中華人民共和國工業(yè)和信息化部令 第　5　號 　　《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》已經(jīng)2009年2月4日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第6次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年4月10日起施行。原中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部2001年12月26日公布的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法》（中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第19號）同時廢止。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　長 　李毅中　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月一日 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法 第一章　總　　則 　　第一條　為加強(qiáng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》及其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)申請、審批和管理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證），適用本辦法。 　　第三條　中華人民共和國工業(yè)和信息化部（以下稱工業(yè)和信息化部）和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu)）是經(jīng)營許可證的審批管理機(jī)構(gòu)。 　　電信管理機(jī)構(gòu)在經(jīng)營許可證審批管理中應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效、公開、公平、公正的原則。 　　第四條　經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營許可證。 　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)營許可證的規(guī)定，接受、配合電信管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。 　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者按照經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營電信業(yè)務(wù)受國家法律保護(hù)。 第二章　經(jīng)營許可證的申請 　　第五條　申請經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 　?。ㄒ唬?經(jīng)營者為依法設(shè)立的專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，并且公司的國有股權(quán)或者股份不少于51%。 　?。ǘ┯袠I(yè)務(wù)發(fā)展研究報告和組網(wǎng)技術(shù)方案。 　?。ㄈ┯信c從事經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員。 　?。ㄋ模┯袕氖陆?jīng)營活動的場地、設(shè)施及相應(yīng)的資源。 　　（五）有為用戶提供長期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。 　?。┰谑?、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本最低限額為1億元人民幣；在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營的，注冊資本最低限額為10億元人民幣。 　?。ㄆ撸┕炯捌渲饕鲑Y者和主要經(jīng)營管理人員三年內(nèi)無違反電信監(jiān)督管理制度的違法記錄。 　?。ò耍﹪乙?guī)定的其他條件。 　　第六條　申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 　　（一）經(jīng)營者為依法設(shè)立的公司。 　?。ǘ┯信c開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員。 　　（三）有為用戶提供長期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。 　?。ㄋ模┰谑?、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本最低限額為100萬元人民幣；在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營的，注冊資本最低限額為1000萬元人民幣。 　?。ㄎ澹┯斜匾膱龅?、設(shè)施及技術(shù)方案。 　　（六）公司及其主要出資者和主要經(jīng)營管理人員三年內(nèi)無違反電信監(jiān)督管理制度的違法記錄。 　?。ㄆ撸﹪乙?guī)定的其他條件。 　　第七條　申請辦理基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交下列申請材料： 　?。ㄒ唬┕痉ǘù砣撕炇鸬慕?jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的書面申請。內(nèi)容包括：申請經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱、公司通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱地址等。 　　（二）公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。 　?。ㄈ┕靖艣r。包括公司基本情況，擬從事電信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理情況、技術(shù)力量和經(jīng)營管理人員情況，與從事經(jīng)營活動相適應(yīng)的場地、設(shè)施等情況。 　?。ㄋ模┕咀罱?jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)法人年度財務(wù)會計報告或者驗資報告及工業(yè)和信息化部規(guī)定的其他相關(guān)會計資料。 　?。ㄎ澹┕菊鲁?、公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東的有關(guān)情況。 　　（六）業(yè)務(wù)發(fā)展研究報告。包括：申請經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)施計劃、服務(wù)項目、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、收費(fèi)方案、預(yù)期服務(wù)質(zhì)量、效益分析等。 　?。ㄆ撸┙M網(wǎng)技術(shù)方案。包括：網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、電信設(shè)備的配置、電信資源使用方案等。 　?。ò耍橛脩籼峁╅L期服務(wù)和質(zhì)量保障的措施。 　　（九）網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施。 　　（十）證明公司信譽(yù)的有關(guān)材料。 　　（十一）公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的承諾書。 　　尚未獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的申請人，應(yīng)當(dāng)提交公司的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書，不需提交前款第（二）項、第（十）項規(guī)定的材料。對于前款第（一）項規(guī)定的書面申請和第（十一）項規(guī)定的承諾書，擬成立有限責(zé)任公司的，應(yīng)當(dāng)由全體股東簽署；擬成立股份有限公司的，應(yīng)當(dāng)由全體發(fā)起人簽署。 　　