國家測繪局 關(guān)于印發(fā)《國家測繪局工程技術(shù)研究中心建設(shè)與管理辦法（試行）》的通知 國測國字[2009]16號 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市測繪行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測繪主管部門，局所屬有關(guān)單位，國家測繪局工程技術(shù)研究中心： 　　為規(guī)范和加強(qiáng)國家測繪局工程技術(shù)研究中心建設(shè)和運(yùn)行管理，促進(jìn)測繪工程化研究開發(fā)和測繪科技成果轉(zhuǎn)化，現(xiàn)將《國家測繪局工程技術(shù)研究中心建設(shè)與管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題或意見，請及時(shí)反饋國家測繪局國土測繪司。 　　 聯(lián)系人： 楊錚　　國土測繪司科技與遙感信息處 　　 電話： 010-68337761， 01068337793（Fax） 　　 郵箱： [email protected] 　　 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家測繪局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月十四日 國家測繪局工程技術(shù)研究中心建設(shè)與管理辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)國家測繪局工程技術(shù)研究中心（以下簡稱工程中心）的建設(shè)和運(yùn)行管理，促進(jìn)工程中心的持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在工程化研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化方面的作用，參照國家工程技術(shù)研究中心管理的有關(guān)規(guī)定制定本辦法。 第二條 本辦法所稱工程中心是指由國家測繪局按照規(guī)定程序批準(zhǔn)建立，依托測繪系統(tǒng)的科研、生產(chǎn)、教學(xué)單位以及相關(guān)企業(yè)并按本規(guī)定管理和運(yùn)行的部門級工程中心。 第三條 工程中心的申請審批、運(yùn)行管理、考核評估等適用本辦法。由國家測繪局組織申報(bào)的國家級工程中心參照本辦法進(jìn)行管理。 第四條 國家測繪局鼓勵(lì)測繪科研、生產(chǎn)、教學(xué)單位以及相關(guān)企業(yè)聯(lián)合建立工程中心。 第二章 申請與批準(zhǔn) 第五條 凡申請組建工程中心的單位，應(yīng)具備以下基本條件： （一）符合國家測繪局組建工程中心的總體規(guī)劃和布局原則； （二）工程中心的依托單位（或聯(lián)合依托單位的一方）必須是國家測繪局系統(tǒng)所屬單位或部門，能夠提供不低于國家測繪局支持額度的配套經(jīng)費(fèi)以及工程中心運(yùn)行所必需的保障條件； （三）申請成立工程中心的單位應(yīng)具備在測繪行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先并具有影響力的技術(shù)優(yōu)勢，擁有一定數(shù)量的專有技術(shù)和重要的科技成果，以及較豐富的成果轉(zhuǎn)化背景及經(jīng)驗(yàn)； （四）擁有工藝研究、工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)的基本設(shè)備和條件，能夠?qū)ο嚓P(guān)領(lǐng)域測繪科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析和工程評估，有產(chǎn)業(yè)化推廣能力和組織產(chǎn)品中試能力； （五）具有技術(shù)水平高、工程化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)專家，擁有一定數(shù)量和較高水平的測繪工程技術(shù)研究和工程設(shè)計(jì)人員； （六）具有良好的管理與運(yùn)行機(jī)制，能密切聯(lián)系一批企業(yè)，并與之有良好的伙伴關(guān)系，有向這些企業(yè)輻射測繪工程技術(shù)成果的成功經(jīng)驗(yàn)。 第六條 申請和批準(zhǔn)應(yīng)遵循以下程序： （一）申報(bào)單位應(yīng)填報(bào)《國家測繪局工程技術(shù)研究中心建設(shè)申請書》（以下簡稱《申請書》，編制提綱見附件一），聯(lián)合申報(bào)單位應(yīng)共同填報(bào)《申請書》，并分別以公文正式報(bào)送國家測繪局。 （二）國家測繪局對《申請書》進(jìn)行初審，提出審查意見并通知申報(bào)單位，必要時(shí)，國家測繪局將組織進(jìn)行現(xiàn)場考察。 （三）申報(bào)單位根據(jù)審查意見編制《國家測繪局工程技術(shù)研究中心建設(shè)可行性研究報(bào)告》（以下簡稱《可行性研究報(bào)告》，編制提綱見附件二），報(bào)國家測繪局。 （四）國家測繪局組織專家對工程中心進(jìn)行現(xiàn)場考察和可行性論證、提出論證意見（可行性論證提綱見附件三）。 對于通過可行性論證的，國家測繪局將通知申報(bào)單位在《可行性研究報(bào)告》的基礎(chǔ)上編報(bào)《國家測繪局工程技術(shù)研究中心建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書》（以下簡稱《建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書》，編制提綱見附件四）。 （五）《建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書》經(jīng)審查合格后，國家測繪局正式批準(zhǔn)成立工程中心，并命名和授牌。申報(bào)單位按《建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書》組織實(shí)施工程中心的建設(shè)與運(yùn)行工作。 第三章 運(yùn)行與管理 第七條 國家測繪局是工程中心的上級主管部門，主要職責(zé)是： （一）貫徹國家有關(guān)工程中心建設(shè)和管理的方針、政策，制定工程中心發(fā)展規(guī)劃； （二）根據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢、測繪事業(yè)發(fā)展需要以及工程中心實(shí)際運(yùn)行狀況，調(diào)整工程中心的布局及結(jié)構(gòu)，對工程中心進(jìn)行重組、整合或撤消； （三）制定工程中心建設(shè)的相關(guān)管理政策； （四）聘任工程中心管理委員會和工程技術(shù)委員會； （五）組織進(jìn)行工程中心的考核和評估； （六）從現(xiàn)有工程中心中，整合、推薦申報(bào)國家級工程中心。 第八條 工程中心依托單位的主要職責(zé)是： （一）為工程中心提供配套的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及相關(guān)的人事、財(cái)務(wù)等后勤保障； （二）配合做好工程中心的驗(yàn)收、考核和評估工作； （三）必要時(shí)向國家測繪局提出工程中心研究方向、任務(wù)、目標(biāo)等重大調(diào)整意見。 第九條 工程中心是獨(dú)立的技術(shù)開發(fā)實(shí)體或具有技術(shù)推廣能力的實(shí)體，實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。設(shè)立主任一人，副主任若干人。工程中心主任應(yīng)是本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人、技術(shù)專家或業(yè)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)管理人才，具有較強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力。 第十條 在征得國家測繪局同意后，工程中心主任由依托單位聘任，年齡一般不超過六十歲，任期為五年，每年在工程中心工作時(shí)間不少于六個(gè)月。 第十一條 工程中心應(yīng)成立主要由上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)以及依托單位負(fù)責(zé)人共同組成的管理委員會，指導(dǎo)工程中心的建設(shè)和發(fā)展，協(xié)調(diào)成員單位及相關(guān)合作單位間的關(guān)系。 第十二條 工程中心應(yīng)成立主要由國內(nèi)相關(guān)科技界、企業(yè)界知名專家，以及依托單位主要工程技術(shù)骨干組成的工程技術(shù)委員會。工程技術(shù)委員會是工程中心的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)工程中心的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)及研究方向的制定,審議重大研究計(jì)劃和成果推廣計(jì)劃，咨詢重大技術(shù)問題。依托單位委員一般不超過總?cè)藬?shù)的三分之一。工程技術(shù)委員會每年應(yīng)至少召開一次工作會議。 第十三條 工程中心內(nèi)部機(jī)構(gòu)應(yīng)本著精干、高效的原則設(shè)置，由固定人員和流動人員構(gòu)成。固定人員編制由依托單位自行核定，原則上在現(xiàn)有編制中調(diào)劑解決。固定人員應(yīng)包括工程技術(shù)研究開發(fā)、工程設(shè)計(jì)和工程管理人員，應(yīng)特別重視一定數(shù)量的高、中級技術(shù)工人、市場經(jīng)營和管理人員的配備。 