局機關各部門，專利局各部門，局直屬各單位、各社會團體： 　　現將《國家知識產權局2009年工作要點》印發，請認真貫徹執行。各部門各單位要將工作執行情況及時反饋規劃發展司，規劃發展司將對工作任務完成情況進行監督檢查。 　　特此通知。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國家知識產權局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月二十日 　　國家知識產權局2009年工作要點 　　2009年，是新中國成立60周年，是我們國家克服國際金融危機對我國的不利影響，積極擴大內需促進經濟平穩較快增長的關鍵之年；也是我們積極應對知識產權工作面臨的新形勢、新機遇，認真履行我局新職能，全面推進知識產權戰略實施的關鍵之年；更是深入貫徹落實科學發展觀的總體思路、工作要求和主要措施，大力推進知識產權事業又好又快發展的關鍵之年。2009年我局工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、提高認識，大力實施知識產權戰略，切實加強知識產權工作的統籌協調，進一步完善專利法律法規，全面加強知識產權宏觀管理、專利審查和干部人才隊伍建設等方面工作，努力把學習實踐科學發展觀取得的重要成果轉化為推動知識產權戰略實施的有力舉措和強大動力，力促知識產權事業又好又快發展。 　 　　根據上述總體要求，今年我局的工作要點是： 　　一、切實加強知識產權工作的統籌協調，大力推進知識產權戰略實施 　　一是做好戰略實施的統籌協調工作。充分發揮國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議制度的作用，進一步完善知識產權戰略實施工作聯絡員制度，研究制定2009年度戰略實施計劃，明確戰略實施的工作任務、目標和措施。（協調司負責） 　　二是積極開展行業知識產權戰略推進工作。與科技部等部門合作推動建立重大科技項目的知識產權工作機制，推動制定和完善將專利納入標準的政策。在需求最迫切的部分外向型行業推動實施“指南針”計劃，幫助行業提升知識產權創造、運用、保護和管理能力。（協調司牽頭） 　　三是加強對地方和區域知識產權戰略制定和實施的指導。出臺推進長三角地區利用知識產權促進區域經濟社會發展的政策文件，推動長三角區域知識產權合作機制建設。開展區域政策與知識產權政策銜接研究，以農業、裝備制造業為突破口，引導相關省區市開展區域特色產業知識產權工作研究。開展地方戰略實施試點工作和戰略實施效果試評估工作。（協調司負責） 　　四是做好全國保護知識產權的統籌協調工作。研究制定知識產權保護年度工作方案，加大司法保護、行政保護和海關保護、刑事保護知識產權工作的協調力度。舉辦中國知識產權高層論壇，發布中國知識產權狀況白皮書。（協調司負責） 　　五是扎實推進我局戰略實施工作。結合我局實際，認真研究制定局內實施知識產權戰略任務分工和實施方案，全面推進專利戰略和中介服務戰略的實施工作。（協調司牽頭） 　　二、進一步完善專利法律法規體系建設 　　積極配合國務院法制辦做好專利法實施條例的修改工作，力爭盡早通過國務院的審議，并確保專利法在今年10月1日順利實施。做好審查指南、專利行政執法辦法、專利實施強制許可辦法等部門規章的修改工作，制定侵權判定標準，保證專利法修改的重要條款在操作層面的進一步落實。認真做好專利代理條例和專利代理管理的相關部門規章和規范性文件的修改工作。（條法司、審業部負責） 　　三、提高政策研究、統計分析、服務指導和行政執法能力，全面加強知識產權宏觀管理 　　一是提高政策研究水平。