第八條　申請辦理增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)向電信管理機(jī)構(gòu)提交下列申請材料： 　?。ㄒ唬┕痉ǘù砣撕炇鸬慕?jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的書面申請。內(nèi)容包括：申請經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱、公司通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱地址等。 　?。ǘ┕镜钠髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。 　?。ㄈ┕靖艣r。包括：公司基本情況，擬從事增值電信業(yè)務(wù)的人員、場地和設(shè)施等情況。 　?。ㄋ模┕咀罱?jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)法人年度財務(wù)會計報告或者驗資報告及電信管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他相關(guān)會計資料。 　?。ㄎ澹┕菊鲁?、公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東的有關(guān)情況。 　?。┥暾埥?jīng)營電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)發(fā)展、實(shí)施計劃和技術(shù)方案。 　?。ㄆ撸橛脩籼峁╅L期服務(wù)和質(zhì)量保障的措施。 　?。ò耍┬畔踩Ｕ洗胧?。 　?。ň牛┳C明公司信譽(yù)的有關(guān)材料。 　　（十）公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的承諾書。 　　申請經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)依照法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門事先審核同意的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門審核同意的文件。 　　尚未獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的申請人，應(yīng)當(dāng)提交公司的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書，不需提交前款第（二）項、第（九）項規(guī)定的材料。對于前款第（一）項規(guī)定的書面申請和第（十）項規(guī)定的承諾書，擬成立有限責(zé)任公司的，應(yīng)當(dāng)由全體股東簽署；擬成立股份有限公司的，應(yīng)當(dāng)由全體發(fā)起人簽署。 第三章　經(jīng)營許可證的審批 　　第九條　經(jīng)營許可證分為《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》兩類。其中，《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》分為《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。 　　《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》由工業(yè)和信息化部審批。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審批。 　　外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，由工業(yè)和信息化部根據(jù)《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》審批。 　　第十條　工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對申請經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具受理申請通知書。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。 　　工業(yè)和信息化部受理申請之后，應(yīng)當(dāng)組織專家對第七條第一款第（六）項、第（七）項申請材料進(jìn)行評審，形成評審意見。 　　工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起180日內(nèi)完成審查工作。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。 　　第十一條　電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具受理申請通知書。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。 　　電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起60日內(nèi)完成審查工作，作出予以批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或者省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。 　　第十二條　經(jīng)營許可證由發(fā)證機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件和許可證書組成。 　　發(fā)證機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件包括經(jīng)營許可證使用規(guī)定、經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)、特別規(guī)定事項、年檢和違法記錄表等文件。原發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)管理需要可以按照工業(yè)和信息化部的規(guī)定增加相應(yīng)內(nèi)容。 　　許可證書應(yīng)當(dāng)載明公司名稱、法定代表人、業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證日期、簽發(fā)人、經(jīng)營許可證編號等內(nèi)容。 　　經(jīng)營許可證的具體內(nèi)容由工業(yè)和信息化部依法另行制定。工業(yè)和信息化部可以根據(jù)實(shí)際情況，依法調(diào)整電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的內(nèi)容，重新公布。 　　第十三條　《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的有效期，根據(jù)電信業(yè)務(wù)種類分為5年、10年。 　　《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的有效期為5年。 　　第十四條　《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》、《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》以及外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證由工業(yè)和信息化部部長簽發(fā)。 　　省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局局長簽發(fā)。 　　第十五條　經(jīng)營許可證由公司法定代表人領(lǐng)取，或者由其委托代理人憑委托書領(lǐng)取。 第四章　經(jīng)營許可證的使用 　　第十六條　獲準(zhǔn)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可證所載明的電信業(yè)務(wù)種類，在規(guī)定的業(yè)務(wù)覆蓋范圍和期限內(nèi)，按照經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。 　　