 關于印發《關內企業采購2008年新產東北粳稻（大米）入關運費補貼財務管理辦法》的通知 財建[2008]699號 各省、自治區、直轄市財政廳（局）、發展改革委、糧食局、農業發展銀行分行，中儲糧總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司： 　　為認真貫徹黨中央、國務院支農惠農政策，切實保護好農民種糧積極性，穩定東北粳稻價格，經國務院批準，2008年東北新粳稻上市后，中央財政繼續對關內（除東北三省外的其他省、自治區、直轄市）具備條件的糧食企業，到東北三省按不低于最低收購價采購并運至本省（區、市）銷售或充實地方儲備的新粳稻（含大米），給予適當的運費補貼。我們研究制定了《關內企業采購2008年新產東北粳稻（大米）入關運費補貼財務管理辦法》（以下簡稱《補貼辦法》，見附件），現印發給你們。請你們嚴格按照《補貼辦法》規定執行，確保補貼政策順利落實。 　　附件：關內企業采購2008年新產東北粳稻（大米）入關運費補貼財務管理辦法 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部 國家發展改革委 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家糧食局 中國農業發展銀行 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年十月二十二日 附件： 關于對關內企業采購2008年新產東北粳稻（大米） 入關運費補貼財務管理辦法 為認真貫徹落實黨中央、國務院支農惠農政策，切實保護好農民種糧積極性，穩定東北粳稻價格，經國務院批準，2008年東北新粳稻上市后，繼續對關內企業采購新產粳稻（大米）入關給予運費補貼。為此，特制定本辦法。 一、補貼對象的確定 （一）關內各省（指除關外黑龍江省、吉林省、遼寧省三省外的所有省、自治區、直轄市）省級糧食部門會同財政等部門委托或組織協調本地區糧食企業，到東北三省采購新粳稻（含大米，下同），運糧入關到本省（自治區、直轄市，下同）銷售或充實地方儲備的，中央財政給予適當的運費補貼。 政策執行主體可以采取以下兩種辦法確定：一是由省級糧食部門會同財政等部門委托一家企業集中采購；二是省內不限企業數量，實行資質確認辦法進行管理，但單個企業補貼期間從東北三省中單省外運粳稻數量必須累計超過5000噸（含5000噸）。少于5000噸的企業建議采取委托集中采購方式，具體由各省糧食局負責組織協調，并商財政等有關部門確定。 （二）關內各省享受入關運費補貼的糧食企業需同時具備以下條件： 1、由省級糧食部門會同財政等部門委托一家企業集中采購的，應具有企業所在地省級糧食、財政部門共同出具的委托收購文件或資質確認證明。 2、到東北三省按不低于最低收購價格采購并調運2008年度生產的粳稻或由新稻加工的大米。 3、企業應依法成立、守法經營，規模較大、資信良好、實力較強，有一定的糧食經營管理能力。 （三）關內企業在東北承包土地種糧運回企業所在省自銷5000噸以上，或東北三省糧食企業在關內地區的分支機構，采購東北粳稻入關5000噸以上的，也可享受補貼。 （四）中儲糧總公司及所屬分公司從東北三省采購粳稻調運入關，用于中央儲備糧輪換；中糧集團、華糧物流集團公司從東北三省采購粳稻入關的，中央財政給予同樣的運費補貼政策。具體補貼資金申請、審核辦法，參照對地方糧食企業的辦法研究確定。 二、運費補貼標準 （四）從黑龍江省購買并外運粳稻的，省間運輸為鐵路直達的，每市斤補貼0.06元；省間運輸為鐵水聯運、公水聯運或公路直達運輸距離超過500公里（含500公里）的，每市斤補貼0.14元；公路直達運輸距離短于500公里的，每市斤補貼0.07元。 