圍繞中心工作和重大問題特別是知識產權戰略實施中的問題、金融危機形勢下知識產權保護的新特點以及專利法實施25周年和我局建局30周年等主題，深入展開調查研究，提出切實有效的政策建議。啟動知識產權工作“十二五”規劃編制的研究工作。進一步完善政務信息工作制度，提高信息報送的數量和質量。（辦公室、規劃司負責） 　　二是提高專利統計工作水平。對專利統計指標體系進行深入研究，建立更加科學的專利統計指標體系，強化衡量專利質量和價值的指標，引導科學決策，提高行政效能。繼續開展專利專項統計調查，促進經常性專利調查制度的形成，全面分析我國專利運用能力的現狀和專利對經濟的貢獻作用。開展專利統計國際交流和數據交換業務，加大對統計數據交換成果的分析。（規劃司負責） 　　三是加強對地方知識產權工作的指導。深化知識產權工作合作會商機制，進一步明確我局與地方政府合作會商機制的條件、程序及內容。加大對城市和園區知識產權試點示范工作的指導力度，進一步豐富工作內容。全面實施知識產權強縣工程，促進知識產權工作在縣級政府層面得到重視和加強。建立地方知識產權工作指標統計上報制度，開展地方知識產權績效評估工作，注重工作經驗總結提煉和指導性文件研究制定的能力建設。（管理司負責） 　　四是加強對企事業知識產權工作的指導。深化知識產權試點示范工作，推進企事業知識產權戰略試點工作，重點推進企業集群的知識產權工作。加強專利交流工作站建設和業務開展，啟動自主知識產權優勢企業培育促進工程，打造一批知識產權優勢企業。（管理司負責） 　　五是加大知識產權執法力度。繼續深入開展“雷雨”、“天網”等執法專項行動，重點處理一批具有重大影響的案件。開展區域專利執法保護試點工作，著重改善執法條件，推進執法協作，提高執法效率。建立全國專利保護重點聯系機制、專利執法保護的定向信息交流機制、定題論證研討機制和定期會診機制等。（管理司負責） 　　六是加強知識產權公共服務。推進專利運用與產業化體制機制建設、平臺建設和示范項目建設，實施全國專利技術展示交易平臺計劃，為專利運用與產業化提供服務。加大知識產權維權援助工作力度，積極開展知識產權舉報投訴服務工作。啟動國外專利申請費用資助工作。繼續開展對國家重點行業、重點領域的專利技術分析和預警機制研究，及時發布專利預警信息。提高知識產權中介服務能力，開發完成代理人考試網上考務管理信息系統，有序組織2009年度專利代理人資格考試。提高面向社會和公眾的專利文獻服務水平，加強知識產權陳列館、專利展示廳和專利文獻館建設，建好網絡“專利文獻咨詢臺”，為客戶提供高質量的檢索、翻譯和咨詢服務。（管理司、條法司、研究中心、文獻部負責） 　　四、完善審查業務管理，加強審查業務研究，進一步提升專利審查綜合能力 　　一是逐步建立審查業務運行控制體系，推動審查業務管理規范化、科學化。不斷完善案源調配與統計分析系統、審查人力資源管理系統、審查質量評價系統等，建立業務運行數據分析預警機制。配合中國電子檢索系統和電子審批系統的上線運行，對審查流程操作程序進行配套改造。加強審查業務、人力資源、條件保障工作的相互銜接，保質保量完成2009年專利審查工作計劃。（審業部負責） 　　二是進一步加強審查業務研究。加強對影響和制約審查綜合能力建設的長遠性、戰略性和全局性問題的研究和分析，探索審查制度和方式改革途徑，制定審查工作推進計劃。拓展分領域審查策略研究，為提升審查綜合能力提供支撐。提高學術研究的信息化管理水平，優化整合學術研究資源，提高信息共享和成果利用水平。（審業部負責） 　　五、保障重點項目建設，加強對信息傳播和信息服務體系的整體規劃 　　一是確保重大信息化建設項目的順利實施。