第十七條　獲準(zhǔn)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司持經(jīng)營許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理公司變更登記手續(xù)。 　　獲準(zhǔn)經(jīng)營無線電通信業(yè)務(wù)的，持經(jīng)營許可證到無線電管理機(jī)構(gòu)申請辦理無線電頻率使用手續(xù)。 　　第十八條　獲準(zhǔn)跨地區(qū)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可證的要求，在相應(yīng)的省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分公司或子公司等相應(yīng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。 　　基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的子公司中，國有股權(quán)或者股份的比例應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電信的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 　　第十九條　獲準(zhǔn)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以授權(quán)其持有股份不少于51%并符合經(jīng)營電信業(yè)務(wù)條件的子公司經(jīng)營其獲準(zhǔn)經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)。該子公司的名稱、法定代表人、業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍等內(nèi)容，由發(fā)證機(jī)關(guān)在獲準(zhǔn)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司的經(jīng)營許可證許可證書附頁中載明。在一個地區(qū)不能授權(quán)兩家或者兩家以上子公司經(jīng)營同一項電信業(yè)務(wù)。 　　第二十條　獲準(zhǔn)經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨地區(qū)經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的公司，應(yīng)當(dāng)憑經(jīng)營許可證到相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局辦理備案手續(xù)，并提交下列備案材料： 　　（一）負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)經(jīng)營、客戶服務(wù)等事務(wù)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)情況。內(nèi)容包括：公司負(fù)責(zé)備案地業(yè)務(wù)經(jīng)營、客戶服務(wù)等事務(wù)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)的名稱、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱地址等。 　?。ǘ┙?jīng)營許可證復(fù)印件。 　　（三）公司負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)經(jīng)營、客戶服務(wù)等事務(wù)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、章程等有關(guān)材料。 　?。ㄋ模┰诋?dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)的方案。 　　省、自治區(qū)、直轄市通信管理局收到前款規(guī)定的備案材料后，對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)出具備案確認(rèn)書，并報工業(yè)和信息化部。對材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。 　　未辦理備案手續(xù)的，不得在當(dāng)?shù)亟?jīng)營電信業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)經(jīng)營、客戶服務(wù)等事務(wù)的機(jī)構(gòu)可以是獲準(zhǔn)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司本身或者其在備案地之外的相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)營許可證的要求。 　　第一款所列材料發(fā)生變化的，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)經(jīng)營、客戶服務(wù)等事務(wù)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)，向當(dāng)?shù)氐氖?、自治區(qū)、直轄市通信管理局及發(fā)證機(jī)關(guān)報告。 　　第二十一條　除經(jīng)營許可證中有特別規(guī)定外，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者取得經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)按照經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)覆蓋范圍提供電信服務(wù)。不能在1年內(nèi)提供電信服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在申請經(jīng)營許可證時提出并說明理由，報電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并在經(jīng)營許可證中作出特別規(guī)定。 　　第二十二條　任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用和以任何方式轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證。 第五章　經(jīng)營行為的規(guī)范 　　第二十三條　基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公開、平等的原則為取得經(jīng)營許可證的公司提供經(jīng)營相關(guān)電信業(yè)務(wù)所需的電信服務(wù)和電信資源，不得為無經(jīng)營許可證或者未辦理備案手續(xù)的單位或個人提供用于經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的電信資源或者提供網(wǎng)絡(luò)接入、業(yè)務(wù)接入服務(wù)。 　　第二十四條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得以任何方式實(shí)施不正當(dāng)競爭。 　　第二十五條　為增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)接入、代理收費(fèi)和業(yè)務(wù)合作的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)增值電信業(yè)務(wù)的內(nèi)容、資費(fèi)與收費(fèi)、合作行為等進(jìn)行規(guī)范、管理，并建立相應(yīng)的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督和處置制度和措施。 　　第二十六條　基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者調(diào)整與增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者之間的合作條件、協(xié)議等的，應(yīng)當(dāng)事先告知相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者并充分聽取其意見。 　　