各省、自治區、直轄市農機管理局(辦公室)： 　　2010年是應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。組織好農機跨區作業，做好夏糧收獲和夏種工作，對確保糧食穩定增產，實現宏觀經濟目標意義重大。今年氣候極端異常，小麥成熟期推遲，農時偏緊，對順利開展跨區機收，實現夏糧顆粒歸倉，高標準完成夏播任務提出了非同尋常的要求。各級農機化主管理部門要進一步增強責任感、緊迫感和使命感，及早安排、謀劃工作、細化措施，切實做好“三夏”搶收搶種各項工作，現將有關要求通知如下： 　　一、明確目標，加強組織領導 　　“三夏”農機跨區作業的主要目標是：小麥機收水平達到86%以上，力爭作業效率進一步提升，不誤農時;力爭作業質量進一步提高，降低破碎率和遺灑率;力爭作業市場秩序進一步優化，保持區域內供需平衡、機具順暢轉移和機手收益平穩。各級農機化主管部門要堅持“作業區域清晰，服務平穩適度、服務對象牢固、服務內容拓展、作業收益穩定”的組織管理模式，切實加強組織領導，將跨區作業作為當前的重點工作來抓，結合實際制訂本地區實施方案，明確資金保障、人員培訓和指導服務等方面的措施，統籌力量，狠抓落實，做到管理更加完善，服務更加優化，組織更加有力，政策更加落實，措施更加有效，高質量、高效率地組織好“三夏”跨區作業大會戰。 　　二、注重協調，落實扶持政策 　　各級農機化主管部門要加強與相關部門配合協調，執行農機作業服務和農機維修免征所得稅、農機跨區作業免費通行等政策，降低農機化生產成本;建立成品油保供和調度機制，保證農忙季節農機用油，有條件的地方要開展送油下鄉、送油到田以及農機優先優惠加油等便民措施;加快購機補貼政策實施進度，嚴格規范操作，加強補貼機具質量監管，確保補貼機具在“三夏”作業中發揮作用。 　　三、強化管理，規范作業市場 　　按照牌證有效、一機一證、免費發放的原則，做好《跨區作業證》的發放和管理工作。加強對中介組織和經紀人的管理，嚴格從業資質，強化教育監督，嚴禁只收費不服務、多收費少服務的行為。加強農機維修和零配件供應網點的監管，維護農機維修市場秩序。要積極組織和引導農機專業合作社、農機協會和農機大戶等組隊參加跨區作業，努力提高跨區作業的組織化程度。要大力組織推廣訂單作業、承包服務、“套餐服務”，提高作業效益。要大力推廣應用《農機社會化服務作業合同(范本)》，推動供需有效銜接，規范市場交易行為，保護合同雙方的合法權益。 　　四、優化服務，加強信息引導 　　要充分發揮“跨區作業服務直通車”的作用，促進供需有效銜接。要與有關部門和企業合作，加強信息的收集、分析和發布工作，繼續開展手機短信息服務，免費為機手提供及時有效的天氣、供求、價格、交通等信息，促進農業機械有序流動，提高機手效益。“三夏”期間，要公布24小時值班電話，隨時為機手和農戶提供信息咨詢并解決問題。要密切注意作業期間天氣變化和作業市場供求狀況，加強機具調度，強化作業市場的宏觀引導與調控，推動機具合理有序流動。要建立農機跨區作業接待服務站，做好機手接待、機具調度、作業安排、維修、供油以及后勤服務等工作，及時向機手發放當地跨區作業價格、作業標準、維修供油服務網點、政策法規等相關資訊材料。要組織做好農機保養、維修、零配件供應、技術培訓等工作，組織農機銷售、生產企業開展技術巡回指導、售后和“三包”服務，構筑技術服務保障線，保障農機作業的順利進行。 　　五、搶收搶種，提高作業質量 　　各級農機化主管部門在全力抓好搶收小麥的同時，統籌安排好跨區搶播、搶插作業。充分利用天氣和墑情條件，加強機具調度，加快玉米播種和水稻機插秧進度。推廣“一條龍作業”方式，及時騰茬播種，做到搶收一畝，搶種一畝，為秋糧生產打下堅實基礎。大力推廣應用保護性耕作、化肥深施、機械深松、精量播種、秸稈還田、節水灌溉、高效施藥等節本增效新技術、新機具，促進農機農藝結合，切實提高夏種的科技水平。要大力宣傳和應用農機作業質量標準，控制好收獲留茬高度、秸稈切碎長度、播種深度和均勻度等，推進優質優價，切實提高搶收搶種作業質量。 　　六、嚴格監管，保障生產安全 　　“三夏”期間是農機事故高發季節。要加強農機安全生產宣傳，組織人員深入鄉村、農戶宣傳安全法規和農機安全常識，做到家喻戶曉;切實抓好年檢工作，周密部署，精心組織，落實責任，做到應檢必檢，確保農機以良好安全技術狀態投入生產;要結合“農機安全生產年活動”，針對農時季節農機安全生產的特點，組織開展農機安全生產檢查，排查整治事故隱患，預防事故發生。要嚴格查處無牌行駛、無證駕駛等違法行為，及時妥善處理農機事故，切實維護農村農機安全生產秩序，保障跨區作業順利進行。要加強與交通部門溝通協調，加強公路養護，保證路況良好、暢通，為拖拉機、聯合收割機等農機的安全轉移和作業創造有利條件。在當地政府的領導下，及時調解作業糾紛，制止隨意上路攔機截機行為，依法打擊敲詐、搶劫機手的違法行為，維護作業市場秩序。 　　七、加強宣傳，營造良好環境 　　要做好“三夏”農機化生產的信息統計和情況總結，繼續執行小麥機收進度日報制度，密切關注農機跨區作業面臨的新情況和新問題，及時提出對策措施。要加強與新聞媒體合作，認真組織策劃農機跨區作業報道，捕捉新聞焦點，挖掘新聞題材，培育宣傳亮點。重點跟蹤跨區作業進度和發展脈絡，深入挖掘提煉農機管理、科研、培訓、推廣、監理等方面工作的新舉措、新成果和新經驗。要宣傳跨區作業在幫困助貧、抗災救災奪豐收、促進農民增收等方面取得的新成效，宣傳各部門密切配合，共同推動農機跨區作業的典型事跡。要主動找素材，選角度，做策劃，唱響加快農業機械化發展的主旋律，展示跨區作業的新突破、新亮點、新成就，為機械化生產提供強大的輿論動力，振奮精神，樹立形象，優化服務，引導工作。 　　農業部 　　二○一○年五月二十四日