完成中國專利電子審批系統的上線運行和新舊系統平穩切換，繼續建設和完善電子審批系統的配套項目，保證系統對業務的全面有效支撐。做好中國專利檢索與服務系統的局內試運行和公眾平臺建設，制定系統運行維護方案，建立數據保障機制，啟動新增數據的入庫和應用項目。啟動專利檢索與服務系統（公眾部分）項目建設。（自動化部負責） 　　二是加強對全國專利信息傳播和信息服務的整體規劃。科學制定全國專利信息傳播與服務整體規劃，建立包括國家專利數據中心、區域專利信息服務中心以及地方專利信息網點在內的三級專利信息公共服務體系。啟動國家專利數據中心及一至兩個區域專利信息服務中心的建設，完成全國47個地方專利信息網點的建設。在高校和科研院所推廣專利信息利用，提高科技人才利用專利信息的意識和能力。加強專利數據加工項目的管理，完善數據糾錯機制。加強數據資源收集和管理，擴展我局館藏資源。（規劃司、自動化部、文獻部負責） 　　六、拓寬宣傳渠道，創新宣傳方法，切實加強對內對外宣傳 　　一是圍繞中心任務，做好重大活動的宣傳工作。大力宣傳實施知識產權戰略，做好修訂后的專利法及其相關法規實施的宣傳工作。謀劃好組織好建局30周年、專利法實施25周年宣傳活動和“知識產權宣傳周”活動。實施“知識產權彩虹工程”，開展“中國公眾知識產權文化素養調查”，推動具有中國特色的知識產權文化理論和教育體系的建立。（辦公室負責） 　　二是做好知識產權外宣工作。有針對性地推出能夠讓外國公眾入腦入心的系列宣傳產品，切實增強宣傳效果。在境外舉辦大型知識產權交流宣傳活動。加強媒體平臺建設，拓展對外宣傳窗口，完成我局政府網站英文版改版工作。加強與WIPO、WTO官方網站的聯系與合作。加大新聞發布力度，加強輿情監控，引導輿論導向，提高宣傳效果。（辦公室負責） 　　七、加快干部人才隊伍建設步伐 　　一是加強干部隊伍建設，提高領導科學發展的能力。進一步樹立有利于科學發展的用人導向，做好干部選拔任用工作。加強干部教育培訓工作，積極推進干部教育培訓創新。實施加強后備干部培養鍛煉意見。進一步完善領導干部考核評價體系。（人事司、人教部負責） 　　二是加強知識產權人才隊伍建設。進一步完善“百千萬知識產權人才工程”人才培養工作體制和管理辦法，開展第二批高層次人才培養人選推薦評選工作。加大知識產權人才培養基地建設力度，廣泛開展知識產權培訓工作，加強師資隊伍建設、專家信息庫建設和教材編寫工作。（人事司、人教部負責） 　　八、提升合作層次，轉變合作方式，進一步拓展對外交流與合作 　　一是加強跟蹤研究和戰略布局謀劃，主動應對國際知識產權制度的變革。緊緊圍繞國家總體外交，加強涉外統籌協調，服務知識產權戰略的實施和強局建設，擴大我國在知識產權國際規則制定中的作用和影響。充分利用中美日歐韓五局會談機制，適時深化我局的參與程度，把握國際專利制度發展動向。不斷加強對國際重大問題、熱點問題的跟蹤與研究，為我國積極主動應對國際知識產權制度的變革提出前瞻性和策略性的建議。（國際司負責） 　　二是繼續保持和加強雙邊合作和區域合作。深化與世界各國的全方位、多層次知識產權合作交流，鞏固和加強各種類型合作平臺建設，特別是增強同世界知識產權強局和世界知識產權組織的合作，使中日韓三局合作更具實效性、戰略性和前瞻性，促成中澳新三局合作框架的確立。積極開拓新的合作關系，特別是與發展中大國的關系。加強與港澳臺地區的知識產權合作，開展與臺灣地區的民間交流活動，逐步穩妥有序地開展與臺灣地區知識產權機構的合作。（國際司負責） 　　三是轉變合作方式，爭取共同發展。逐步實現由知識產權國際合作與援助的接受者向國際合作與援助的輸出者的轉變。