有關(guān)意見征求情況及記錄應(yīng)當(dāng)留存，并在電信管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查時予以提供。 　　第二十七條　提供網(wǎng)站接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　（一）應(yīng)當(dāng)租用獲得相應(yīng)經(jīng)營許可證的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的網(wǎng)絡(luò)接入等電信資源從事業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，不得向其他從事網(wǎng)站接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者轉(zhuǎn)租所獲得的網(wǎng)絡(luò)接入等電信資源。 　?。ǘ┎坏脼槲唇?jīng)許可或未備案的網(wǎng)站提供接入或代收費(fèi)等服務(wù)。 　?。ㄈ┌凑针娦殴芾頇C(jī)構(gòu)的規(guī)定，建立相應(yīng)的網(wǎng)站經(jīng)營許可管理和備案管理的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對代報備網(wǎng)站用戶信息的動態(tài)維護(hù)和更新，并定期向電信管理機(jī)構(gòu)報送網(wǎng)站管理所需有關(guān)信息。 　?。ㄋ模λ尤刖W(wǎng)站傳播違法信息的行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)傳播明顯屬于《中華人民共和國電信條例》第五十七條規(guī)定的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止接入和代收費(fèi)等服務(wù)，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告。 　?。ㄎ澹┌凑针娦殴芾頇C(jī)構(gòu)的要求終止或者暫停對違法網(wǎng)站的接入服務(wù)。 　　第二十八條　電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的違法行為記錄和公示制度，對有違法行為記錄的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。 　　基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)接入、代收費(fèi)和業(yè)務(wù)合作時，應(yīng)當(dāng)考慮電信管理機(jī)構(gòu)公示的有關(guān)違法行為記錄。 　　第二十九條　電信管理機(jī)構(gòu)建立電信業(yè)務(wù)市場監(jiān)測制度。相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向電信管理機(jī)構(gòu)報送相應(yīng)的監(jiān)測信息。 第六章　經(jīng)營許可證的變更和注銷 　　第三十條　經(jīng)營許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前90日向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出續(xù)辦經(jīng)營許可證的申請；不再繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前90日向原發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并做好善后工作。 　　第三十一條　取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的公司或者其授權(quán)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的子公司，遇有合并或者分立、有限責(zé)任公司股東變化、業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移等涉及經(jīng)營主體需要變更的情形，或者業(yè)務(wù)范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)自公司作出決定之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。 　　其中，涉及有限責(zé)任公司股東變化、業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 　　（一）變更后的公司應(yīng)當(dāng)符合本辦法第五條、第六條規(guī)定的條件。 　?。ǘ┨岢錾暾垥r，公司的業(yè)務(wù)已開通并且沒有違反電信監(jiān)督管理制度的行為。 　　第三十二條　在經(jīng)營許可證的有效期內(nèi)，變更公司名稱、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在完成公司的工商變更登記手續(xù)后30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證變更手續(xù)。 　　第三十三條　在經(jīng)營許可證的有效期內(nèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 　?。ㄒ唬┙K止經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合電信管理機(jī)構(gòu)確定的電信行業(yè)管理總體布局。 　　（二）有可行的用戶妥善處理方案并已妥善處理用戶善后問題。 　　第三十四條　在經(jīng)營許可證的有效期內(nèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列申請材料： 　　（一）公司法定代表人簽署并加蓋公章的終止經(jīng)營電信業(yè)務(wù)書面申請。內(nèi)容包括：公司名稱、聯(lián)系方式、經(jīng)營許可證編號、申請終止經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍等。 　?。ǘ┕竟蓶|會關(guān)于同意終止經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的決定。 　?。ㄈ┕痉ǘù砣撕炇鸬淖龊糜脩羯坪筇幚砉ぷ鞯某兄Z書。 　　（四）公司關(guān)于解決用戶善后問題的情況說明。內(nèi)容包括：用戶處理方案、社會公示情況說明、用戶意見匯總、實(shí)施計劃等。 　?。ㄎ澹┕镜碾娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營許可證原件，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。 　　原發(fā)證機(jī)關(guān)收到終止經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的申請后應(yīng)當(dāng)向社會公示，公示期為30日。自公示期結(jié)束60日內(nèi)，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完成審查工作，作出予以批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對于符合退出電信業(yè)務(wù)市場條件的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，收回并注銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、或者注銷相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)種類或者電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍；對于不符合退出電信業(yè)務(wù)市場條件的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，書面通知申請人并說明理由。 　　