第十四條 工程中心可直接向國家測繪局申報(bào)項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)書須經(jīng)工程技術(shù)委員會評審后報(bào)送國家測繪局。 第十五條 國家測繪局將根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)內(nèi)容以及工程中心的評估結(jié)果，擇優(yōu)予以支持，同時(shí)工程中心或其依托單位必須提供不低于申請經(jīng)費(fèi)額度的配套經(jīng)費(fèi)。 第十六條 國家測繪局支持的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于工程化研究開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化推廣，包括新的工程技術(shù)、新的工藝流程，以及新產(chǎn)品、新樣機(jī)的開發(fā)研制及其中小規(guī)模的批量生產(chǎn)和相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)等。 第十七條 工程中心應(yīng)面向社會，加強(qiáng)適應(yīng)測繪生產(chǎn)和社會生產(chǎn)力需求的應(yīng)用技術(shù)開發(fā),重視與測繪產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)需求的結(jié)合，采取多種形式連接研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，做好科技成果和應(yīng)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣工作，促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用，積極開展多種形式的國內(nèi)外技術(shù)交流與合作。 第十八條 工程中心要積極創(chuàng)造條件，吸收和接納國內(nèi)相關(guān)研究人員攜帶科研成果實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)行工程化研究開發(fā)和試驗(yàn)。同時(shí)，要注意吸收和培訓(xùn)青年科技人員并積極吸收有成就的留學(xué)、進(jìn)修回國人員到工程中心參加研究開發(fā)工作。 第十九條 工程中心應(yīng)以學(xué)術(shù)報(bào)告會、技術(shù)交流會、研討會、成果展示會、技術(shù)培訓(xùn)等不同形式定期開展學(xué)術(shù)或技術(shù)交流活動。 第二十條 工程中心需要更名、變更研究方向或進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組時(shí)，須由工程中心提出書面報(bào)告，經(jīng)工程技術(shù)委員會論證后，由依托單位報(bào)國家測繪局審批。 第四章 考核與評估 第二十一條 依托單位應(yīng)當(dāng)每年對工程中心工作進(jìn)行年度考核，并將考核結(jié)果、年度工作總結(jié)以及下一年度工作計(jì)劃報(bào)國家測繪局。 第二十二條 在年度考核的基礎(chǔ)上，國家測繪局每五年對工程中心建設(shè)與運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面評估，同時(shí)，在考核的基礎(chǔ)上，每年將選擇部分工程中心進(jìn)行中期評估。 第二十三條 國家測繪局在每年上半年適時(shí)確定本年度計(jì)劃評估的工程中心名單,并通知依托單位。參評工程中心的依托單位于工程中心評估清單下達(dá)之日起的兩個(gè)月內(nèi)，向國家測繪局正式提交工程中心評估申請書。 第二十四條 評估由國家測繪局遴選的專家組主持，通過聽取工程中心主任報(bào)告、召開座談會、審查工程中心年度報(bào)告、抽查實(shí)驗(yàn)記錄以及個(gè)別訪談等形式對工程中心的建設(shè)與運(yùn)行情況進(jìn)行評估，評估的主要內(nèi)容包括: （一）工程化研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化情況； （二）代表性工程技術(shù)成果； （三）建設(shè)計(jì)劃或運(yùn)行計(jì)劃執(zhí)行情況； （四）儀器設(shè)備共享管理和運(yùn)行情況； （五）人才隊(duì)伍建設(shè)情況。 第二十五條 提交評估的代表性成果，主要是指評估期限內(nèi)以工程中心為基地、以工程中心固定人員為主產(chǎn)生的、符合工程中心發(fā)展方向的重大工程技術(shù)成果，國內(nèi)外合作研究的重大成果以適當(dāng)權(quán)重考慮。主要成果必須由工程中心署名。 第二十六條 專家組對工程中心記名打分,并提出評估意見。國家測繪局審核專家評估結(jié)果，按優(yōu)秀、良好、不合格三類確定評估結(jié)果,并予以公布。 第二十七條 評估結(jié)果為“不合格”的工程中心，應(yīng)提出整改措施，并申請參加下一年度的工程中心評估。