根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)案，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追訴：

一、違反國(guó)家規(guī)定，采取租用國(guó)際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：(1)經(jīng)營(yíng)去話業(yè)務(wù)數(shù)額在100萬元以上的;(2)經(jīng)營(yíng)來話業(yè)務(wù)造成電信資費(fèi)損失數(shù)額在100萬元以上的;(3)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)，受過行政處罰2次以上，又進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

二、非法經(jīng)營(yíng)外匯，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：(1)在外匯指定銀行和中國(guó)外匯交易中心及其分中心以外買賣外匯，數(shù)額在20萬美元以上的，或者違法所得數(shù)額在5萬元人民幣以上的;(2)公司、企業(yè)或者其他單位違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)規(guī)定，采用非法手段，或者明知是偽造、變?cè)斓膽{證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購(gòu)?fù)鈪R數(shù)額，在500萬美元以上的，或者違法所得數(shù)額在50萬元人民幣以上的;(3)居間介紹騙購(gòu)?fù)鈪R數(shù)額在100萬美元以上或者違法所得數(shù)額在10萬元人民幣以上的。

三、違反國(guó)家規(guī)定，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：(1)個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5萬元以上的，單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在15萬元以上的;(2)個(gè)人違法所得數(shù)額在2萬元以上的，單位違法所得數(shù)額在5萬元以上的;(3)個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙5000份或者期刊5000本或者圖書2000冊(cè)或者音像制品、電子出版物500張(盒)以上的，單位非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙15000份或者期刊15000本或者圖書5000冊(cè)或者音像制品、電子出版物1500張(盒)以上的。

四、未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在30萬元以上，或者違法所得數(shù)額在5萬元以上的，應(yīng)予追訴。

五、個(gè)人或單位從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：(1)個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5萬元以上，或者違法所得數(shù)額在1萬元以上的;(2)單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50萬元以上，或者違法所得數(shù)額在10萬元以上的。

刑法第225條的規(guī)定：違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑，并處違法所得1倍以上5倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：(1)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品的;(2)買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可征或者批準(zhǔn)文件的;(3)其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》對(duì)此罪進(jìn)行了補(bǔ)充，規(guī)定“在國(guó)家規(guī)定的交易場(chǎng)所以外非法買賣外匯，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第225條的規(guī)定定罪處罰。單位犯前款罪的，依照刑法第23?1條的規(guī)定處罰"。

《刑法修正案》對(duì)此罪作了進(jìn)一步修改和完善，規(guī)定在刑法第225條增加一項(xiàng)，作為第三項(xiàng)：“未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的;”原第三項(xiàng)改為第四項(xiàng)。

本罪立案標(biāo)準(zhǔn)的第1種情形，“違反國(guó)家規(guī)定，采取租用國(guó)際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，涉嫌下列情形之一的.應(yīng)予追訴：

(1)經(jīng)營(yíng)去話業(yè)務(wù)數(shù)額在100萬元以上的;

(2)經(jīng)營(yíng)來話業(yè)務(wù)造成電信資費(fèi)損失數(shù)額在100萬元以上的;

(3)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)，受過行政處罰2次以上，又進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的?！?/p>

最高人民法院2000年4月28日作出了《關(guān)于審理擾亂電信市場(chǎng)管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，對(duì)此類犯罪涉及的“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”作了規(guī)定。這里規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”即為起刑點(diǎn)和立案標(biāo)準(zhǔn)，與《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定是一致的。

所謂“經(jīng)營(yíng)去話業(yè)務(wù)數(shù)額”，是指以行為人非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)的總時(shí)長(zhǎng)(分鐘數(shù))乘以行為人每分鐘收取的用戶使用費(fèi)所得的數(shù)額。

所謂“電信資費(fèi)損失數(shù)額”，是指以行為人非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)的總時(shí)長(zhǎng)(分鐘數(shù))乘以在合法電信業(yè)務(wù)中我國(guó)應(yīng)當(dāng)?shù)玫降拿糠昼妵?guó)際結(jié)算價(jià)格所得的數(shù)額。