從吉林省購買并外運粳稻的，運費補貼暫按以下標準執行：省間運輸為鐵路直達的，每市斤補貼0.03元；省間運輸為鐵水聯運、公水聯運或公路直達運輸距離超過500公里（含500公里）的，每市斤補貼0.08元；公路直達運輸距離短于500公里的，每市斤補貼0.04元。 從遼寧省購買并外運粳稻的，運費補貼暫按以下標準執行：省間運輸為鐵路直達的，每市斤補貼0.01元；省間運輸為鐵水聯運、公水聯運或公路直達運輸距離超過500公里（含500公里）的，每市斤補貼0.04元；公路直達運輸距離短于500公里的，每市斤補貼0.02元。 本辦法所指鐵水、公水聯運，是指從東北三省內陸地區通過鐵路或公路將糧食運至遼寧沿海港口，或直接從遼寧港口收購糧食，再通過海運方式運至關內地區。 補貼糧食數量，以到貨數為準。其他運輸方式無運費補貼。 三、補貼政策的起止期限 （五）運費補貼期限為2008年11月1日（含1日，開始發運）至2009年4月30日（含30日，到達）。 （六）起始時間指糧食在購糧省份的啟運時間，根據合法的運輸單據上注明的日期，按以下原則確定： 1、省間鐵路或公路直達運輸的，以糧食啟運日期為準，且收貨地點必須為關內銷區具體地點。 2、鐵水、公水聯運的，以糧食啟運日期為準，收貨地點必須為東北三省外的具體地點；同時要與聯運相銜接，聯運后的收貨地點必須為關內銷區的具體地點。 （七）截止時間指運輸到購糧企業所在省份的時間，根據合法的運輸單據上注明的日期，按以下原則確定： 1、省間鐵路直達運輸以貨到站臺日期為準； 2、鐵水、公水聯運以貨到接卸碼頭日期為準； 3、公路直達運輸以貨到接卸目的地日期為準。 四、補貼資金的申請、審核和撥付 （八）受托企業可以在2009年5月15日前，向省級糧食部門報送補貼申請及有效憑證。申報材料由省級糧食部門匯總、整理后，于2009年5月31日前報省級財政部門審核。 （九）省級財政部門在2009年6月15日前將有關資料送至財政部駐本省財政專員辦事處（以下簡稱“專員辦”）審核。相關省專員辦負責依據有關部門提供的有效憑證，核實中央財政應補貼的糧食數量。需審核的有效憑證包括： 1、采購環節的憑證：從農民手中直接收購的，需提供由稅務部門印制的糧食收購單據；從企業采購的需提供合法的購銷合同和增值稅發票（復印件）；收購所在地糧食質量檢驗部門出具的新糧質檢證明；關內企業在東北承包土地種糧并運回企業所在省自銷，沒有收購或增支稅發票的，須提供合法的土地承包合同、產地農業主管部門出具的產量證明。 2、運輸環節的憑證：按不同的運輸方式，提供鐵路、公路直達運輸或鐵水、公水聯運的正式合法運輸單據。 3、貨款支付憑證：稅務部門印制的糧食收購單據或銀行匯款憑證。 （十）省級財政部門根據專員辦審核結果，于2009年7月15日前向財政部提出補貼申請（西藏地區由省級財政部門自行審核上報）。 （十一）財政部匯總審核后，根據審核確定的購運糧食數量（按國家質量標準規定的標準品計算），按規定的標準安排運費補貼，地方糧食企業的運費補貼撥付給省級財政部門。由省級財政部門直接撥付給承擔采購業務的企業；中央企業的運費補貼，由企業總部所在地專員辦審核后，直接撥付給中央企業。 五、附則 （十二）2008年11月1日（含1日）至2009年4月30日（含30日）政策執行期間，受托企業在糧食收購調運過程中發生的意外事故，由企業按有關規定自行負擔。 （十三）有關部門要加強監督檢查，切實負責，嚴禁弄虛作假、虛報冒領補貼資金。一經發現，取消企業享受補貼政策的資格，并通過社會媒體等公開通報。 （十四）此辦法由財政部負責解釋。 二○○八年十月二十二日