未提出參加下一年度評估申請或下一年度評估結(jié)果仍為“不合格”的工程中心，將不再列入國家測繪局工程技術(shù)研究中心序列。 第二十八條 對評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的工程中心原則上不再進(jìn)行中期評估。其他申請不參加評估或中途退出評估的工程中心,視為放棄國家測繪局工程技術(shù)研究中心資格。 對被評估為“優(yōu)秀”的工程中心，國家測繪局在下一評估期內(nèi)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排中根據(jù)科技計(jì)劃予以優(yōu)先資助。 第二十九條 參評工程中心應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備和接受評估，準(zhǔn)確真實(shí)地提供相關(guān)材料，不得以任何方式影響評估的公正性。其依托單位應(yīng)合理安排評估時(shí)間，積極支持、配合做好評估工作，評估期間不得安排與評估工作無關(guān)的活動。 第五章 附 則 第三十條 本辦法由國家測繪局負(fù)責(zé)解釋。 第三十一條 本辦法自公布之日起施行。 附件一： 《國家測繪局工程技術(shù)研究中心建設(shè)申請書》編制提綱 一、工程中心名稱、依托單位、主管部門、聯(lián)系方式 二、背景與必要性 1.在國家基礎(chǔ)測繪與地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用 2.國內(nèi)外本領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 3.國內(nèi)本領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀、存在的問題及原因 4.本中心擬解決的關(guān)鍵工程技術(shù)問題 三、依托單位概況和現(xiàn)有基礎(chǔ)條件 1.依托單位概況 2.具備的建設(shè)條件 3.學(xué)科帶頭人與工程研發(fā)隊(duì)伍情況 四、建設(shè)方案與投資估算 1.工程中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能 2.工程中心負(fù)責(zé)人提名及情況 3.工程中心的運(yùn)行機(jī)制 4.建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模與方案 5.各依托單位所能提供的配套與支撐條件 五、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益初步分析 六、其他需要說明的問題 七、工程中心依托單位意見（配套經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)支持額度） 附件二： 《國家測繪局工程技術(shù)研究中心建設(shè) 可行性研究報(bào)告》編制提綱 一、工程中心名稱、依托單位、主管部門、聯(lián)系方式 二、建設(shè)工程中心的重要性和必要性 三、國內(nèi)外及同行單位在相關(guān)領(lǐng)域研究開發(fā)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢 四、依托單位在本領(lǐng)域的工程技術(shù)優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)條件 1.技術(shù)骨干與研發(fā)隊(duì)伍情況 2.工程化研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化情況 3.儲備的重要科技成果 4.已有的工藝研究、工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)的基本設(shè)備和條件 5.示范工程、試驗(yàn)基地情況和密切聯(lián)系的企業(yè)情況 6.能提供工程中心建設(shè)的經(jīng)費(fèi)和配套支撐條件 五、工程中心的主要目標(biāo)和任務(wù) 1.主要任務(wù)和發(fā)展方向 2.近中期目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略與思路 六、建設(shè)的主要內(nèi)容 1.擬解決的關(guān)鍵工程技術(shù)問題 2.主要的科技成果轉(zhuǎn)化方向 3.組織機(jī)構(gòu)、人員及人才培養(yǎng) 4.規(guī)章制度與運(yùn)行機(jī)制 5.建設(shè)規(guī)模與裝備 6.建設(shè)周期與進(jìn)度 7.經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資金籌措和使用 七、工程中心主任、工程技術(shù)管理委員會主任及委員的提名及其基本情況 八、依托單位意見（保障條件與經(jīng)費(fèi)配套等的承諾） 附件三： 國家測繪局工程技術(shù)中心可行性論證提綱 一、論證對象 已經(jīng)向國家測繪局提交《申請書》，列入國家測繪局工程中心建設(shè)計(jì)劃，并已按規(guī)定編報(bào)《國家測繪局工程技術(shù)研究中心建設(shè)可行性研究報(bào)告》，申請可行性論證的工程中心。 