農(nóng)業(yè)部辦公廳 農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實施細則》的通知 農(nóng)辦財（2009）48號 為進一步加強我部“中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金”管理，根據(jù)財政部《中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法》（財教[2006]118號）及中央財政項目資金管理有關(guān)規(guī)定，我們對原《農(nóng)業(yè)部科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實施細則》（農(nóng)辦財[2007]58號）進行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 附件： 090510農(nóng)業(yè)部中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實施細則（印發(fā)）.doc 農(nóng)業(yè)部科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實施細則 第一章 總則 第一條 為規(guī)范和加強“中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金”（簡稱修購專款）的管理，根據(jù)財政部《中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法》（財教[2006]118號）、中央財政項目資金管理及國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。 第二條 農(nóng)業(yè)部科學事業(yè)單位指中國農(nóng)業(yè)科學院、中國水產(chǎn)科學研究院和中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院（簡稱三院）及其所屬科研機構(gòu)（不包括已轉(zhuǎn)制機構(gòu)）。 第三條 修購專款指中央財政在預(yù)算內(nèi)安排用于農(nóng)業(yè)部科學事業(yè)單位房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施改造、儀器設(shè)備購置及升級改造的專項資金。 修購專款支持的項目簡稱修購項目。項目承擔單位簡稱項目單位。 第四條 修購專款實行項目管理，支持范圍包括： （一）房屋修繕，指連續(xù)使用15年以上且已不能適應(yīng)科研工作需要的房屋及科研輔助設(shè)施的維修改造。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施改造，指水、暖、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的維修改造。 （三）儀器設(shè)備購置，指直接為科學研究工作服務(wù)的科學儀器設(shè)備購置。 （四）儀器設(shè)備升級改造，指利用成熟技術(shù)對尚有較好利用價值、直接服務(wù)于科學研究的儀器設(shè)備進行功能擴展、技術(shù)升級等工作。 第五條 開支范圍：項目單位在項目執(zhí)行中發(fā)生的材料費、設(shè)備購置費、勞務(wù)費、水電動力費、設(shè)計費、運輸費、安裝調(diào)試費及其他在項目執(zhí)行中發(fā)生的必要費用。 不得用于購買小汽車，不得用于與采購進口儀器設(shè)備無關(guān)的出國費用支出。 第六條 安排使用原則： （一）科學規(guī)劃、突出重點。以提高項目單位科技創(chuàng)新能力為核心，改善科研基礎(chǔ)條件薄弱環(huán)節(jié)為重點,區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理排序。 （二）整合集成、效益優(yōu)先。優(yōu)先支持整合力度大、集成度高、能實現(xiàn)開放和共享、預(yù)期效益高的項目。 第二章 職責分工 第七條 財務(wù)司職責： （一）制修訂農(nóng)業(yè)部修購專款管理實施細則。 （二）審核報送修購工作規(guī)劃。 （三）會同科技教育司組織開展項目申報文本等評審工作，并向財政部報送評審結(jié)果。 （四）批轉(zhuǎn)年度修購專款預(yù)算。 （五）監(jiān)管修購專款預(yù)算執(zhí)行行為。 （六）組織開展修購專款績效考評工作。 （七）審核報送修購項目驗收總結(jié)。 （八）承擔修購專款管理的其他工作。 第八條 科技教育司職責： （一）督導(dǎo)三院編報修購工作規(guī)劃并匯總送財務(wù)司。 （二）審批三院修購項目實施方案。 （三）配合財務(wù)司監(jiān)督檢查修購專款預(yù)算執(zhí)行。 （四）指導(dǎo)和監(jiān)督三院組織實施修購項目。 （五）組織修購項目驗收，并將驗收總結(jié)報告送財務(wù)司。 （六）承擔在修購項目申報與實施過程中其他與科技教育司工作職責相關(guān)的工作。 第九條 三院職責： （一）組織所屬項目單位編報修購工作規(guī)劃和項目申報文本。 （二）批轉(zhuǎn)年度修購專款預(yù)算。 （三）匯總報送項目實施方案。 （四）組織實施修購項目。 （五）配合財務(wù)司組織開展修購專款績效考評工作。 （六）配合科技教育司組織開展修購項目驗收。 （七）監(jiān)督檢查本院修購專款預(yù)算執(zhí)行情況。 （八）承擔其他相關(guān)工作。 第十條 項目單位職責： （一）項目單位法定代表人對修購項目負有第一責任。 （二）編報修購工作規(guī)劃和項目申報文本。 （三）編報項目實施方案。 （四）具體組織實施修購項目。 （五）編報修購項目執(zhí)行報告，提交驗收申請。 （六）具體管理本單位修購專款。 （七）承擔其他相關(guān)工作。 第三章 項目申報 第十一條 項目單位在申報各年度修購項目前，必須提前做好項目可行性研究及必要的勘察、設(shè)計、論證、詢價等前期工作，房屋修繕類和基礎(chǔ)設(shè)施改造類項目，還應(yīng)與當?shù)匾?guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門溝通一致。 第十二條 科學儀器設(shè)備購置須符合事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理相關(guān)規(guī)定。