對(duì)于第(3)項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)注意：一是這里“雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”，根據(jù)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》附則中的有關(guān)規(guī)定，是指接近第(1)項(xiàng)、第(2)項(xiàng)規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)且已達(dá)到該數(shù)額的80%以上，即“經(jīng)營(yíng)去話業(yè)務(wù)數(shù)額在80萬元以上的，或者經(jīng)營(yíng)來話業(yè)務(wù)造成電信資費(fèi)損失數(shù)額在80萬元以上的”。二是“受過行政處罰2次以上”，是指行為人違反國(guó)家規(guī)定經(jīng)營(yíng)去話業(yè)務(wù)或者來話業(yè)務(wù)被電信業(yè)務(wù)主管部門處罰2次或者2次以上。至于處罰的種類、具體時(shí)間以及2次處罰之間的時(shí)間間隔等均不影響立案追究刑事責(zé)任。三是只要屬于“違法經(jīng)營(yíng)去話業(yè)務(wù)數(shù)額在80萬元以上，同時(shí)因非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)，受過行政處罰2次以上，又進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的”，或者“違法經(jīng)營(yíng)來話業(yè)務(wù)造成電信資費(fèi)損失數(shù)額在80萬元以上，同時(shí)因非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)，受過行政處罰2次以上，又進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的”，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹?/a>。對(duì)于未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的或者不符合上述規(guī)定的立案情形，由電信業(yè)務(wù)主管部門給予相應(yīng)的行政處罰。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》規(guī)定，在國(guó)家規(guī)定的交易場(chǎng)所以外非法買賣外匯，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第225條的規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。在此《決定》之前，最高人民法院1998年8月28日通過、同年9月1日起施行的《關(guān)于審理騙購(gòu)?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)外匯案作了司法解釋。該《解釋》第3條規(guī)定：在外匯指定銀行和中國(guó)外匯交易中心及其分中心以外買賣外匯，擾亂金融市場(chǎng)秩序，具有下列情形之一的，按照刑法第225條第(3)項(xiàng)的規(guī)定定罪處罰：(1)非法買賣外匯在20萬美元以上的;(2)違法所得在5萬元人民幣以上的。第4條規(guī)定：公司、企業(yè)或者其他單位，違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)的規(guī)定，采用非法手段，或者明知是偽造、變?cè)斓膽{證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購(gòu)?fù)鈪R，數(shù)額在500萬美元以上或者違法所得在50萬元人民幣以上的，按照刑法第225條第(3)項(xiàng)的規(guī)定定罪處罰。居間介紹騙購(gòu)?fù)鈪R在100萬美元以上或者違法所得在10萬元人民幣以上的，按照刑法第225條第(3)項(xiàng)的規(guī)定定罪處罰。由此可見，《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》與最高法院關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的司法解釋標(biāo)準(zhǔn)是一致的。對(duì)于這類非法經(jīng)營(yíng)罪，主要是從非法購(gòu)買、騙購(gòu)、居間介紹騙購(gòu)?fù)鈪R的數(shù)額上去考察。如果達(dá)到上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹?未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，由國(guó)家外匯業(yè)務(wù)主管部門給予相應(yīng)的行政處罰。

本罪立案標(biāo)準(zhǔn)的第3種情形，“違反國(guó)家規(guī)定，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

(1)個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5萬元以上的，單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在15萬元以上的;

(2)個(gè)人違法所得數(shù)額在2萬元以上的，單位違法所得數(shù)額在5萬元以上的;

(3)個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙5000份或者期刊5000本或者圖書2000冊(cè)或者音像制品、電子出版物500張(盒)以上的，單位非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙15000份或者期刊15000本或者圖書5000冊(cè)或者音像制品、電子出版物1500張(盒)以上的?！?/p>

最高人民法院1998年12月11日通過、同年12月23日起施行的《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》對(duì)此類犯罪涉及的“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”等問題作了明確解釋。根據(jù)《解釋》規(guī)定，對(duì)于違反國(guó)家規(guī)定，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物，如果構(gòu)成侵犯著作權(quán)罪、銷售侵權(quán)復(fù)制品罪的，依照這兩類犯罪的規(guī)定定罪處罰。對(duì)于從事出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行這兩類犯罪以外的其他嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和擾亂市場(chǎng)秩序的非法出版物，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第225條的規(guī)定.以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。對(duì)于按照“非法經(jīng)營(yíng)罪”定罪處罰的情形，又分三種情況：一是個(gè)人實(shí)施上述行為，“情節(jié)嚴(yán)重”是指：(1)經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5萬元至10萬元以上的;(2)違法所得數(shù)額在2萬元至3萬元以上的;(3)經(jīng)營(yíng)報(bào)紙5000份或者期刊5000本或者圖書2000冊(cè)或者音像制品、電子出版物500張(盒)以上的。二是單位實(shí)施上述行為，“情節(jié)嚴(yán)重”是指：(1)經(jīng)營(yíng)數(shù)額在15萬元至30萬元以上的;(2)違法所得數(shù)額在5萬元至10萬元以上的;(3)經(jīng)營(yíng)報(bào)紙15000份或者期刊15000本或者圖書5000冊(cè)或者音像制品、電子出版物1500張(盒)以上的。三是經(jīng)營(yíng)數(shù)額、違法所得數(shù)額或者經(jīng)營(yíng)數(shù)量接近非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”的數(shù)額、數(shù)量起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”：(1)兩年內(nèi)因出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物受過行政處罰2次以上的;(2)因出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物造成惡劣社會(huì)影響或者其他嚴(yán)重后果的。

