關于推薦全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合先進礦山的通知 　　國土資發(fā)〔2010〕166號 　　各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)： 　　近年來，各地按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕108號)及國土資源部等12部門《關于進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》(國土資發(fā)〔2009〕141號)要求，積極開展礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，取得了明顯成效。一些重點礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化程度和資源開發(fā)利用水平明顯提高，安全生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境狀況顯著改善，礦山所在地經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。為加快總結(jié)經(jīng)驗，加強典型宣傳，進一步推進整合工作，現(xiàn)就推薦全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合先進礦山有關事項通知如下。 　　一、推薦對象 　　按照國辦發(fā)〔2006〕108號及國土資發(fā)〔2009〕141號文件要求，已完成整合工作任務，通過驗收的礦山企業(yè)。 　　二、推薦條件 　　推薦的礦產(chǎn)資源開發(fā)整合先進礦山應具備下列條件： 　　(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)布局明顯優(yōu)化。通過整合，礦產(chǎn)資源開發(fā)布局符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案,消除大礦小開、一礦多開、礦業(yè)權平面重疊等問題;一個整合礦區(qū)只設置一個主體;整合后礦區(qū)范圍與礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件相適應，有利于礦產(chǎn)資源的整體規(guī)模開發(fā)。 　　(二)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高。通過整合，礦山開采規(guī)模與儲量規(guī)模相匹配，達到國家規(guī)定的最低開采規(guī)模要求，淘汰了落后開采能力;采用先進的勘查技術、生產(chǎn)設備，合理的采礦方法和選礦工藝，礦產(chǎn)資源開采技術水平明顯提高;貧富兼采，共、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等廢棄物得到充分利用;開采回采率、選礦回收率和資源綜合利用率高于國土資源行政主管部門核定的指標，并在國內(nèi)同類礦山中處于領先水平。 　　(三)礦山地質(zhì)環(huán)境狀況明顯改善。整合后礦山制定并實施了地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案;按規(guī)定足額繳納了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金，礦山地質(zhì)環(huán)境隱患得到有效防治;礦容礦貌整潔。 　　(四)嚴格履行法定義務。礦山企業(yè)按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進行采礦活動，礦產(chǎn)資源管理制度完善，地測和管理機構(gòu)健全，儲量管理臺賬和基礎圖件、資料齊全，近三年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查合格;相關證照齊全有效，依法依規(guī)繳納礦產(chǎn)資源有關稅費;開采鎢、銻、稀土、螢石和高鋁粘土等礦種的礦山，嚴格執(zhí)行開采總量控制指標。 　　(五)積極履行社會責任。通過整合，礦區(qū)秩序穩(wěn)定，礦群關系和諧，無群體性涉礦信訪事件;礦產(chǎn)資源開發(fā)在促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展、解決當?shù)鼐用窬蜆I(yè)、改善居民生產(chǎn)生活條件等方面做出重要貢獻，實現(xiàn)了政府、采礦權人、礦區(qū)群眾利益共享，做到開礦一處，造福一方。 　　凡存在整合工作弄虛作假，以采代探、越界開采等違法違規(guī)行為，未按規(guī)定足額繳納礦產(chǎn)資源補償費、采礦權使用費和價款，未按規(guī)定對采礦權進行有償處置，近三年內(nèi)發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責任事故和造成嚴重環(huán)境污染破壞，或存在采礦權糾紛的礦山企業(yè)，不得推薦全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合先進礦山。 　　三、推薦時間和審查程序 　　礦產(chǎn)資源開發(fā)整合先進礦山推薦采取省級國土資源行政主管部門組織推薦，部組織專家遴選的方式，分兩批進行。各省(區(qū)、市)國土資源行政主管部門分別在2010年12月31日前、2011年6月30日前，向部報送第一批、第二批整合先進礦山推薦材料。各省(區(qū)、市)推薦名額見附件1。 　　省級國土資源行政主管部門組織符合條件的礦山，按照整合先進礦山各項推薦條件要求準備推薦材料(具體要求見附件2)，填報全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合先進礦山推薦表(附件3)。經(jīng)縣級人民政府和市級國土資源行政主管部門簽署推薦意見，省級國土資源行政主管部門組織審查后，將審查合格的礦山企業(yè)推薦材料集中報部審查。部組織專家對各省(區(qū)、市)報送的備選礦山進行實地核查，遴選產(chǎn)生整合先進礦山，向社會公示。經(jīng)公示無異議的，由部確定為全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合先進礦山，予以通報表揚。 　　四、有關措施和要求 　　(一)高度重視，認真組織。地方各級國土資源行政主管部門要高度重視整合先進礦山推薦工作，將其作為進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的一項重要抓手，確保取得實效。對礦產(chǎn)資源開發(fā)整合先進礦山所在的市、縣，部將按照國土資發(fā)〔2009〕141號文件規(guī)定，優(yōu)先考慮安排中央和地方財政出資開展的地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目、地質(zhì)勘查基金項目、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目;在符合相關規(guī)定的前提下，優(yōu)先考慮授予國土資源節(jié)約集約模范縣(市)。 　　(二)政策引導，鼓勵參與。部依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)和政策規(guī)定，引導和鼓勵采礦權人積極參與整合先進礦山推薦。凡確定為全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合先進礦山的，在符合相關規(guī)定的前提下，在申請資源節(jié)約與綜合利用“以獎代補”獎勵資金方面優(yōu)先考慮;在整合先進礦山的礦產(chǎn)資源配置方面，按照國土資發(fā)〔2009〕141號文件的規(guī)定給予政策支持;涉及開采總量控制指標的，適當給予傾斜。 　　(三)嚴格標準，好中選優(yōu)。地方各級國土資源行政主管部門要積極動員和支持轄區(qū)內(nèi)符合條件的礦山參與申報。要嚴格按照推薦條件遴選和推薦整合先進礦山。對推薦工作中弄虛作假、徇私舞弊的，除取消推薦資格外，將追究有關人員責任。 　　(四)加強宣傳，營造氛圍。地方各級國土資源行政主管部門要認真總結(jié)先進礦山整合工作經(jīng)驗，積極宣傳推廣。部將組織中央媒體進行集中宣傳報導，并通過召開座談會、現(xiàn)場會等方式推廣先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮整合先進礦山的示范帶動作用。 　　各省、自治區(qū)、直轄市可結(jié)合本地實際，參照本通知的要求，開展本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)整合先進礦山推薦工作。推薦方案報部批準后實施。 　　二〇一〇年十月二十日 　　附件： 　　1.各省(區(qū)、市)推薦名額分配表.doc 　　http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201011/P020101126541593638516.doc 　　2.推薦材料要求.doc 　　http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201011/P020101126542659612685.doc 　　3.全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合先進礦山推薦表.doc 　　http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201011/P020101126542659820548.doc