購置價值超過200萬元以上的單臺或成套儀器設(shè)備，按照《中央級新購大型科學儀器聯(lián)合評議工作管理辦法》（財教[2004]33號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十三條 項目單位應(yīng)按財政部和農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，依據(jù)修購工作規(guī)劃編制各年度《中央級科學事業(yè)單位修繕購置項目申報書》，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后，以正式文件報送本院相關(guān)管理部門。項目申報文件中應(yīng)如實說明前期工作開展情況，并提供相關(guān)證明材料。 第十四條 三院對項目單位報送材料的完整性、合規(guī)性進行審核后，以正式文件報送財務(wù)司。財務(wù)司會同科技教育司組織對申報的修購項目進行評審、排序，并據(jù)此編制農(nóng)業(yè)部年度《中央級科學事業(yè)單位修繕購置項目審核推薦表》，與項目申報文件一并報送財政部。 第十五條 實行項目預(yù)算執(zhí)行進度與下年度項目預(yù)算安排掛鉤。項目單位的項目預(yù)算執(zhí)行進度情況，作為財務(wù)司和科技教育司對申報項目進行評審、排序的重要指標之一。 第四章 項目實施 第十六條 財務(wù)司會同科技教育司，依據(jù)財政部批復(fù)，將年度修購專款預(yù)算批轉(zhuǎn)三院，三院據(jù)此批轉(zhuǎn)本院各項目單位。 第十七條 項目單位依據(jù)財政部下達的修購專款預(yù)算控制數(shù)，及時編制項目實施方案，報科技教育司審批。 第十八條 項目單位要嚴格按照規(guī)定的開支范圍及其他相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定使用修購專款，要加強預(yù)算執(zhí)行計劃管理，提高財政資金使用效益。 第十九條 項目單位要嚴格執(zhí)行政府采購管理有關(guān)規(guī)定，屬于政府采購范圍的，應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十條 項目單位使用修購專款形成的資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定和事業(yè)單位財務(wù)會計制度，及時納入本單位財務(wù)賬和資產(chǎn)賬管理，未經(jīng)批準不得擅自將產(chǎn)權(quán)移交其他企事業(yè)單位或轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用。 第二十一條 項目單位不得擅自變更項目預(yù)算內(nèi)容。確因特殊情況需要進行調(diào)整的，應(yīng)逐級審核后報送財務(wù)司，由財務(wù)司上報財政部，經(jīng)財政部批準后方可進行變更調(diào)整。 第二十二條 項目單位須按月編報修購項目預(yù)算執(zhí)行情況報表，經(jīng)本院相關(guān)管理部門審核后分別報送財務(wù)司、科技教育司，并在年度決算中對修購專款預(yù)算執(zhí)行情況進行單獨說明。 第二十三條 項目單位須在實施方案確定的修購項目實施周期終了后1個月內(nèi)，及時編制項目實施情況報告，經(jīng)本院相關(guān)管理部門審核后報送科技教育司、財務(wù)司。其中，已按期完成的項目，須同時提出項目驗收申請；未按期完成的項目，須逐項說明理由并提出后續(xù)工作措施。 第五章 項目驗收和績效考評 第二十四條 修購項目驗收由科技教育司組織。其中，預(yù)算金額在200萬元以上（含200萬元）的項目須經(jīng)有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)出具審計報告，審計報告中除載明資金使用情況等常規(guī)審計結(jié)果外，還應(yīng)審核編列新增資產(chǎn)數(shù)量和價值明細情況。 第二十五條 驗收結(jié)束后，應(yīng)及時將驗收報告送財務(wù)司。其中，通過驗收的，由財務(wù)司審核后報財政部；未通過驗收的，由科技教育司提出整改意見，限期整改后重新驗收。 第二十六條 凡有以下情形之一的，不能通過驗收。 （一）未按批準的修購項目預(yù)算使用資金，或未經(jīng)批準擅自改變項目預(yù)算內(nèi)容、變更項目資金使用范圍的。 （二）所提供的驗收文件、資料和數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假行為的。 （三）未按國有資產(chǎn)和財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)費使用存在嚴重問題的。 （四）不應(yīng)驗收通過的其他問題。 第二十七條 修購項目實行追蹤問效和績效考評。財務(wù)司依據(jù)《中央部門預(yù)算支出績效考評管理辦法（試行）》（財預(yù)[2005]86號）、《中央級教科文部門項目績效考評管理辦法》（財教[2005]149號）等有關(guān)規(guī)定，會同科技教育司組織開展部分或全部修購項目的績效考評。考評結(jié)果由財務(wù)司報送財政部。 第二十八條 財政部審定批復(fù)的修購專款預(yù)算，以及農(nóng)業(yè)部批復(fù)的實施方案，是項目驗收和績效考評的重要依據(jù)。 第二十九條 項目單位要建立修購項目管理檔案，對項目申報文件、項目預(yù)算批復(fù)、項目實施方案、項目實施情況報告、項目驗收報告及社會中介機構(gòu)出具的審計報告等及時歸集并實行專門管理。 第六章 監(jiān)督管理 第三十條 科技教育司負責監(jiān)督檢查修購項目實施情況，財務(wù)司會同科技教育司負責監(jiān)督檢查修購專款使用情況、資產(chǎn)入賬及管理情況。 第三十一條 修購項目已完成形成的結(jié)余資金，項目中止或撤銷形成的結(jié)余資金，項目連續(xù)兩年未動用、或者連續(xù)三年仍未使用完形成的結(jié)余資金，一律核定為凈結(jié)余資金，由財務(wù)司統(tǒng)籌安排支出。 第三十二條 對違反修購專款管理有關(guān)規(guī)定，弄虛作假、擅自改變資金用途，擠占、挪用或造成資金損失的行為，依法依規(guī)嚴肅查處。 第七章 附則 第三十三條 本細則未盡事宜，按照財政部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十四條 本細則由財務(wù)司負責解釋。 第三十五條 本細則自發(fā)布之日起實施。