鞏固和深化與發展中國家的工作成果，積極落實與非洲兩大地區性知識產權組織、海灣國家合作委員會以及埃及、秘魯、蒙古和東盟國家簽訂的合作協議或紀要。有效利用各類援外基金，配合我國總體外交，做好面向發展中國家的外援和人員培訓。（國際司負責） 　　九、加強預算編制和計劃預算執行管理，提高資金使用效益 　　圍繞實施知識產權戰略的要求，加強預算編制和資金保障工作。完善計劃申報審批管理工作，進一步規范計劃預算申報內容和程序。加強對計劃預算執行的監督,定期對計劃預算執行情況進行分析和公布。積極推進項目績效管理，開展信息化項目財務驗收工作，并選擇一些重點項目開展績效評估。（規劃司、專利局辦公室負責） 　　十、加強后勤和基礎保障，大力強化條件保障能力建設 　　進一步加強與相關部門和單位的溝通，全力推動“三期工程”項目建設，力爭在年內完成工程拆遷工作，并著手進行土建。群策群力，努力拓寬解決職工住房問題新思路。改善集體宿舍居住環境，為單身職工提供盡可能完善的住宿保障。強化后勤服務規范化管理，轉換服務機制，提高服務的專業化、程序化、規范化水平。做好離退休干部工作。（規劃司、專利局辦公室、離退休干部部負責） 　　十一、圍繞重點，扎實推進黨的建設 　　一是以開展深入學習實踐科學發展觀活動為重點，扎實推進黨的思想理論建設。繼續深入開展學習實踐活動，緊密結合實際，著力建立健全保障和促進知識產權事業科學發展的體制機制、推動科學發展的政策法規和符合科學發展要求的規章制度，確保學習實踐活動取得實效。圍繞慶祝新中國成立60周年，以黨組中心組理論學習為龍頭，認真抓好中國特色社會主義理論體系的學習、宣傳和教育。（機關黨委負責） 　　二是以加強思想政治建設為重點，扎實推進各級領導班子建設。認真貫徹落實《中共中央辦公廳轉發〈中央組織部關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見〉的通知》精神，重點加強思想理論、根本宗旨、民主集中制、道德品質和廉潔從政教育，推動各級領導干部提高思想政治素質，保持立黨為公、執政為民的政治本色。（機關黨委負責） 　　三是以深入貫徹落實保持共產黨員先進性四個長效機制文件為重點，扎實推進基層黨組織建設。優化基層黨組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動載體，豐富活動內容，增強活動效果，切實提高基層黨組織工作的針對性、實效性。切實加強對黨員的教育、管理和服務，研究出臺加強流動黨員管理的暫行辦法。（機關黨委負責） 　　四是以進一步密切黨群關系為重點，扎實推進黨的作風建設。認真開展黨性黨風黨紀教育。充分發揮工青婦組織聯系群眾的橋梁紐帶作用，組織開展豐富多彩的文體活動，做好慶祝新中國成立60周年局內文藝匯演等工作。以促進和諧機關建設為目標，培育以人為本、健康向上、奮發進取的機關文化氛圍。加強對青年職工的思想教育，著力研究新形勢下加強青年隊伍建設的舉措，籌備召開第二次青年工作會議。（機關黨委負責） 　　五是進一步加強黨風廉政建設，貫徹落實我局《工作規劃》實施辦法。加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚良好作風。加強反腐倡廉宣傳教育工作，完善反腐倡廉制度，拓寬監督渠道，增強監督實效，加強對重點環節和重點部門權力行使的監督，推動科學發展重大決策部署的貫徹落實。加大對違反政治紀律、濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件的查處力度。開展廉政監察、效能監察、執法監察，進行特邀監督員試點工作。加強內部審計工作，強化審計監督。