二、論證依據(jù) （一）《國家測繪局工程技術(shù)研究中心建設(shè)與管理辦法》 （二）國家測繪局批復(fù)的相關(guān)文件 （三）國家測繪局批復(fù)的《可行性研究報(bào)告》 （四）各級主管部門下發(fā)的有關(guān)文件 三、論證評審內(nèi)容 （一）基本能力 1.擁有技術(shù)研究開發(fā)的基本用房及相關(guān)設(shè)備等配套設(shè)施 2.已經(jīng)形成預(yù)期的研究開發(fā)和工程化驗(yàn)證能力 3.儀器設(shè)備到位、支撐條件保證、工程化試驗(yàn)條件具備 4.健全的管理規(guī)章制度和組織機(jī)構(gòu) 5.合理的人員規(guī)模、結(jié)構(gòu) （二）主要業(yè)績 1.擁有一定數(shù)量的專有技術(shù)和科技成果 2.緊密結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的需求，為社會提供及時(shí)的地理信息技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 3.向社會提供了技術(shù)培訓(xùn)、咨詢和服務(wù) 4.與企業(yè)有良好的合作伙伴關(guān)系，有較豐富的成果轉(zhuǎn)化背景及經(jīng)驗(yàn) （三）存在的問題及對策 （四）今后的發(fā)展思路與設(shè)想 四、論證方式 （一）采取聽取匯報(bào)及現(xiàn)場考察相結(jié)合的形式。 （二）被論證的工程中心必須根據(jù)《可行性研究報(bào)告》中的建設(shè)目標(biāo)，以及論證提綱中的論證內(nèi)容提供相關(guān)的報(bào)告和文件。 （三）國家測繪局主持召開工程中心論證會議，聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家及管理人員組成論證委員會，一般為7至11人，其中管理人員一般不超過三分之一。 （四）論證委員會在聽取工程中心可行性研究報(bào)告后，根據(jù)論證內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地考察。對工程中心的建設(shè)及其所形成的能力和業(yè)績進(jìn)行評議，并提出是否通過論證的詳細(xì)意見。 （五）國家測繪局審核全部論證文件，在依托單位落實(shí)解決論證時(shí)專家指出的各項(xiàng)問題后，對通過論證的工程中心予以審批。 附件四： 《國家測繪局工程技術(shù)研究中心建設(shè) 計(jì)劃任務(wù)書》編制提綱 一、工程中心基本信息 工程中心中英文名稱，工程技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)承擔(dān)單位及單位負(fù)責(zé)人，建設(shè)地點(diǎn)。 二、工程中心研發(fā)方向、主要建設(shè)內(nèi)容及預(yù)期目標(biāo) 在分析本領(lǐng)域發(fā)展趨勢和狀況的基礎(chǔ)上，結(jié)合本工程中心已有工作基礎(chǔ)，確立研發(fā)方向、近期主要建設(shè)內(nèi)容（擬解決的關(guān)鍵工程技術(shù)問題、主要的科技成果轉(zhuǎn)化方向）和預(yù)期目標(biāo)。 三、隊(duì)伍建設(shè)及人才培養(yǎng)計(jì)劃 現(xiàn)有隊(duì)伍和人才培養(yǎng)情況介紹，工程中心規(guī)模和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的總體規(guī)劃，穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀高水平工程技術(shù)人才的具體措施，吸引人才計(jì)劃。 四、工程中心平臺建設(shè)與經(jīng)費(fèi) 建設(shè)經(jīng)費(fèi)概算與落實(shí)計(jì)劃，工程中心各研發(fā)單元的構(gòu)成（結(jié)合研發(fā)內(nèi)容和隊(duì)伍設(shè)置闡述），現(xiàn)有工程設(shè)備及條件（儀器設(shè)備、科研用房、配套設(shè)施）情況，儀器設(shè)備購置（研制）計(jì)劃及理由，基建或配套設(shè)施改善計(jì)劃。 五、工程中心管理運(yùn)行機(jī)制 工程中心日常運(yùn)行管理，人員聘用及流動，工程設(shè)備管理與使用，開放合作設(shè)想，吸收和接納國內(nèi)相關(guān)研究人員攜帶科研成果來實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)行工程化研究開發(fā)和試驗(yàn)的措施與機(jī)制。 六、工程中心主任、工程技術(shù)管理委員會主任及委員提名及其基本情況