所謂“經(jīng)營(yíng)數(shù)額”，是指以非法出版物的定價(jià)數(shù)額乘以行為人經(jīng)營(yíng)的非法出版物數(shù)量所得的數(shù)額。

所謂“違法所得數(shù)額”，是指獲利數(shù)額。非法出版物沒有定價(jià)或者以境外貨幣定價(jià)的，其單價(jià)數(shù)額應(yīng)當(dāng)按照行為人實(shí)際出售的價(jià)格認(rèn)定。

本罪立案標(biāo)準(zhǔn)的第4種情形，“未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在30萬元以上，或者違法所得數(shù)額在5萬元以上的，應(yīng)予追訴?！薄缎谭ㄐ拚浮芬?guī)定，在刑法第225條增加一項(xiàng)作為第三項(xiàng)：“未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的”。對(duì)于這類非法經(jīng)營(yíng)案，主要是從非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的數(shù)額上去考察。

所謂“非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額”，是指非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的涉案總值。

所謂“違法所得數(shù)額”，是指扣除成本后的非法獲利數(shù)額。

如果達(dá)到上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹?未達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，由有關(guān)部門給予相應(yīng)的行政處罰。

對(duì)于本罪立案標(biāo)準(zhǔn)的第5種情形.“個(gè)人或單位從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：(1)個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5萬元以上，或者違法所得數(shù)額在1萬元以上的;(2)單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50萬元以上，或者違法所得數(shù)額在10萬元以上的?！边@是對(duì)上述四大類非法經(jīng)營(yíng)案無法包括的犯罪所作的補(bǔ)充性規(guī)定。由于單位和個(gè)人的追訴標(biāo)準(zhǔn)不一致，所以在立案追訴活動(dòng)中，首先要查明是個(gè)人還是單位從事非法經(jīng)營(yíng)，以及非法經(jīng)營(yíng)的數(shù)額和違法所得的數(shù)額是否達(dá)到上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。如果達(dá)到上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹?未達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，由有關(guān)部門給予相應(yīng)的行政處罰。

本罪的構(gòu)成

非法經(jīng)營(yíng)罪是從原《刑法》所規(guī)定的投機(jī)倒把罪中分離出來的一個(gè)獨(dú)立的新罪名。是指違反國(guó)家規(guī)定，故意從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

1.非法經(jīng)營(yíng)罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的正常管理和市場(chǎng)交易秩序。為了維護(hù)市場(chǎng)秩序，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)作用，國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)于專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品，必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)并發(fā)給經(jīng)營(yíng)許可證后方可經(jīng)營(yíng)，任何單位和個(gè)人不得擅自經(jīng)營(yíng)。非法經(jīng)營(yíng)行為違反國(guó)家對(duì)市場(chǎng)管理的上述制度，擾亂市場(chǎng)秩序。

本罪的犯罪對(duì)象是指未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)的專營(yíng)、專賣物品，或其他限制買賣的貨物、物品、外匯和進(jìn)出品許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明，以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件。

2.本罪的客觀方面，表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序的行為。首先，行為人違反了國(guó)家的有關(guān)法規(guī)或規(guī)定，主要是指違反國(guó)家關(guān)于專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品的一系列法律、法規(guī)。其次，從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序。具體包括以下五類行為：

(1)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品。未經(jīng)許可，指未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)。專營(yíng)、專賣物品，指國(guó)家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定必須由專門的機(jī)構(gòu)專營(yíng)、專賣的物品，如食鹽、煙草等。其他限制買賣的物品，指國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)國(guó)家、社會(huì)和人民群眾利益的需要，規(guī)定在一定時(shí)期實(shí)行限制性經(jīng)營(yíng)的物品，如化肥、農(nóng)藥等。這些物品的范圍并不是一成不變的，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)不斷地進(jìn)行調(diào)整和改變。

(2)買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件。進(jìn)出口許可證是國(guó)家為加強(qiáng)外貿(mào)管理而頒布的一種重要證照。根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》的規(guī)定，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者進(jìn)出口國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物、技術(shù)，必須事先證得國(guó)家許可，取得進(jìn)口或出口許可證，買賣進(jìn)出口許可證即是《刑法》所禁止的行為。

