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寧波
我國(guó)土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)設(shè)置模式有幾類
一類是單一結(jié)構(gòu)，即土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)隸屬政府或土地部門，如上海市土地儲(chǔ)備中心(**地產(chǎn)有限公司)是上海市政府設(shè)立的隸屬于土地管理部門的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)土地收購(gòu)儲(chǔ)備的全過(guò)程，并按“兩級(jí)政府，兩級(jí)管理”的體制建立市區(qū)兩級(jí)，以市為主的土地儲(chǔ)備網(wǎng);
一類是雙層結(jié)構(gòu)，即土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)和土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)：土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)由政府設(shè)立，成員由土地、財(cái)政、計(jì)劃、規(guī)劃等部門組成，任務(wù)是協(xié)調(diào)收購(gòu)一儲(chǔ)備一出讓的政策，土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)隸屬于土地管理部門，接受收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，如杭州土地儲(chǔ)備中心，其是由政府全額撥款的事業(yè)單位，主要職能是受市政府委托，在杭州市土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，代表政府實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、出讓前期準(zhǔn)備工作，是政府的土地指定運(yùn)作機(jī)構(gòu)。
從表面上看，這兩種形式的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)一種為公司法人，一種為事業(yè)單位，均為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。但從本質(zhì)上看，土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)并非一個(gè)完全獨(dú)立的市場(chǎng)主體，而是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)主體，它與土地管理部門之間存在行政隸屬關(guān)系，屬于政府工作系統(tǒng)。
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2021-01-21