對申請終止經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)將予以批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定抄送相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)依法注銷相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可備案。 　　第三十五條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者被有關(guān)機(jī)關(guān)依法處罰，不能繼續(xù)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其經(jīng)營許可證收回注銷。 　　第三十六條　發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷或者注銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)通知相應(yīng)的工商行政管理機(jī)關(guān)，并向社會公布。 　　發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷、撤銷或者注銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營許可證，涉及用戶善后問題的，可以通過招標(biāo)方式指定業(yè)務(wù)承接單位。 　　被吊銷或者注銷經(jīng)營許可證的公司，應(yīng)當(dāng)及時到相應(yīng)工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。 第七章　經(jīng)營許可的監(jiān)督檢查 　　第三十七條　發(fā)證機(jī)關(guān)對經(jīng)營許可證實(shí)行年檢制度。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在報告年的次年第一季度向原發(fā)證機(jī)關(guān)報送下列年檢材料： 　?。ㄒ唬┍灸甓鹊碾娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營情況；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展、人員及機(jī)構(gòu)變動情況；服務(wù)質(zhì)量情況；執(zhí)行國家和電信管理機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定的情況等。 　?。ǘ┕镜钠髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。 　?。ㄈ┌l(fā)證機(jī)關(guān)要求報送的其它材料 。 　　第三十八條　省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)對跨地區(qū)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在當(dāng)?shù)亻_展電信業(yè)務(wù)的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向工業(yè)和信息化部報告有關(guān)檢查結(jié)果。 　　第三十九條　發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)營許可證年檢時，應(yīng)當(dāng)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者報送的材料進(jìn)行全面審核，并對其經(jīng)營主體、經(jīng)營行為、電信設(shè)施建設(shè)、電信資費(fèi)和服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)行國家和電信管理機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定的情況等進(jìn)行檢查。 　　按時參加年檢并且年檢事項符合規(guī)定的，為年檢合格。未按規(guī)定參加年檢或者年檢事項不符合規(guī)定的，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法給予相應(yīng)的行政處罰；按時改正的，為經(jīng)整改年檢合格；拒不改正的，為年檢不合格。 　　年檢結(jié)果和處罰情況應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證附件《年檢和違法記錄》中記錄，向社會公布并通報工商行政管理機(jī)關(guān)。 　　第四十條　電信管理機(jī)構(gòu)對經(jīng)營許可證實(shí)行年檢等監(jiān)督檢查，不得妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得收取任何費(fèi)用。 　　電信管理機(jī)構(gòu)對經(jīng)營許可證實(shí)行年檢等監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。 　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)政策和電信管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)；未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得停業(yè)、歇業(yè)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不履行上述義務(wù)的，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。 第八章　罰　　則 　　第四十一條　隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，電信管理機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。 　　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，電信管理機(jī)構(gòu)撤銷該行政許可，給予警告，并視情節(jié)輕重處5000元以上3萬元以下的罰款，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第四十二條　違反本辦法第十六條、第三十一條規(guī)定的，依照《中華人民共和國電信條例》第七十條規(guī)定予以處罰。 　　第四十三條　違反本辦法第二十二條規(guī)定的，依照《中華人民共和國電信條例》第六十九條規(guī)定予以處罰。 　　第四十四條　違反本法第二十四條規(guī)定的，依照《中華人民共和國電信條例》第七十二條規(guī)定予以處罰。 　　第四十五條　違反本辦法第四條第二款、第十八條、第十九條、第二十條第三款、第四款、第二十一條、第二十三條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第三十條、第三十二條、第三十四條和第三十七條規(guī)定的，由電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上3萬元以下的罰款。 　　第四十六條　當(dāng)事人對電信管理機(jī)構(gòu)作出的行政許可和行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 　　當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的電信管理機(jī)構(gòu)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第四十七條　電信管理機(jī)構(gòu)的工作人員在經(jīng)營許可證管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。 第九章　附　　則 　　第四十八條　經(jīng)營許可證由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一印制。 　　第四十九條　本辦法自2009年4月10日起施行。 2001年12月26日公布的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法》（中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第19號）同時廢止。