進(jìn)出口原產(chǎn)地證明，是指能夠證明商品原產(chǎn)地的文件，它是進(jìn)口國(guó)視原產(chǎn)地不同征收差別關(guān)稅和實(shí)施其他進(jìn)口差別待遇的憑證。其他法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件是指經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)某些特定行業(yè)或特定商品頒發(fā)的許可證和批準(zhǔn)文件。如采伐許可證、煙草、食鹽、重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等經(jīng)營(yíng)許可證。

(3)在國(guó)家規(guī)定的交易場(chǎng)所之外非法買賣外匯。非法買賣外匯行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。外匯黑市的存在嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)家的金融秩序，對(duì)人們的心理預(yù)期產(chǎn)生重要影響，從而給人民幣穩(wěn)定產(chǎn)生巨大壓力。為了懲治非法買賣外匯的犯罪行為，全國(guó)人大代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的《關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》第4條規(guī)定：“在國(guó)家規(guī)定的交易場(chǎng)所以外買賣外匯，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》第225條規(guī)定定罪處罰”。從而以立法的形式明確將其規(guī)定為非法經(jīng)營(yíng)罪。

(4)未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。針對(duì)實(shí)踐中有的單位或個(gè)人沒有國(guó)家主管部門的批準(zhǔn)，暗地里從事證券、期貨的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)及保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂期貨、證券、保險(xiǎn)市場(chǎng)的正常秩序，損害廣大投資者、股東及投保人的利益的現(xiàn)象，刑法修正案明確規(guī)定對(duì)這種犯罪應(yīng)以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。需要指出的是，上述犯罪行為是針對(duì)未取得從事證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主體資格的單位或個(gè)人而言，而不是針對(duì)有合法的主體資格的單位或個(gè)人的違法行為而言的。如果證券、期貨或保險(xiǎn)從業(yè)人員違反規(guī)定進(jìn)行證券、期貨買賣或保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，則不能以非法經(jīng)營(yíng)行為看待。

(5)其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)管理秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。這是泛指前四種以外的其他破壞市場(chǎng)管理秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。這些其他非法經(jīng)營(yíng)行為一般應(yīng)具備三個(gè)特征：一是這些行為必須發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。二是這種行為必須違反市場(chǎng)管理法規(guī)。三是對(duì)市場(chǎng)管理秩序造成嚴(yán)重的混亂。從實(shí)踐中看，主要有壟斷貨源、囤積居奇、哄抬物價(jià);倒賣金銀及其制品;倒賣國(guó)家禁止或限制進(jìn)口的廢棄物;非法從事傳銷活動(dòng)或變相從事傳銷活動(dòng);倒賣汽油制品等等。此外，根據(jù)最高人民法院1998年12月11發(fā)布的《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第15條，非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。根據(jù)最高人民法院1998年9月1日發(fā)布的《關(guān)于審理騙購(gòu)?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條，公司、企業(yè)或其他單位，違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)的規(guī)定，采用非法手段，或者明知是偽造、變?cè)斓膽{證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購(gòu)?fù)鈪R，數(shù)額在500萬美元以上或在違法所得50萬元人民幣以上的，按非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。居間介紹騙購(gòu)?fù)鈪R100萬美元以上或者違法所得10萬元人民幣以上的，也按非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

最后，非法經(jīng)營(yíng)行為只有達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度，才能構(gòu)成犯罪，否則，不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。至于何謂情節(jié)嚴(yán)重，目前尚無司法解釋和立法解釋，但從司法實(shí)踐來看，主要以犯罪數(shù)額為依據(jù)，綜合考慮其他情節(jié)，如引起市場(chǎng)秩序嚴(yán)重混亂，造成嚴(yán)重后果，多次從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，曾經(jīng)受過多次行政處罰，屢教不改，社會(huì)影響惡劣等情況。

3.本罪的主體，個(gè)人或單位均可構(gòu)成。

4.本罪的主觀方面，表現(xiàn)為故意，即明知自己的行為違法并會(huì)發(fā)生擾亂市場(chǎng)秩序的嚴(yán)重后果，而行為人卻希望或放任這一結(jié)果的發(fā)生。行為人主觀上往往具有營(yíng)利的目的，但是否具有這一目的不影響本罪的成立，過失不能成立本罪。

本罪的刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第225條、第231條和前述全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》第4條及1999年刑法修正案第8條的規(guī)定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得1倍5倍以下的罰金，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。單位犯本罪的，實(shí)行“雙罰制”。